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為了不斷強(qiáng)化對所學(xué)專業(yè)知識的理論掌握和實(shí)踐運(yùn)用，按照學(xué)校《社區(qū)管理》考試的要求與安排，我在新義街道辦事處進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查實(shí)踐，具體情況如下：

一、街道調(diào)查整體介紹

我于月日至月日，在自己的家鄉(xiāng)省市新義街道辦事處以實(shí)習(xí)生的身份進(jìn)行了為期天的社會實(shí)踐調(diào)查，在跟隨指導(dǎo)老師完成本職工作的同時，我對街道辦事處
所負(fù)的職責(zé)、職能有了清晰和全面的認(rèn)識。同時，我以《社區(qū)管理》試卷調(diào)查內(nèi)容為重點(diǎn)，在街道辦事處對基層社區(qū)管理的作用以及存在的問題方面認(rèn)真觀察、分析、總結(jié)，并用自己所學(xué)的專業(yè)知識提出解決問題和完善管理的建議和方法。

街道調(diào)查的過程中，我尊敬老師，認(rèn)真工作，遵守街道辦事處各項(xiàng)規(guī)章制度，在完成學(xué)業(yè)工作的同時，取得了新義街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致好評。我在實(shí)踐調(diào)查中充分運(yùn)用了個人社區(qū)管理專業(yè)所學(xué)、所知，在強(qiáng)化知識掌握的同時取得了實(shí)踐調(diào)查的突出成效。

二、街道辦事處職責(zé)

從行政隸屬關(guān)系上來看，新義街道辦事處是基層市政府的派出機(jī)關(guān)，受市政府領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。新義街道辦事處工作數(shù)量大、范圍廣、事項(xiàng)雜，但主要是以社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，不斷創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)、環(huán)境整潔、秩序優(yōu)良、方便生活的文明社區(qū)。

按照新義街道辦事處對外職責(zé)公示的規(guī)定來看，其主要職責(zé)有：

1、貫徹正確政治路線職責(zé)。新義街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策和國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作。

2、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)。新義街道辦事處負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，做好培植稅源工作，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

3、保護(hù)環(huán)境職責(zé)。新義街道辦事處承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生、道路日常養(yǎng)護(hù)等城市建設(shè)和管理職能，協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)工作；

4、綜合治理職責(zé)。新義街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)社會治安綜合治理工作，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定；依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負(fù)責(zé)民事調(diào)解，法律服務(wù)工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。

5、社區(qū)服務(wù)職責(zé)。新義街道辦事處積極開展社區(qū)服務(wù)工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè)，發(fā)動和組織社區(qū)成員開展各類社區(qū)公益活動；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)、社會福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。

6、管理居委會職責(zé)。新義街道辦事處指導(dǎo)和幫助居民委員會搞好組織建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮居委會的群眾自治組織作用。

7、精神文明建設(shè)職責(zé)，積極組織以提高市民質(zhì)素為目的的活動，樹立文明新風(fēng)。

8、行政管理職責(zé)。新義街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)城市管理、社會服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的工作行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督評議的行政管理職能。

三、街道辦事處對基層社區(qū)的管理

從街道辦事處與基層社區(qū)二者的主體關(guān)系來看，街道辦事處是基層政府的派出機(jī)構(gòu)，是代表基層級政府在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行社會管理的基層組織，其管理手段是行政手段。而基層社區(qū)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行社區(qū)管理，其管理手段是自我管理。因此從法律法規(guī)的規(guī)定來看，街道辦事處對基層社區(qū)行使行政上的管理職權(quán)。本人所調(diào)查的新義街道辦事處，下轄6個基層社區(qū)，通過日常嚴(yán)格的管理發(fā)揮了積極的良好作用，推動社區(qū)工作不斷向前邁進(jìn)。

1、街道辦事處對基層社區(qū)管理的作用

一是以考核管理為抓手，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。

新義街道辦事處注重對各個所轄社區(qū)的管理考核，以考核促工作、促發(fā)展，不斷取得社區(qū)工作新實(shí)效。新義街道辦事處以社區(qū)黨建、計劃生育、綜合治理、勞動再就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、民政、社區(qū)建設(shè)七大項(xiàng)為考核內(nèi)容，一年分四次對社區(qū)進(jìn)行考評，即每季度考評一次并打分，實(shí)行百分制。總分達(dá)80分以上為達(dá)標(biāo)，有創(chuàng)新性工作視情加分。街道辦事處認(rèn)真做好評定結(jié)果的記錄及檔案資料的整理和完善，公布每季度考評結(jié)果。通過評比活動，激發(fā)了組織活力，社區(qū)工作得到加強(qiáng)，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作。

