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今年上半年，我局按照《省年珉主評議行風工作方案》以及省行評辦的工作部署和要求，在自查自糾上狠下功夫，取得了階段性成果，現將我局上半年自查自糾工作和整改工作報告如下：

一、自查自糾工作實行全系統與全社會聯動方式進行

按照省行評辦的統一部署，從6月20日起，全省林業系統干部職工利用30多天的時間集中開展了自查自評活動和向社會各界征求意見活動。我局開展了征求上級部門和省直部門意見和建議的“上評下”活動和發動全省各級林業部門、部分基層場圃、涉林企業和服務單位對省局機關作風進行評議，幫助查找問題的“下評上”的“雙評”活動。共向全省發放征求意見函近500份，征求意見范圍上自省委、省政府、省人大、省政協、部分人民團體和省直機關等139個部門，下至全省148個市、縣林業局、150余個基層林場、苗圃、涉林企業和服務單位。省、市兩級共向社會各界發放征求意見函3940份，多方面、多層次地請社會各界給予評議，共整理出70多條意見和建議，涉及到林業宣傳、林業執法、技術和信息服務、造林質量與管護、機關建設以及林業發展等方面。

我們在本系統、本單位認真自查和上下互查的基礎上，對自查出來的重點問題、突出問題提出解決的措施。把全面自查與督導檢查相結合，上一級對下一級實施組織指導和督導檢查；把查與糾相結合，做到邊查、邊糾、邊改，確保自查自糾取得實效。

二、認真細致地抓好自查糾工作

我局在認真總結上半年行風建設的基礎上，確定了自查自糾的目標：一是林業系統廣大干部職工法制觀念和依法行政、依法辦事的意識和水平得到明顯提高；二是依法保護森林資源工作和林業執法體系、執法隊伍建設得到加強；三是亂砍濫伐樹木、亂批濫占林地、非法運輸木材及非法獵捕經營野生動物的重點案件得到依法查處，破壞森林資源的犯罪行為得到有效遏制；四是森林法律法規貫徹實施中存在的問題和人民群眾反映的熱點、難點問題得到切實有效的解決；五是林業執法主體意識有新的增強，林業執法責任制和“兩錯”責任追究制進一步落實，林業執法隊伍素質和執法水平得到提高。我們的主要做法是：

（一）、積極宣傳發動，提高對搞好自查自評工作的認識

我局制定了行風評議自查自評和向社會各界征求意見階段的安排意見，對自查自評的內容、形式及時間、步驟等做出了具體安排。局領導對這次自查自糾活動非常重視，特別強調一要端正態度，要體現一個“真”字，做到真找、真聽、真接受；二要敢于揭短，體現一個“誠”字，做到從大局出發，從幫助干部、促進事業發展出發，既要敢于接自已的短，還要敢于揭其它部門和同志的短；三是要查改并舉，體現一個“信”字，對社會各界提出的具體的意見和建議要及時改正，署名的還要進行反饋，讓群眾得到回音，增強人民群眾對我們的信任感。為了壓實每個人的責任，營造人人有責的工作氛圍，明確要求全省林業系統的每一位干部職工都要把自己的每一個工作崗位視為行風建設的前沿，不僅要以自己的言行樹立全省林業行業的形象，還要承擔起了解和反饋人民群眾對我們的意見、建議的職責，要堅持工作做到哪里，意見就虛心征求到哪里。同時，要求各市、縣（區）林業部門要深刻查找自身在去年行風評議工作中存在的不足，按照今年局黨組提出的“爭先創優”的要求，切實謀劃好今年的行風評議工作。

（二）、采取多種形式，深入查找行業作風方面存在的問題

第一，結合業務工作的開展，直接與群眾面對面交流，虛心聽取基層群眾的意見和建議。全省各級林業部門干部職工利用下基層指導檢查工作和深入鄉村搞技術服務之機，和群眾面對面地進行談心、交流，主動征求群眾對自己和全市林果工作的意見和建議，了解他們的新想法和需求，大大促進了我們有的放矢地改進各方面的工作。同時，組織技術人員深入基層直接為人民群眾服務，力求切實為人民群眾解決亟待解決的問題，受到群眾的歡迎。大家普遍感到，這種形式能拉近與人民群眾的距離，傾聽到人民群眾的真實心聲，具有良好的效果。

