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　　根據國家、省、州各級計劃生育協會關于開展基層計生協評估認定工作相關要求，××縣計生協自2009年4月在全縣范圍內全面啟動基層計生協評估認定工作以來，在州計生協的督促指導下，在各級黨委政府和人口計生行政部門的密切配合下，以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神及中央《決定》和《中共云南省委云南省人民政府關于進一步加強人口和計劃生育統籌解決人口問題的決定》精神，緊緊圍繞加強計生協組織建設，提高計生協服務能力，增強計生協活動效果的總體目標，結合我縣基層計生協工作實際，積極開展工作。在廣大會員和志愿者的密切配合下，經過縣、鄉、村、組四級協會工作人員的共同努力，圓滿完成了評估認定各項工作任務，11個鄉鎮86個村(社區)計生協順利通過此次評估認定，達到了對基層計生協摸清底數，健全制度，規范工作，科學管理，促進提高的預期效果，有力的促進了基層計生協組織建設和制度建設，進一步推動了基層計生協服務能力和服務水平的不斷提升。

　　一、工作開展情況

　　(一)深入調研，結合縣情實際制定實施方案和工作流程。縣計生協緊緊圍繞評定工作要突出加強各級計生協自身建 設，促進計生協工作制度化、規范化管理的要求，多次深入各鄉鎮、村、組計生協開展調查研究，通過“看、聽、查、訪”等方式，掌握了解基層計生協在組織建設、制度建設及計生協活動中存在的困難和問題。并根據國家、省、州各級協會評估認定實施方案和實施細則，結合我縣工作實際，認真研討并制定了《××縣計生協評估認定實施方案》和《××縣村級計生協評估認定工作流程表》，對我縣計生協評定工作需要完成的各個環節及完成各環節工作的具體方法、步驟和要求進行了詳細梳理，為評定工作提供指導依據。

　　(二)加強領導，落實經費，為評定工作提供相應保障。一是縣級成立由縣人口計生局主要領導擔任組長的“××縣計生協評估認定工作領導小組”，各鄉鎮及各村(社區)計生協根據各自實際，組織相關人員成立相應的鄉鎮或村(社區)計生協評估認定工作領導小組，全面負責評估認定工作的組織實施和考核評定，為評估認定工作提供組織保障。二是縣計生協積極與縣級人口計生部門進行協調，努力爭取經費支持，將各鄉鎮2009年度縣財政下達給各鄉鎮計生辦計劃生育工作經費的1/5劃撥為此次評定工作經費，為評定工作提供經濟保障。

　　(三)召開專題會議，及時安排部署相關工作。經過充分準備，縣計生協及時組織全縣11個鄉鎮人口計生辦主任兼計生協秘書長召開評估認定工作專題會議，專門就此次評定工作的目的、意義、工作方法、具體步驟等進行了培訓，使各鄉鎮人口計生直接責任人切實掌握評定標準和工作方法。會上，縣人口計生部門領導及計生協工作人員還對評定工作作了詳細要求和安排部署。會后，各鄉鎮計生協根據會議精神，及時組織本鄉鎮相關人員召開鄉(鎮)計生協評估認定工作專題會議，認真安排部署本鄉鎮評估認定相關工作。

　　(四)逐級自查，不斷完善，積極向上申請評估認定。村(社區)計生協經過認真準備，組織各村(社區)評估認定工作小組，對照省、州、縣各級協會評估認定相關文件，認真進行自查，在邊查邊完善的基礎上，形成村級評估認定申請書，向鄉鎮計生協提出評估認定申請。各鄉鎮根據村(社區)計生協提交的村級計生協評估認定申請，對所轄的村(社區)計生協進行普遍評估認定，根據評定情況對各村計生協作出評定結論進行批復。在各鄉鎮轄區內所有村(社區)計生協全部通過鄉級協會評估認定后，鄉鎮計生協根據評定情況形成鄉(鎮)計生協評估認定申請，向縣計生協提出書面申請，報縣計生協申請縣級評估認定。

　　(五)適時督查，及時通報，進一步促進評定工作扎實推進。評定過程中，縣計生協根據情況，充分利用現場抽樣督查、電話督查、走訪調查等方式進行定期或不定期的督查指導，及時了解和掌握基層計生協評估認定工作進展情況。根據督查結果，縣計生協就全縣計生協評估認定工作開展情況進行了一次專題通報，對評定工作開展較好的鄉鎮計生協提出了表揚，對工作進展較慢的鄉鎮進行了督促指正，并對評估認定工作開展較為扎實的鄉鎮在評定中形成的成功經驗進行了推廣。

　　(六)認真評定，實事求是作出評定結論。2009年底，縣計生協評估認定領導小組根據各鄉鎮上報的評估認定申請及評估認定相關資料，嚴格依照省、州各級計生協評估認定標準，采取電話督查和深入實地進行隨機定點抽查相結合的方式，對全縣11個鄉鎮86個村(社區)計生協進行了嚴格的抽查評定，86個村(社區)計生協全部按要求順利通過了縣級評估認定，縣計生協根據評定結果，及時對各鄉鎮計生協作出評定結論進行批復。

