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一、指導思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設和諧幸福新為宗旨，以創建國家衛生鎮為目標，對照標準、明確任務，落實責任，全民動員。全民參與，加快環境衛生整治，優化生活環境，提高公共衛生服務水平，確保實現創建國家衛生鎮的目標，為建設和諧幸福新奠定堅定的基礎。

二、主要內容及任務

根據《國家衛生鎮考核標準》，工作內容包括：組織管理、健康教育、環境衛生、環境保護、病媒生物防制、衛生監督、疾病預防與控制、鎮村（社區）衛生、民意測驗等10個項目。具體工作任務如下：

（一）愛衛組織管理（責任單位：鎮愛衛辦、各村（社區）、學校、衛生院、重點企業等）

1、進一步健全愛國衛生組織，有組織機構名單。

2、年度工作有計劃、有安排、有檢查、有總結，有經費落實。

3、創建工作有方案，建立環境衛生長效管理機制，充分發動群眾參與創建國家衛生鎮活動。

4、完善愛國衛生和創建工作的各種記錄和文字檔案，專檔保存。

（二）健康教育（責任單位：鎮宣傳科、愛衛辦、教育辦、各村（社區）、學校、衛生院、廣電站、重點企業等）

1、建立完善的健康教育網絡體系，機構、人員、設施、經費四落實，各村（社區）各單位有年度健康教育資金預算。

2、開展宣傳教育活動，積極營造創建國家衛生鎮的輿論氛圍。

3、各村（社區）設置固定的健康教育宣傳欄或板報，每季度更換欄目內容，衛生知識入戶率達90％以上，居民衛生知識知曉率達90%以上，衛生行為形成率達85%以上。

4、鎮衛生院、村社區衛生服務站有衛生知識宣傳欄，并定期更換內容，醫務人員加強對病人的衛生知識宣傳教育，住院病人相關衛生知識知曉率達90％以上。

5、中、小學健康教育開課率達到100%，中小學生衛生知識知曉率達99%以上，個人有良好的衛生習慣。

6、鎮廣電站自辦節目中設有健康教育欄目，每周1-2次。

7、開展食品、飲食服務等重點行業從業人員的培訓，年度行業從業人員的培訓覆蓋率達95％以上，行業人員衛生知識知曉率達95％以上。

8、開展控煙工作，全鎮轄區內無煙草宣傳廣告，公共場所設有禁煙標志，有煙草經銷商店設有控售標志。

9、健康教育臺帳資料齊全。

（三）鎮區環境衛生（責任單位：鎮愛衛辦、村鎮辦、農服中心、環衛所、城管中隊、社區、學校、農貿市場、供電所、企事業單位等）

1、鎮規劃合理，鎮區環境整潔，路面平整，硬化率達90%以上（無裸露地面）。下水管道網覆蓋率達90％以上，無堵塞現象。

2、衛生落實責任制，鎮容美觀有序，無亂搭亂建、亂貼亂畫、無亂設攤點現象。集貿市場衛生設施完善，管理良好。單位門前落實“三包”責任，門內衛生達標。

3、鎮區有專業保潔隊伍，主要街道不低于12小時保潔。鎮區垃圾袋裝化覆蓋率達80％以上。垃圾日產日清，清運率達100%，密閉運輸，密閉運輸率達100％。集鎮企事業單位的垃圾由鎮環衛所統一執行有償服務。

4、鎮建有生活垃圾處理場，處理場管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求，生活垃圾、糞便無害化處理率達100％。居民衛生戶廁普及率達97％。

5、鎮區垃圾收集房（桶）、公共廁所、果皮箱等環衛設施符合《城市環境衛生設施設置標準》要求，布局合理，管理規范，清潔衛生。

6、鎮區綠化符合要求，公共綠地養護良好，綠化覆蓋率達30%以上，人均綠地面積達國家標準。路燈亮燈率達95％以上。

7、鎮區內禁止放養家禽牲畜，飼養寵物符合有關規定，不得影響鎮容環境衛生和周圍居民正常生活。

8、鎮區河道等水體的水面清潔，無漂浮垃圾。岸坡整潔，無垃圾雜物。

9、鎮區建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，不影響居民日常生活。

（四）環境保護（責任單位：鎮環保所、農服中心、農經中心、衛生院、各村（社區）、各企業單位等）

1、按照國家有關規定編制環境規劃，認真實施，并建立相應的工作制度。認真貫徹執行環境保護政策和法律法規；近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事故。

