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財政局“六五”普法工作驗收自查報告

今年是“六五”普法收官之年。自“六五”普法工作開展以來，XX縣財政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣依法治縣辦的支持指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習近平一系列重要講話為指針，始終堅持科學發(fā)展觀，全面推行依法行政，切實加強法制建設(shè)，按照《XX縣財政法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》的總體部署，積極組織財政系統(tǒng)干部進行法律法規(guī)宣傳教育，切實加大普法、學法、用法力度，特別是把各項財政工作與普法結(jié)合起來，在鞏固上一輪普法工作成果的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展法治宣傳教育，積極推進依法治理，進一步增強了財政干部的法律意識和法律素質(zhì)，促進了財政事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理。根據(jù)縣依法治縣工作領(lǐng)導小組辦公室《2015年法治宣傳教育和依法治理工作要點》精神，我局嚴格按照要求進行了自查。現(xiàn)將我局“六五”普法依法治理工作自查情況匯報如下：
一、“六五”普法依法治理工作回顧
（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，保障普法依法治理工作的落實。
為切實做好“六五”期間的法治宣傳教育工作，進一步推進依法行政和依法治理，局領(lǐng)導高度重視，認真規(guī)劃，全面部署“六五”普法工作。成立了法治宣傳教育第六個五年普法工作領(lǐng)導小組，由局長任組長，分管副局長和局屬各單位負責人任副組長，各科室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由分管副局長任辦公室主任，辦公室設(shè)在稅政法制股，工作人員具體辦理普法工作業(yè)務(wù)。研究制定了《XX縣財政法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》，對“六五”普法工作進行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時將普法依法治理工作列入了重要工作議事日程，做到了“三個納入”：即納入了各年度工作計劃；納入了局黨組以及其它相關(guān)科室政治學習計劃；納入了年度綜治工作目標考核。每年度都召開了至少兩次以上普法工作領(lǐng)導小組會議，研究普法治理工作，并在年初制定了普法工作計劃，年末進行了普法工作總結(jié)。由于領(lǐng)導高度重視，XX縣財政局“六五”普法依法治理工作做到了機構(gòu)人員、工作和經(jīng)費三落實。
（二）加強制度建設(shè)，提高法治宣傳隊伍素質(zhì)，確保法治宣傳教育工作質(zhì)量。
在每年的依法行政工作計劃中制定出臺《XX縣財政局法律學習制度》、《重大行政決策聽取意見和集體決定制度》、《XX縣財政局行政執(zhí)法責任制辦法》，同時還建立健全了法治宣傳教育目標考核制度、公務(wù)員法律知識培訓制度、新錄用公務(wù)員和行政執(zhí)法人員上崗法律知識培訓考核制度。
（三）堅持開展了多種形式的法治宣傳教育活動。隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，我局進一步加強了“依法理財”“依法行政”，將法治意識和服務(wù)意識貫穿于日常工作始終，通過集中教育學習，提高職工法律意識，規(guī)范工作要求，全面實現(xiàn)陽光財政。
1、抓好領(lǐng)導干部學法。采取集中學習和舉辦專題講座等形式組織機關(guān)干部學法，每年集體學法在兩次以上，學法有記錄、有筆記。我局先后舉辦了財經(jīng)法規(guī)知識講座、依法行政法律知識講座，并把法律知識納入干部培訓必學內(nèi)容，有力地提高領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)，牢固樹立了依法行政、依法治理的觀念。同時，局領(lǐng)導及行政執(zhí)法人員也積極參加了全縣黨政機關(guān)干部依法行政全員培訓以及法制知識講座。
2、堅持開展 “12.4”全國法制宣傳教育活動。在每年的 12月 4日 憲法日期間，我局把政策宣傳的舞臺搭建在街頭，通過設(shè)立宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、展示宣傳板、解答咨詢等形式，向群眾重點宣傳普及依法行政、依法理財?shù)姆煞ㄒ?guī)，切實提高了我縣財政相關(guān)政策的知曉率。共發(fā)放宣傳資料XXX余份，內(nèi)容包含《政府采購法》、《會計法》、《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、條例的相關(guān)知識。