　　(六)召開總結會議，及時總結推廣工作經驗。縣計生協在對各鄉鎮計生協的評估認定工作結束后，及時召開 “××縣計生協評估認定工作總結會”，對全縣的評估認定工作進行了全面總結和系統回顧，將評估認定工作中取得的經驗進行收集整理后，在全縣范圍內進行推廣。

　　二、主要做法和特點

　　(一)統一思想，提高認識。縣計生協和各鄉鎮計生協在收悉上級計生協關于開展評估認定工作通知后，分別與各級黨委政府和人口計生部門進行協調，及時召開評估認定工作專題會議，傳達上級協會關于評估認定工作相關精神，使縣、鄉、村各級計生協工作人員充分認識開展此次評定工作的重要性，進一步統一了思想，提高了認識。

　　(二)逐級負責，層層建立責任制?？h計生協根據國家、省、州、縣各級協會關于評估認定工作實施方案和實施細則，對全縣評估認定工作任務進行了分解，建立了縣、鄉、村、組四級協會層層責任制，明確了各級協會的相應職責，在評定過程中嚴格執行各負其責，一級抓一級的管理機制，切實保證了評定工作的有序開展。

　　(三)嚴格要求，堅決執行“一條否決”制。在評定過程中，嚴格執行評定標準，基層計生協只有符合評估認定標準的所有條款，方可視為通過。對未通過評估認定的基層計生協，上一級計生協對其不符合標準的條款及時給予指出，并責令其在規定時限內進行整改、完善后，重新進行評定，通過整改、完善符合標準的，經過評估認定小組驗收后，方可通過。

　　(四)認真總結，客觀分析，及時推廣經驗。評估認定工作結束后，評估認定工作小組本著實事求是的態度，對工作開展的整個過程進行了系統性回顧總結，對評估認定結果進行了認真分析，歸納、整理并及時推廣評定工作中取得的經驗，同時對評定工作中存在的薄弱環節和不足之處，制定相應對策和措施，及時整改，不斷完善。

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　　(一)協會組織建設進一步加強，網絡覆蓋逐步擴大。通過評估認定，縣、鄉、村各級協會組織建設得到了長足發展，服務網絡覆蓋面逐漸擴大。目前，全縣計生協會已發展到98個，成立會員小組1251個，發展會員19734人，會員聯系戶19734戶，會員數已接近總人口的10%。計劃生育協會服務網絡覆蓋全縣86個村委會(社區)，百余個村民小組，縣、鄉、村、組四級協會組織建設得到了進一步鞏固和加強。

　　(二)協會制度建設進一步健全，內部管理更加科學、規范。一是以評估認定為契機，縣、鄉、村、組各級計生協根據上級計生協章程，結合各自實際，制定或完善了計生協章程及活動制度。二是規范了計劃生育協會會員入會手續?？h計生協積極籌措資金近兩萬元，為全縣計生協會員定制并發放了會員證及會員入會申請書(樣式)，會員入會時，有一證三表;同時，建立健全了鄉、村兩級計生協會會員花名冊、會員聯系戶花名冊、基層計生協理事花名冊、協會活動記錄本等相關檔案資料。三是進一步規范了計劃生育協會各項管理機制，明確了縣、鄉、村各級會員代表、理事會、秘書長等相關人員具體職責和任務。四是積極與村(居)委會進行協調，建立了86個村級計生協會會員之家，為計生協活動提供了活動場所，配強了計生協服務陣地。

　　(三)協會活動效果進一步增強，服務能力和服務水平不斷提升。計劃生育協會的生命在于活動，在評定過程中，縣、鄉、村、組各級協會始終牢記協助政府動員和組織廣大群眾自覺落實計劃生育基本國策，以堅持服務為宗旨，努力開展協會相關的組織建設、宣傳教育、幫扶協作等各項工作的宗旨，積極倡導和協調各級黨委政府和人口計生部門，爭取人、財、物等方面的支持，充分發揮帶頭、宣傳、服務、監督與交流的作用，積極開展或協助人口計生部門開展政策法規、生產生活、優生優育、生殖健康保健等多方面的宣傳教育和咨詢幫扶服務。年內，全縣各級協會把人口與計劃生育現行政策法規、生殖健康保健、關愛女孩、流動人口服務管理等作為協會宣傳的重點，借助宣傳傳單、網絡電視、報紙期刊等媒介，利用5.29協會活動日、7.19世界人口日、6.1國際兒童節、“八.三街”物資交流會、科普活動日及鄉鎮街天集市等人口集中的有利時機，深入農村基層廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動50余次，發放宣傳傳單及宣傳集冊7萬余份。在組織開展宣傳服務活動同時，聯合科技、衛生、計生技術服務等部門大力開展計劃生育、生殖健康、優生優育、科學育兒等方面的計生技術優質服務和科學咨詢宣教服務。服務中，縣計生協不忘扶弱助殘的責任，在工作經費十分緊張的情況下，多方籌資，為部分農村計劃生育家庭貧困母親和患病獨生子女及貧困殘疾人送去慰問品和慰問金，切實幫助弱勢群體解決實際困難。各級計生協宣傳服務活動的深入開展，贏得了全縣廣大群眾的熱烈歡迎和一致好評。

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