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　　有深厚學術造詣的文博專家，至今尚缺乏具有全國影響力。以中青年學者為骨干的管理型人才、學科帶頭人，以及階梯式的人才結構也未形成，事業發展的需求與人才缺乏的矛盾日漸顯現，客觀上制約了市文物事業的健康發展。一是要提高行業準入門檻，積極引進優秀專業技術人才、中青年學科帶頭人、年輕創新型人才，改善隊伍結構，提高科技創新能力。二是要加強教育培訓工作，推行以提高業務素質和能力為目標的專業技術人才繼續教育制度。三是要降低人員分流門檻，妥善安置富余人員。四是改革事業單位分配制度，根據“效率優先、兼顧公平”原則，將職工的收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻相掛鉤，形成重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，營造吸引人才、留住人才、培養人才的和諧氣氛。

　　歷史上各時代的重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料等可移動文物，文物是人類社會活動中遺留下來的具有歷史、藝術、科學價值的遺物和遺跡。包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物。以及在建筑樣式、分布均勻或與環境景色結合方面具有突出普遍價值的歷史文化名城（街區、村鎮）

　　一、文物概況

　　其中世界文化遺產1處即大足石刻；世界文化遺產預備名單1處即涪陵白鶴梁題刻；全國重點文物保護單位20處（附表1市文物保護單位148處（附表2區縣級文物保護單位1131處。有國家建設部、國家文物局批準公布的中國歷史文化名鎮13個（附表3市歷史文化傳統街區2處、歷史文化名鎮20個（附表4具有悠久的歷史和光榮的革命傳統,1986年被國務院公布為第二批國家歷史文化名城。目前全市已知不可移動文物達12898處。

　　其中：市文物考古所（市文化遺產保護中心）1家，全市共有文物保護管理機構共40家。區縣文物管理所39家。全市現有館藏文物總量39萬余件（含化石及動、植物標本）其中珍貴文物2萬多件。另外，全市配合基本建設考古發掘出土未鑒定的文物近10萬件。

　　二、文物特點

　　一）歷史悠久

　　龍骨坡發現的距今約200萬年前的人”化石,巴渝文化發祥地。據研究可能是目前世界上發現的早期人類化石標本之一。舊石器時代的銅梁文化、煙墩堡遺址、高家鎮遺址，新石器時代的大溪文化、玉溪遺址、哨棚嘴遺址、中壩遺址等發現，表明自古以來就是人類活動、文明起源和發展的重要區域。先秦時期，為古代巴國的中心，秦以后歷稱巴郡、楚州、渝州、恭州等。公元1189年，取“雙重喜慶”之意，得名“1929年，正式設市，抗戰期間為國民政府戰時首都和陪都。

　　二）數量多、種類齊、均勻性強

　　曾經三次建都。第一次是公元前11世紀時，有著三千年歷史。巴子都江州”史稱巴國；第二次是元朝末年的農民領袖明玉珍稱帝建都第三次是抗日戰爭時期作為國民政府的首都和陪都。抗戰中是以國共合作為基礎的抗日民族統一戰線和整個中華民族團結抗戰的重要政治舞臺，同時，也是第二次世界大戰世界反法西斯戰爭同盟國遠東指揮中樞，蘇、美、英、法等３０多個國家在設有大使館，４０多個國家設有反法西斯戰爭的各種國際性組織和中外文化協會等。悠久的歷史加之多民族的聚居，造就了不僅數量眾多而且種類豐富的文物留存。根據國務院發展研究中心對全國文物多樣性分析，文物均勻性指數在全國最高。

　　三）抗戰文物遺存眾多

　　載入人類史冊的重大事件。全國保存抗戰遺址最多的大城市之一，抗日戰爭是近代史上中華民族抵御外侵、第一次取得全面勝利的偉大戰爭。全市現存抗戰遺址348處，其中6處全國重點文物保護單位、26處市級文物保護單位、52處區縣級文物保護單位中有抗戰遺址。全市抗戰遺址分為重要史跡和重要機構舊址、名人故（舊）居、名人墓及烈士墓、工業遺產建筑及構筑物、水利設施及構筑物、科技文化教育衛生建筑及附屬物、軍事建筑及設施、交通橋梁設施建筑、金融商貿建筑、重要抗戰題刻題記和其他等11類。全市已經搶救性維修并開放63處重要抗戰遺址，包括宋慶齡舊居、黃山抗戰遺址、育才學校舊址、西部科學院舊址、中共代表團駐地舊址、大韓民國臨時政府舊址、郭沫若舊居、陳獨秀舊居、馮玉祥舊居、史迪威舊居、特園等。