第二，向前來辦事群眾發放征求意見卡。部分市、縣林業局為了及時了解群眾對我們工作的意見，還特別印制了專門的征求意見卡向前來辦事的人員發放，并在征求意見卡上公開局行風熱線電話。群眾對工作人員的服務是否滿意，對林業工作有什么意見和建議，可以直接寫在卡上，也可以通過行風熱線電話進行投訴。這種形式對有關執法人員起到了客觀監督的作用，在一定程度上遏制了“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”現象。

第三，請行風監督員視察林業，征求他們對林業工作的意見。全省大部分市、縣林業局邀請行風監督員視察了退耕還林工程、通道綠化等林業重點工程項目，并向行風監督員詳細介紹了林業部門的職責、林業發展現狀及建設成效，對有關林業政策進行講解，向行風監督員發放了征求意見卡。他們對此非常重視，在反饋的征求意見卡上談了自己的感受，同時也從加強宣傳、強化管護和搞好林業經營等方面對全市林業工作提出了誠懇的意見和建議。

第四，結合《森林法》執法檢查，組織全省林業部門開展自查自糾。從以下六方面開展好自查自糾：一是《森林法》等法律法規的貫徹實施情況；二是林業發展總體規劃實施情況；三是《退耕還林條例》頒布以來各地執行情況，國家有關退耕還林各項政策落實情況；四是依法保護森林資源情況；五是林業執法體系和執法隊伍建設情況；六是執法主體單位行政執法責任制、“兩錯”責任追究制是否得到落實，是否存在有法不依、執法不嚴、濫用職權和失職瀆職等問題。

第五，開展了局內和系統內的自查自評。全局干部職工針對以下內容進行了自查：一查是否樹立了全局意識，自覺維護集體形象；二查是否思想端正，牢記為人民服務的宗旨，自覺為群眾提供高效、優質的服務；三查工作中是否腳踏實地，求真務實；四查是否保持了良好的精神狀態，做到愛崗敬業、事爭一流；五查執法人員是否做到了依法行政、文明執法。在查找問題的基礎上，各處室正在制定各自的整改方案。

全省各市、縣（區）林業局也都結合本單位的實際，以召開領導班子珉主生活會、發放征求意見卡、走訪服務對象、在各內設處室之間開展處室自評和互評活動等多種形式深入查找在行業作風建設方面存在的問題。

三、存在的問題

經過對自查自評和社會各界對我們工作的意見和建議進行梳理，全省林業行業作風建設工作中存在的主要問題集中在四個方面：

（一）林業宣傳工作做得不到位，許多部門、企業和群眾對林業部門的職責、建設成果了解不深，對林業的功效認識不足，整個社會主動參與林業建設的意識還不夠強。

（二）專業技術人員力量薄弱，知識更新緩慢，不能適應林果農對適用新技術的迫切需要；部分技術人員缺乏吃苦精神，不能深入基層為林果農服務，專業技術人員沒有充分發揮自身作用。

（三）林業執法力量還很薄弱，主要體現在沒有專門的機構，人員不足，有些林業案件和信訪問題不能及時得到解決。部分基層執法人員素質不高，責任心不強，對林業發展的新政策、新規定掌握得不深不透，在實際執法過程中存在偏誤。

（四）林業“三率”低的問題在部分縣（市）區還沒有得到很好地解決，探索適應市場經濟體制的造林機制工作滯后，造林管護和后續發展等問題還沒有很好解決，制約了我省林業工作的快速發展。

針對上述問題，我們已著手制定全局的整改方案，落實整改責任。按照查改并舉的要求，制定了整改措施如下：

一、強化學習教育活動，夯實為人民服務的基礎。在全省林業系統深入開展“三個代表”學習綱要教育活動，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》，組織做好學習、宣講、研討、考試等工作。積極組織開展“艱苦奮斗、廉潔自律”學習教育活動，進一步弘揚刻苦學習、開拓創新、求真務實、艱苦奮斗、無私奉獻的林業行業精神。學習教育活動要保證時間、地點、人員、效果四落實，做到不走過場、不走形式。