2、空氣環境質量、聲環境質量、水環境質量均達到國家有關標準，建成區噪聲達標區覆蓋率達50%以上，飲用水源水質達標率達100%，地面水水質達標率達100%。

3、重點工業污染源、廢水排放達標率100％，建成區煙塵控制區覆蓋率達100%。其它一般工業污染源、廢水排放達標率達90%以上。醫源性污水集中處理排放達到國家標準。醫療、危險廢棄物按照國家有關規定處置。工業固體廢棄物綜合利用率達80%以上。

4、建設集中污水處理廠，生活污水集中處理率達70％以上。

（五）、病媒生物防制（責任單位：鎮衛生院、愛衛辦、農服中心、各村（社區）、學校、各企事業單位、糧管所等）

1、堅持環境治理為主的綜合防制方針，各村（社區）、各企事業單位要開展以堵塞鼠洞、清除鼠跡、鏟除雜草、清運垃圾、填埋坑槽、傾倒污水、改水改廁等為主要內容的環境衛生綜合治理，四害孳生地得到有效控制。

2、科學合理用藥，嚴禁使用國家禁用藥物。

3、鼠密度達標，蚊、蠅、蟑螂密度中的1項必須控制在全國愛衛會規定的標準，另兩項密度不超過標準規定的三倍。

（六）衛生監督――食品衛生（責任單位：鎮衛生院、愛衛辦、安全辦、各食品生產經營單位、學校企業等）

1、認真貫徹《中華人民共和國食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》、《中華人民共和國職業病防治法》，衛生監督、監測和指導規范，資料齊全。鎮區連續三年無重大食物中毒事故發生。

2、食品生產、加工、經營單位和單位食堂持有效“衛生許可證”達100％，有健全的衛生管理制度。從業人員持有效健康證達100％，衛生知識培訓合格證達95％，體檢覆蓋率達99％，“五病”調離率達100%。

3、各類飲食店、食堂、食品生產、加工企業有專用餐具消毒、保潔設施，運轉良好、操作規范；防塵、防蠅、防鼠及上下水設施齊全，工作人員操作達到衛生標準；食品生產、加工過程符合衛生要求，生熟食品分開存放。定型包裝產品的標識達標率達100%。

4、食品攤販做到亮證（衛生許可證、健康證）經營，制作食品過程符合衛生要求，有防蠅、防塵設施，使用工具售貨。

公共場所衛生（責任單位：鎮衛生院、愛衛辦、安全辦、環衛所、五類經營單位等）

1、認真貫徹《公共場所衛生管理條例》，有計劃、有檢查，衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。

2、公共場所有衛生許可證，有衛生管理制度，直接為顧客服務的從業人員持有效健康合格證，培訓上崗，“五病”調離率達100%。

3、旅店、理發店、歌舞廳、公共浴室、網吧等場所內外環境整潔，通風設施完善，公共用品的清洗和消毒設施齊備。旅客床上用品做到一客一換。公共浴室有禁止性病、皮膚病人進入標志。工作人員操作符合衛生要求。

4、影劇院、圖書館、商場等場所應有良好通風采光條件，合理配備垃圾箱和衛生公廁。

鎮區生活飲用水衛生（責任單位：鎮水廠、安全辦、環保所、愛衛辦、學校企業等）

1、鎮區自來水普及率達100%以上。

2、供水單位（水廠）管理規范，衛生監督、監測資料齊全。二次供水水箱定期清洗、消毒，水質符合《生活飲用水衛生標準》。

3、學校企業飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》。

（七）疾病預防與控制（責任單位：鎮衛生院、愛衛辦、學校、重點企業等）

1、認真貫徹執行《中國人民共和國傳染病防治法》，有規劃、有制度、有措施，資料齊全。重大疾病控制按期完成國家規劃要求，近兩年無甲、乙類傳染病暴發疫情，無醫院內感染引起的傳染病暴發疫情和死亡事故。

2、醫療機構依法做好疫情報告工作，法定傳染病無漏報、遲報。按要求開設腸道門診，做好腸道傳染病防治工作。

3、落實好免疫計劃工作，學校（幼兒園）有專（兼）保健教師，按照《疫苗流通和預防接種管理條例》開展兒童預防接種證查驗工作，兒童免疫疫苗全程接種率達100%，資料齊全。

