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在中國共產(chǎn)黨省第九次代表大會中，書記從思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等方面科學(xué)判斷和分析了當前黨建工作新情況新問題，要求必須以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證。這是今后一段時間黨建工作大方向，對加強和改進基層黨組織建設(shè)具有重要的指導(dǎo)和實踐意義。在新的歷史起點上，審時度勢，結(jié)合縣情黨情，堅持黨建工作思路創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，是提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平的基本方法和重點所在。

一、堅持思路創(chuàng)新，樹立黨建工作新理念

一要樹立大黨建理念。黨的建設(shè)緊密圍繞黨的中心任務(wù)進行，是黨的建設(shè)的一條基本原則。樹立大黨建理念，就必須圍繞“橋頭堡”建設(shè)這個大局，圍繞書記報告中今后五年經(jīng)濟社會六大奮斗目標，更加自覺地把黨的基層組織工作放到全省“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”和全縣“爭先進位、率先發(fā)展”這個大局中謀劃推進。只有樹立大黨建理念，堅持在大局下行動，主動為大局服務(wù)，才能進一步豐富黨建工作內(nèi)涵，才能大有作為，體現(xiàn)價值。二要樹立以人為本理念。堅持不懈地提高黨員能力素質(zhì)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，探索擴大黨內(nèi)民主的多種形式。健全完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶、約束機制，開展老黨員、困難黨員關(guān)愛行動，幫扶活動，并向城鎮(zhèn)社區(qū)和企業(yè)延伸，真正重視和關(guān)心基層黨員干部，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，激活和調(diào)動黨員內(nèi)生動力。拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系，充分發(fā)揮黨組織和黨員主體地位，服務(wù)群眾，凝聚人心，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。三要樹立整體推進理念。新形勢、新任務(wù)和特殊的縣情黨情，挑戰(zhàn)無窮，機遇亦無窮。要使邊境地區(qū)黨建工作上升到橋頭堡建設(shè)的動力引擎，上升到國家安全和尊嚴層次，使命光榮、責(zé)任重大;要使機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等黨建工作均衡發(fā)展，需要我們堅持不懈地研究和實踐，一以貫之。整體推進黨建工作，既要著眼于發(fā)揮黨推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，又要著眼于夯實基礎(chǔ)，在提高能力上實現(xiàn)新突破。必須加強領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)加強活動陣地建設(shè)，提高基層黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力，解決“能力不足問題”。要健全完善機制，確立統(tǒng)籌安排、整體推進的理念，在縱橫交錯的困境中抓住結(jié)合點和著力點，整體推進基層黨組織建設(shè)。

二、堅持內(nèi)容創(chuàng)新，拓展黨建工作新領(lǐng)域

一要創(chuàng)新服務(wù)體系。結(jié)合當前基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，進一步規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成縱橫延伸、廣泛覆蓋的服務(wù)格局，以基層黨組織的服務(wù)功能推動社會服務(wù)。深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動，著力增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改進新形勢下黨的群眾工作水平。二要創(chuàng)新活動載體。進一步深化三級聯(lián)創(chuàng)活動成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在農(nóng)村，落實縣委《瀘水縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級各部門聯(lián)系基層黨建工作辦法》，著力在城鄉(xiāng)互助共建上下功夫，逐步形成以城帶村、城村互促、雙向受益、共同提高的基層黨建新格局。在社區(qū)，加強“三有一化”建設(shè)，繼續(xù)開展“四走進四服務(wù)”活動。在機關(guān)，以作風(fēng)建設(shè)為重點，繼續(xù)開展“三走進三破解”活動。在企業(yè)，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極探索國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。通過豐富多彩的實踐活動，傳遞黨的聲音，樹立黨的形象，擴大黨的影響。三要創(chuàng)新設(shè)置方式。把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會和各種形式的合作經(jīng)濟組織上，促進生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合，健全派遣黨建工作指導(dǎo)員工作機制。建立“1個領(lǐng)導(dǎo)、1個部門、1個企業(yè)+1個村委會黨組織”的“3+1”黨建工作機制，整合資源，調(diào)動力量，拓寬投入渠道，強勢推進統(tǒng)籌互動。擴大黨組織對“兩新”組織的覆蓋和影響。構(gòu)建以基層黨建網(wǎng)站集群、網(wǎng)上黨支部、網(wǎng)上農(nóng)民服務(wù)站為內(nèi)容的基層網(wǎng)絡(luò)黨建平臺。按照服務(wù)功能和黨員特長設(shè)置黨小組，設(shè)立黨員民族團結(jié)、科學(xué)致富、政策宣傳、文化建設(shè)和信息服務(wù)等黨小組，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺。

三、堅持方法創(chuàng)新，激發(fā)黨建工作新活力

一要優(yōu)化干部選用培養(yǎng)。認真貫徹中央《-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，建立健全干部選拔任用提名制度，改進民主推薦、民主測評工作。加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，抓住選拔、培訓(xùn)、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加大科級后備干部的培養(yǎng)選拔和管理力度，充實一批年紀輕、知識層次高、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強、具有現(xiàn)代眼光、堪當橋頭堡建設(shè)的基層年輕干部。建立科學(xué)的干部實績考核評價體系和激勵機制，形成正確的選人用人導(dǎo)向。加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。二要加強黨員教育管理。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強學(xué)習(xí)型黨組織和黨員建設(shè)，充分利用各級黨校、農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，開展多層次、全方位的黨員教育培訓(xùn)。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，切實關(guān)心、幫助老黨員和生活困難黨員，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，增強黨組織的親和力。探索建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，使黨員無論是在農(nóng)村還是在城鎮(zhèn)，無論是在流出地還是在流入地，都能參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關(guān)懷。堅持用社會主義核心價值體系教育黨員，堅持用黨的方針政策、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)黨員，提高黨員服務(wù)發(fā)展、造福人民群眾的能力。三要促進黨內(nèi)民主和諧。認真落實《黨員權(quán)利保障條例》，提出發(fā)揮黨員主體地位的具體意見和措施，創(chuàng)新黨務(wù)公開形式，規(guī)范黨務(wù)公開范圍、內(nèi)容和時效，做到重要事項先向黨員通報，重要決策先征求黨員意見，切實保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉的范圍，擴大“公推直選”試點，積極探索由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的有效途徑和辦法。通過扎實有效的工作，不斷提高黨內(nèi)民主建設(shè)的質(zhì)量和水平，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。

通過思路創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，切實貫徹落實書記講話精神，解決當前黨建工作存在的六大問題，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平，增強黨領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)橋頭堡建設(shè)的能力。

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