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2011年全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作總結(jié)

今年，我隊認(rèn)真貫徹落實(shí)全國及省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議和《2011年全國農(nóng)資打假和監(jiān)督工作要點(diǎn)》的精神，組織精干力量，強(qiáng)化源頭治理、狠抓專項整治、健全管理制度、規(guī)范經(jīng)營行為為重點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)資打假專項整治工作，取得了較好的成效，確保了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

一、制定方案，確保整治工作有序推進(jìn)

為貫徹落實(shí)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，先后制定了《2011年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作方案》和《2011年農(nóng)資打假專項整治工作方案》，保證了農(nóng)資打假有計劃、有目標(biāo)、有組織地開展。

二、廣泛宣傳，營造專項整治良好氛圍

通過多種途徑，采取多種方式，廣泛開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”宣傳活動：全局共出動宣傳人員108人次，開展咨詢活動10場次，接待咨詢?nèi)罕?000余人次，印發(fā)宣傳資料15000余份，制作宣傳板報3塊，組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)資展銷1000公斤，金額4萬多元。通過大力宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步普及了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》等涉農(nóng)法律法規(guī)，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體對食品非法添加和濫用食品添加劑行為及其危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)了人民群眾質(zhì)量安全意識和維權(quán)能力，營造了專項整治活動良好社會氛圍。

三、源頭治理，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為

一是開展農(nóng)藥經(jīng)營主體清查。組織力量對主體信息進(jìn)行全面采集，建立詳細(xì)檔案記錄，資質(zhì)條件不符要求的經(jīng)銷商責(zé)令限期整改，凈化了農(nóng)藥市場秩序。二是嚴(yán)格農(nóng)資批發(fā)環(huán)節(jié)產(chǎn)品備案審核制度。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊嚴(yán)格審查進(jìn)入我市銷售的種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)把農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入關(guān)，問題產(chǎn)品發(fā)出整改通知書責(zé)令退回改正。通過監(jiān)管關(guān)口前移，從源頭上杜絕了違規(guī)農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，有效遏制了違法經(jīng)營行為。三是構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制。主要有農(nóng)資經(jīng)營人員持證上崗制度、進(jìn)貸查驗制度、進(jìn)銷貸發(fā)票制度，進(jìn)銷貨臺賬制度、禁銷禁限用高毒農(nóng)藥制度、過期未失效農(nóng)藥專柜銷售制度等，通過各項管理制度的落實(shí)，確保經(jīng)營者做到守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。

四、強(qiáng)化監(jiān)測，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資

為使農(nóng)民用上放心種、放心藥、放心肥，切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊制定詳細(xì)的農(nóng)資質(zhì)量抽檢計劃，擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢密度，防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。從市場抽送檢農(nóng)藥樣品15個、肥料樣品20個，并對質(zhì)量不合格產(chǎn)品依法予以查處，杜絕了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法行為

農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員堅持工作重心下移，以是否經(jīng)營假劣農(nóng)資、未審定（登記）農(nóng)資、標(biāo)識標(biāo)簽不合格農(nóng)資及禁、限用農(nóng)資等為重點(diǎn)，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位及網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，并認(rèn)真做好檢查記錄，保證農(nóng)資市場監(jiān)管不留盲區(qū)死角。截止11月15日，共出動執(zhí)法車輛100多臺次，出動執(zhí)法人員500多人次，行程1.5萬多公里，對轄區(qū)內(nèi)25家農(nóng)資批發(fā)商、生產(chǎn)商進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，對哲橋、大市、南京、灶市等36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場進(jìn)行了全面整治：共檢查種子品種200多個，代表數(shù)量10多萬公斤；檢查肥料30多個批次，代表數(shù)量400多噸；檢查農(nóng)藥品種100多個，代表數(shù)量20噸。共受理農(nóng)資案件186起，其中簡易程序案158起，一般程序案立案28起，結(jié)案28起，結(jié)案率100%。沒收假劣種子120多公斤、農(nóng)藥200多件共200多公斤。

今年，我市農(nóng)資市場通過農(nóng)資打假專項整治工作取得了較好的成效，農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定。

（一）種子生產(chǎn)經(jīng)營全部進(jìn)入市場化。我市種子管理體制改革已順利完成，市種子公司已被撤銷，市種子管理局已正式成立，種子生產(chǎn)經(jīng)營已全部進(jìn)入市場化。目前，我市無種子生產(chǎn)企業(yè)，有縣級種子批發(fā)商10家，鄉(xiāng)級零售商150余家，經(jīng)營的種子品種有400個左右，其中雜交水稻品種約200個左右。

（二）農(nóng)藥市場步入中、低毒高效化。目前，我市無農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，有縣級農(nóng)藥批發(fā)商15家，鄉(xiāng)級零售商200多家，經(jīng)營的中、低毒高效農(nóng)藥品種占市場份額的80%以上，同比上升10個百分點(diǎn)，禁用農(nóng)藥已退出市場。高毒農(nóng)藥試行定點(diǎn)經(jīng)營，現(xiàn)正在逐步推進(jìn)之中，計劃在今年年底以前完成全市高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營試行工作，市區(qū)批發(fā)每個辦事處定點(diǎn)2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售市場每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點(diǎn)2-3家。

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三）肥料市場復(fù)合肥化。我市實(shí)施測土配方施肥項目已達(dá)7年，平衡施肥深入推廣，基本扭轉(zhuǎn)了以往重氮、輕磷、鉀的施肥勢頭。目前，我市有肥料生產(chǎn)企業(yè)1家，縣級肥料批發(fā)商13家，鄉(xiāng)級零售商180多家。經(jīng)營的肥料品種中，復(fù)合肥已占市場份額50%以上，同比上升5個百分點(diǎn)。

今年，在全體執(zhí)法人員的共同努力下，雖然取得了較好的成績，但也面臨一些困難，存在的主要問題有：

（一）農(nóng)藥市場規(guī)范難度大。農(nóng)藥經(jīng)營門檻過低，銷售尚未設(shè)置許可制度，管理難度加大；農(nóng)藥“商標(biāo)名”繁多，甚至多于過去的“商品名”，使用者難以做到“對癥下藥”；農(nóng)藥中違規(guī)加藥現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（二）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊沒有財政專項農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，除了人頭經(jīng)費(fèi)外，其他經(jīng)費(fèi)開支都靠罰沒款解決，難以維持正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)不足已成為我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的“瓶頸”。

二0一二年工作設(shè)想

總體設(shè)想是：實(shí)現(xiàn)“四個鞏固”，力求“三個突破”，提高“兩個水平”，爭創(chuàng)“一流隊伍”。

1、“四個鞏固”。鞏固種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全四個農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法主體地位，加大農(nóng)資打假力度，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)公眾健康。

2、力求“三個突破”。突破耕地質(zhì)量保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、外來物種管理三個農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法，尋求突破口，查辦典型案件，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法新權(quán)威。

3、提高“二個水平”。一是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，力爭農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率在98.5%以上，同比提高0.5個百分比；二是提高農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法水平，確保結(jié)案率100%，杜絕錯案。

4、爭創(chuàng)“一流隊伍”。一是爭創(chuàng)耒陽市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)的一流單位；二是爭創(chuàng)耒陽市行政執(zhí)法系統(tǒng)的一流單位；三是爭創(chuàng)衡陽市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法系統(tǒng)的一流單位；四是爭創(chuàng)湖南省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法系統(tǒng)的一流單位。

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