二是以日常管理為手段，不斷提高社區(qū)隊伍整體素質(zhì)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處對社區(qū)工作人員的管理，改進(jìn)社區(qū)干部的工作作風(fēng)，提高工作效率，確保市委、市政府各項(xiàng)工作在社區(qū)得到有效落實(shí)。街道辦事處充分發(fā)揮行政管理職能作用，制定了嚴(yán)格的《新義街道辦事處社區(qū)工作人員管理制度》。其中明確規(guī)定，“社區(qū)人員要按時上下班，不遲到、早退、擅自離崗、串崗，嚴(yán)禁上班時間在網(wǎng)上下棋、打撲克、聊天、干私事。”、“所有社區(qū)工作人員外出開會、辦事均要進(jìn)行登記備案，明確記錄外出的具體時間、地點(diǎn)、事由、返回時間”、“所有社區(qū)工作人員都應(yīng)積極參加街道、社區(qū)安排的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和其它會公益活動，無故缺席的，按曠工處理”、“社區(qū)工作人員要注重形象，儀表要端莊、衣著要整潔。”通過嚴(yán)格的制度不斷強(qiáng)化社區(qū)工作人員管理，加強(qiáng)紀(jì)律性和組織性，不斷提高工作人員整體素質(zhì)。

三是以活動管理為重點(diǎn)，全面深化社區(qū)各項(xiàng)工作。

新義街道辦事處以指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)各社區(qū)開展活動為重點(diǎn)，通過開
展在實(shí)實(shí)在在的為民活動不斷深化社區(qū)各項(xiàng)工作。開展勞動力技能培訓(xùn)促就業(yè)，成立促進(jìn)就業(yè)服務(wù)辦公室，加強(qiáng)對閑置勞動力的培訓(xùn)和規(guī)范化指導(dǎo)；傾聽群眾呼聲，開展“聯(lián)戶、結(jié)對、幫扶、親民”主題實(shí)踐活動，深入社區(qū)了解群眾所思、所想、所盼；拓寬群眾利益訴求反映渠道和解決渠道，建立“大信訪”格局，對群眾集中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，由各部門聯(lián)合，集中研究處理意見和應(yīng)對措施；提高居民文明素質(zhì)。以老舊住宅小區(qū)的改造工程為切入點(diǎn)，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理；實(shí)施“提高居民素質(zhì)，促進(jìn)街居文明”主題教育工程，結(jié)合居民需求及主題活動，大力開展社區(qū)文化；提供便民服務(wù)，方便居民生活，全面開展社區(qū)勞動保障、計劃生育、民政救助、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、法律援助、婦女維權(quán)等項(xiàng)服務(wù)，全力打造一個功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)高效的社區(qū)平臺。

四是以安全管理為突破，不斷打造和諧平安社區(qū)。

街道辦事處在市委政法委和綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)社區(qū)積極開展綜合治理平安建設(shè)各項(xiàng)工作，宣傳普及平安建設(shè)常識，不斷提高群眾對社會治安的滿意度；深化防控體系建設(shè)，細(xì)化巡控力量布局，預(yù)防和減少案件發(fā)生;社區(qū)增配輔警，完善裝備，強(qiáng)化管理;安裝電子眼和防盜門，有效預(yù)防和減少盜竊案件的發(fā)生。健全和完善社區(qū)志愿者—治安組長—居委會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅持每月兩次的矛盾糾紛排

查調(diào)處制度，把各類矛盾解決在社區(qū)，化解在萌芽。建立社區(qū)信訪聯(lián)絡(luò)員制度,引導(dǎo)群眾理性反映合理訴求，及時有效地化解不穩(wěn)定因素，社區(qū)居民治安滿意度和安全感滿意度達(dá)到100%。