4、貫徹《職業病防治法》，企業勞動衛生符合國家規定要求，企業開展職業健康監護工作的資料健全。

（八）社區衛生（責任單位：鎮衛生院、環衛所、社區等）

1、鎮社區衛生服務機構設置符合國家有關規定，并能充分發揮作用。

2、有健全的衛生管理制度，堅持定期開展檢查評比活動；積極開展創建活動。

3、鎮社區衛生服務機構環境整潔、綠化、美化，管理規范有序；環衛設施完善，垃圾箱和公廁管理符合衛生要求。

（九）鎮轄村衛生（責任單位：鎮愛衛辦、各村社區、鎮衛生院、社保所等）

1、各行政村（社區）主干道、支路道路硬化、平整。村容整潔、環境優美。村內家禽牲畜實行圈養，無散放現象。無柴草、雜物堆、無蚊蠅滋生的污水坑和露天糞坑。村內池塘、河道水面清潔，無漂浮垃圾。岸坡整潔，無垃圾雜物。

2、居民小區環境整潔，綠化、美化，車輛擺放整齊，樓道內整齊，無違章搭建。

3、各行政村（社區）積極開展創建衛生戶活動，居民居室內外整潔，衛生習慣良好。

4、各行政村（社區）環境衛生長效管理工作扎實，制度健全，管理規范，臺帳資料齊全。

5、垃圾收集房和大三格廁所布局合理，管理符合衛生要求。

6、農村自來水入戶率達99.5％，居民衛生戶廁普及率達97%以上。

7、村社區衛生服務站，醫療用房、設施配置符合國家要求，村醫取得合法執業資格，達標率達95％。

8、村民參加新型農村合作醫療達100％。

（十）民意測驗（責任單位：鎮宣傳科、愛衛辦、各村社區等）廣泛動員、充分發動群眾參與創建國家衛生鎮活動，加大健康教育的力度，完善健康教育的長效機制，普及健康教育的有關知識，確保隨機訪問足夠數量的本地居民和外來人員聽取群眾意見時，滿意率達到95%以上。

三、實施步驟第一階段：宣傳發動階段

要通過召開動員大會、懸掛橫幅標語、發放告全鎮人民書、宣傳欄等形式，在全鎮范圍內大張旗鼓地宣傳創建國家衛生鎮活動，營造“共建共享”創建氛圍，做到人人皆知、家喻戶曉，凝全黨之力，聚全民之心，迅速在全鎮范圍內興起一個創建高潮，真正使黨委、政府創建國家衛生鎮的決心和信心變為全鎮人民的自覺行動，形成人人參與創建、處處開展創建的良好局面。

第二階段：突擊大干階段

要廣泛動員群眾和社會各界積極參與爭創國家衛生鎮，按照國家衛生鎮的標準和要求，突出重點，抓好衛生基礎設施、環境衛生等整治達標工作，迎接市、市愛衛會的考核評估。

第三階段：提高完善階段要在鎮創建領導小組的指導下，按照《標準》，從完善硬件、整治環境衛生、整理檔案資料等方面查漏補缺，要高標準，嚴要求，認真細致地做好工作，不留空檔，不留死角，確保通過省愛衛會驗收評估。

四、保證措施

1、加強領導，明確責任。鎮成立創建國家衛生領導小組，設立創建辦公室和專業工作小組。實行鎮領導包干責任制，下發目標責任書，明確目標任務。各村（社區）、企事業單位要切實把創建工作擺上重要日程，相應建立領導機構和工作班子，保證人員、措施落實到位，確保創建工作順利推進。

2、擔起責任，加強督查。鎮村兩級領導要切實擔起創建工作的第一責任和主要職責，按照鎮政府下達的創建目標任務書，健全目標責任制，細化和分解具體任務，定出時間表，列出進度表，確定責任人，一項項抓落實。要加強督查，鎮成立創建督查工作小組，組織人大、紀委等進行檢查和現場辦公，確保創建工作的責任和任務得到落實。

3、加強考核，表揚先進。鎮領導小組加強對各村（社區）、各單位的創建工作進行考核，考核結果納入年度精神文明考核。要及時總結、推廣好的經驗，對那些行動快、效果好、變化大、按時按量完成任務的單位和個人，給予表彰和獎勵；對那些思想不重視、行動不迅速、效果不明顯的單位要通報批評。

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