3、結(jié)合實際工作，擴大法治宣傳面。自“六五”普法開展以來，為增強普法的實際效果，我局采用多種形式進行法律宣傳。每年至少組織兩次以上的全縣行政事業(yè)單位財務(wù)人員培訓會，主要對會計法規(guī)和會計業(yè)務(wù)知識進行培訓，并在會后印發(fā)考試試卷，培訓考試成績平均在95分以上。進一步規(guī)范了行政事業(yè)單位會計操作，提高了財務(wù)人員對財經(jīng)法律法規(guī)的認知。
4、舉行相關(guān)考試，檢驗法治宣傳成果。“六五”普法期間，組織全局財政干部參加了財政部舉辦的全國財政“六五”普法知識競賽和無紙化普法知識考試等相關(guān)法律知識考試，參賽率和合格率均達100%，特別是在全國財政“六五”普法知識競賽中還獲得了全市第一名的好成績，無紙化普法知識考試也受到了縣委依法治縣工作領(lǐng)導小組的通報表彰。通過不斷地普法學習，對推進我局“六五”普法規(guī)劃落實具有十分重要的意義。
(四)根據(jù)財政工作特色，有序開展依法理財工作。
1、構(gòu)建了制度管理體系。以確保財政資金運行安全、提高使用效益為目的，以過程管控為主線，以制度管理為保證，以技術(shù)手段為載體，穩(wěn)步推行財政制度管理改革，構(gòu)建了規(guī)范科學精細的財政制度管理體系。改進了制度建設(shè)的工作方法，注重采用科學規(guī)范的體制和先進的管理機制，建立健全專家咨詢論證制度；管理相對人征求意見制度；聽取和采納意見情況的說明制度；建立綜合效益分析、評估制度；近年來我局制定出臺并收集匯編成冊的各項規(guī)章制度有《崗位職能》、《內(nèi)部管理》和《辦事規(guī)章》三個篇章共計89個規(guī)章制度，同時，每年都要制定出臺《依法行政年度工作計劃》，從而規(guī)范了依法行政、依法理財?shù)男袨椤?br/>2、強化了財政監(jiān)督檢查。變單項檢查為綜合檢查，加大內(nèi)審力度。分別在2011和2014年，聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門，綜合財政資金安全檢查、會計信息質(zhì)量檢查、小金庫治理、社保資金檢查、拖欠農(nóng)民工工資檢查、專項資金檢查、票據(jù)檢查七位一體，對11個鎮(zhèn)、19個縣直部門的財務(wù)收支、制度建設(shè)、內(nèi)控管理、崗位設(shè)置、人員配備、賬務(wù)核算、專戶管理、資產(chǎn)管理、印鑒票據(jù)管理、信息系統(tǒng)管理等十個方面的內(nèi)容進行了全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改要求，確保了財政資金的安全運行。
3、會計監(jiān)督管理工作持續(xù)良好。加強了會計隊伍建設(shè)，完善了會計從業(yè)人員資格管理體制，加強了會計人員繼續(xù)教育，推進會計誠信建設(shè)；每隔三年都要對全縣財務(wù)會計人員，全面進行《會計法》、《會計職業(yè)道德》、《內(nèi)部會計控制制度》的學習培訓，從而推進了會計工作規(guī)范化、標準化、電算化管理，全面提高了會計信息質(zhì)量。
4、自覺接受了人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。積極配合監(jiān)察、審計等部門對財政部門實施的專門監(jiān)督；依法接受人民法院司法監(jiān)督，加強行政應(yīng)訴工作；自覺接受人民群眾的社會監(jiān)督，做好財政行政復議工作。
5、建立健全民主科學的決策機制。制定出臺了《XX縣財政局黨組議事規(guī)則》、《XX縣財政局工作規(guī)則》，完善了財政機關(guān)議事規(guī)則、決策程序以及行政決策的監(jiān)督機制，明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式；完善了財政決策機制，按照“誰決策、誰負責”的原則，實現(xiàn)了決策權(quán)和決策責任的相統(tǒng)一，公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合，推進行政聽證制度，實行了依法決策、科學決策、民主決策。