2、街道辦事處對基層社區(qū)管理存在的問題

一是政社不分，職責(zé)模糊。

由于社區(qū)地域范圍界定不清，街道辦事處對于社區(qū)組織管理職能不明，導(dǎo)致街道管理職責(zé)模糊。長期以來，人們習(xí)慣于把街道辦事處管轄的行政區(qū)域作為社區(qū)區(qū)域，于是街道辦事處一身二任。作為基層政府的派出機(jī)構(gòu)，街道辦事處代表政府對基層社會行使全方位的綜合行政管理職能，同時它又作為社區(qū)居民的代表行使社區(qū)自治管理職能。街道管理層面的政社合一，加上自身的管理范圍沒有用明確的制度來規(guī)范，使無權(quán)管理或越權(quán)管理現(xiàn)象時有發(fā)生，對群眾的生活帶來了不便，或者一定程度上損害了群眾的利益。

二是隊伍混亂，素質(zhì)偏低。

長期以來，由于社區(qū)工作人員工作任務(wù)重、工資待遇低，許多優(yōu)秀的社區(qū)人才常年大量外流，形成了當(dāng)前基層社區(qū)工作人員隊伍混亂，甚至是無業(yè)人員待崗就業(yè)前的過渡性職位，整體上來看社區(qū)工作人員素質(zhì)偏低。街道辦事處因?yàn)橹皇腔鶎诱呐沙鰴C(jī)構(gòu)，雖然能夠發(fā)現(xiàn)隊伍建設(shè)中存在的問題，但卻是愛莫能助。這樣一來，人員隊伍素質(zhì)的低下就容易造成街道辦事處和社區(qū)管理服務(wù)水平的低下，容易引起人民群眾的不滿和情緒，造成了不良好的社會影響。

三是流于形式，民主低下。

按照《中華人民共和國憲法》的規(guī)定：居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉產(chǎn)生。因此，社區(qū)人員名額及產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)由社區(qū)居民自主選舉而定。但是在本人的實(shí)踐調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新義街道辦事處決定著社區(qū)人員的產(chǎn)生，社區(qū)居民委員會的主任、書記候選人一般都是由街道辦事處推薦。對候選人資質(zhì)的認(rèn)定上，街道辦事處的意見起著決定性的作用，選舉成為了一種形式，社區(qū)民主管理程度低下。

3、完善街道辦事處對基層社區(qū)管理的建議方法

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)管理改革，明確街道辦事處與基層社區(qū)各自職責(zé)。

通過不斷改革發(fā)展，要 按照“以塊為主，條塊結(jié)合”的方針，加強(qiáng)街道辦事處的綜合管理和協(xié)調(diào)管理的權(quán)力與職能。按照放權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、責(zé)任主體明確、管理幅度適中的原則，不斷明確街道辦事處與基層社區(qū)的管理職權(quán)和責(zé)任界限。要按照政企、政社、政事三分開的原則，將基層政府、街道辦事處原來承擔(dān)的一些社會服務(wù)性、經(jīng)營性的事項(xiàng)，分別劃歸基層社區(qū)行使。

二是要進(jìn)一步采取多種手段，提高社區(qū)隊伍整體素質(zhì)。

社區(qū)處于與群眾接觸的最前沿，社區(qū)工作人員的言行、工作對群眾的影響最為顯著，街道辦事處要通過各種手段不斷提高社區(qū)工作人員隊伍整體素質(zhì)。要通過法定程序，將那些政治素質(zhì)好、熱心居委會工作的人員，充實(shí)到社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子，走年輕化、知識化、職業(yè)化的道路，成為社區(qū)建設(shè)工作的主力軍。要加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，努力制定鼓勵政策，引導(dǎo)社區(qū)工作積極分子參與社區(qū)建設(shè)，鼓勵他們從事志愿者服務(wù)活動。要逐步建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、人員充足的志愿者隊伍，逐步使志愿者服務(wù)活動制度化、經(jīng)常化。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化民主管理，不斷提高基層社區(qū)自主管理水平。

要改變以往由街道辦事處實(shí)質(zhì)上決定社區(qū)居委會主任、書記的現(xiàn)狀，要切實(shí)通過民意調(diào)查、群眾選舉等方式，讓社區(qū)居民能夠選舉出代表自己利益進(jìn)行自主管理的人員，這樣才能更好的發(fā)揮社區(qū)基層自主管理的職能，更好的為社區(qū)群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。

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