二、認真開展經常性的繼續教育培訓和崗位練兵活動，強化林業干部職工的業務素質。針對大部分林業干部職工知識更新緩慢的實際，制定和落實好職工繼續教育培訓計劃。通過講座、考試、案例分析、現身說法等形式提高林業干部職工的技術技能和政策運用能力，減少或避免在實際工作中造成偏誤。

三、扎實推行和落實承諾和踐諾責任制。省局已制定了承諾踐諾責任制管理辦法，要求各市、縣（區）林業部門要針對自己分解承擔的踐諾內容進一步具體化，操作性更強，并將各項工作任務明確責任，落實到人頭，制定出具體的考核獎懲標準，切實解決好干不干一個樣，干好干壞一個樣的問題。

四、積極開展“文明窗口創建”活動。主要包括以下四方面的內容：一是對林業站、森防站、木材檢查站和森林公安派出所等林業基層單位實行規范化管理。二是加強對執法人員和重點林業工程管理人員的政策法規培訓和職業道德教育，提高執法人員的整體素質。三是加強森林資源保護工作，嚴厲打擊濫砍濫伐、濫捕濫獵等違法犯罪行為。四是進一步深化政務公開工作，自覺接受社會各界監督。

五、積極探索造林管護機制，促進全省林業資源的合理增長。一是積極探索和完善各級領導任期綠化目標責任制，強化對造林和林木管護的督查力度，把責任定實、盯死，每年對造林“三率”進行聯查、通報，落實好《造林質量事故行政責任追究制度》；二是積極探索適應市場經濟體制的造林機制，在全省積極推廣“一預四包”和訂單林業、股份制造林、大戶承包造林、公司化造林等模式，用利益驅動機制調動社會造林護林的積極性；三是積極開展林業資源評估和林地流轉方式等方面的調研活動，形成有利于民營林業發展的政策等環境，保證誰造誰有，誰造誰管，誰造誰收益，實現土地使用權、樹木所有權和收益權的三統一，形成依法治林的良好環境；四是加大對各類林業政策的宣傳力度，積極推進鄉、村對林業政策的公開工作，讓人民群眾吃下定心丸，解除后顧之憂。

六、轉變職能，轉變作風，切實解決林業宣傳不到位和服務滯后的問題。一是組織林業干部職工開展“宣傳林業職責，送政策入戶”活動，充分利用報紙、電視、電臺經常進行林業專題報道；二是鼓勵各市、縣（區）電視臺開辟林業宣傳專欄，各級林業部門都要隨時準備好足夠數量的林業政策信息明白紙，走到基層，不忘給農民捎去一份；三是繼續開展技術人員包點服務結對子活動，積極探索對科技人員的有效管理機制，保證技術人員下得去、說得出、用得上。

七、加強執法隊伍建設，加大案件查處力度。第一，加強執法隊伍素質教育。抓住當前有利時機，積極爭取并做好全省林業公安機構組建工作。定期對林政執法人員、森防檢疫人員、義務植樹管理人員等林業執法者進行林業法律法規培訓，使執法人員熟悉林業法律法規，做到依法行政、依法治林。加強職業道德、職業紀律教育，使執法人員自覺地秉公辦案、不徇私情。第二、文明執法。對信訪群眾要熱情接待，耐心服務，認真傾聽群眾申訴，善于從中發現苗頭性問題，及時加以解決。對濫砍濫伐、濫捕濫獵等林業違法案件，要積極協助有關部門搞好調查，對案件處理情況進行了解、追蹤，對群眾要耐心做好解釋工作，避免簡單粗暴。第三、實行執法過錯追究制。設立舉報電話和投訴信箱，認真受理群眾對我局審批行為人違反服務承諾和審批制度的投訴，經局有關部門核查，如屬實，給予及時處理。

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