6、實行政務(wù)公開建設(shè)陽光財政。一是從局班子成員、所屬單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)，按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，逐一落實崗位責任制，制定出臺了《深入推進政務(wù)公開工作的實施意見》、《政務(wù)公開試點建設(shè)工作方案》、《政務(wù)公開評議制度》、《政務(wù)公開責任追究制度》，并每年都要接受紀檢監(jiān)察部門的工作指導和檢查驗收；二是在局機關(guān)院內(nèi)醒目位置設(shè)立了《XX縣財政局政務(wù)公開欄》、《政策法規(guī)宣傳欄》，公開了《XX縣財政局工作職責》,內(nèi)容包括財政局領(lǐng)導姓名、職務(wù)、職責分工和科室設(shè)置等情況，公開了《XX縣財政局專用資金撥付流程圖》，公開了舉報投訴及受理電話。同時，通過公告、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、電視、宣傳欄等形式，隨時公開（示）國有資產(chǎn)交易、惠農(nóng)資金兌付、政府采購等信息。三是嚴格落實政務(wù)公開責任追究制度，先后出臺了《關(guān)于規(guī)范財政管理嚴肅財政工作紀律的規(guī)定》、《首問負責制》、《關(guān)于進一步嚴明機關(guān)干部紀律作風有關(guān)規(guī)定的通知》等，建立違紀違規(guī)責任追究制，對不推行政務(wù)公開制度、“暗箱操作”或搞“假公開”、只公開一般事項而不公開重點事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)及只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等違規(guī)違紀行為，堅決按照有關(guān)制度予以責任追究。同時，加強對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，及時糾正整改公開工作中出現(xiàn)的問題，從而使我局公開各項工作落到了實處，促進了財政工作向依法行政、依法理財深入邁進。
（五）取得的普法工作成果。
1、整體工作評價良好。自2000年以來，我局在全縣綜合目標工作考評中連續(xù)十余年獲得縣委、縣政府授予的一等獎。
2、財政法制工作成績突出。以“依法行政、依法理財”為主題的財政法治工作取得了出色的成績，先后被省財政廳，市委、市政府，縣委、縣政府分別連續(xù)授予“三五”普法、“四五”普法、“五五”普法工作先進單位，并在 2013年 5月 16日 ，被XX縣委依法治縣工作領(lǐng)導小組確定為普法依法治理示范單位,同年9月又接受了市人大組織的全市“六五”普法中期檢查驗收，受到了檢查組的一致好評。
3、財政運行機制健康有序。隨著“依法行政、依法理財”的不斷推進和深化，進一步增強了全社會的財政法律意識，提高了全民財政法律素質(zhì)，近年來，我局的行政訴訟、司法訴訟和財政違法違紀案件出現(xiàn)了零發(fā)生的良好局面；一個“人文財政、包容財政、和諧財政、陽光財政、法治財政”的運行機制已經(jīng)初步形成，并正在充滿生機與活力地健康運行。
二、工作特色
（一）樹立法治觀念是財政普法工作的重點。因為法是要靠人去執(zhí)行的，而人是由頭腦里的觀念來決定行為的，財政干部有沒有法治觀念是決定其能不能依法辦事的先決條件，所以只有財政干部樹立了法治觀念，增強了法律意識，才可能去學法、守法、依法，才可能提高法律素質(zhì)，提高依法管理、服務(wù)社會的能力和水平。
（二）堅持依法理財是財政普法工作的核心。理財是財政工作的基本職能，而財政工作涉及政府工作的方方面面，各個環(huán)節(jié)，就像人體的筋絡(luò)一樣牽連著政府運行的整個系統(tǒng)，因此依法理財就直接關(guān)系到政府的公平正義，關(guān)系到政府的公信力，所以堅持做到程序正當，高效便民，誠實信用，權(quán)責統(tǒng)一的依法理財是財政普法工作的核心。
（三）建設(shè)法治財政是財政普法工作的目的。打造一個規(guī)范的制度體系，建立一個有效的運行機制，營造一個良好的理財氛圍，實現(xiàn)財政收支規(guī)范化，財政管理科學化，財政工作法制化，建設(shè)一個法治財政是財政普法工作的目的。
三、存在的問題和不足
從自查的情況看，我局始終將“六五”普法工作與財政工作緊密結(jié)合，取得了一些成果，但我們也應(yīng)清醒地認識到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)：
（一）財政法制干部的法律知識有待迅速提高；
（二）財政干部的法制宣傳教育和培訓工作有待進一步加強；
（三）送法到基層、普法到全民的廣泛性還有待進一步深入。
四、下一步工作打算
我們將對自查工作認真進行總結(jié)，分析找出問題癥結(jié)所在，制定相應(yīng)的措施加以整改。將開展“六五”普法工作與推進我局各項工作緊密結(jié)合起來，積極探索和創(chuàng)新活動方式，大力提升財政管理水平，努力做好各項工作，為我縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和長治久安做出新的貢獻。

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