　　四）紅色文物資源利用成效顯著

　　成立了紅巖聯線”研發中心，整合全市紅色文物資源，紅巖聯線”共整合紅色文物點30余處，遍及15個區縣，初步形成我市革命文化整體合力，并向市外延伸,紅巖精神的誕生地。為充分保護并合理開發利用以紅巖精神為代表的紅色文物資源。推出《紅巖魂》形象報告劇等在全國產生重要影響的作品。每年接待觀眾500多萬人，紅巖聯線”已成為全國紅色旅游的著名品牌之一。

中&國文秘$資源網 - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC五）歷史文化名鎮資源豐富

　　歷史文化名鎮資源十分豐富，第二批國家歷史文化名城。全市有國家級歷史文化名鎮13個，市級歷史文化名鎮20個，歷史文化傳統街區2個，市級歷史文化風貌保護片區12個，三峽庫區遷建保護的傳統風貌鎮6個，總數占全國的1/10類型是西部地區最為豐富的市古鎮渝水之靈氣，續巴渝文化之文脈，更加獨具特色：古鎮依山而建、濱水而居，古巖突兀、古道盤旋、古榕蔽蔭；穿逗房、吊腳樓、灰瓦白墻，鄉土氣息濃郁、以碼頭文化、移民文化、商貿文化和民俗文化為典型，使巴渝古鎮氣蘊生動、內涵豐富、形態質樸、氛圍和諧。

　　三、文物保護管理工作

　　一）文物保護機構和人員

　　市編辦批復同意市文化廣電局“單獨設立博物館處，文物保護管理機構是文化遺產保護的重要組成部分。年5月。文物保護處不再掛博物館處牌子，增加處級職數2名”將文物執法職能移交市文化市場行政執法總隊，開展綜合執法試點，單獨設立文物執法處，增加編制8名，其中處級職數2名。年7月，市編委批準市文物考古所加掛“市文化遺產保護中心”牌子，開展全市地下文物考古調查、發掘和地面文物保護的工作。潼南縣對楊闇公陵園、楊尚昆陵園、楊尚昆舊居、清代民居、長灘子大院等5個單位進行資源整合，成立了楊尚昆故里管理處”由副縣長兼任管理處主任。

　　全市文博系統從業人員1455人，年。高級職稱人員108人、中級職稱人員154人。同時通過全國和我市的各類文物專業在職培訓，職人員專業水平和素質有較大提高。

　　但各區縣文物從業人員情況差異較大。如豐都縣文物從業人員年已經增加到40人，市文物從業人員總體數量呈上升趨勢。但彭水縣、武隆縣和墊江縣文物從業人員僅2~3人，而雙橋區文物從業人員只有1名兼職人員。

　　二）經營管理

　　通過經營管理，全面保護并充分發揮文物社會效益的前提下。合理開發文物的經濟效益，全市文物經營項目呈現不斷上升的趨勢，年達到124個，增幅為30％。

　　門票收入是最主要的來源之一。市文物保護單位門票收入呈逐年增加趨勢。年門票收入是5299萬元，文物經營收入中。比2001年的2285萬元要高出一倍多。

　　市文物展覽快速增長，文物展覽是文物經營活動的重要內容。從年到年。由136個增加到425個。通過積極舉辦文物展覽，擴大對文物的宣傳和介紹，將其豐富的歷史價值和深厚的文化底蘊展現給廣大的民眾。

　　三）文物保護項目

　　全市地面文物保護項目共完成市級文物保護單位維修設計6項，1.地面文物保護項目。年。編制文物保護規劃11項，完成市級文物保護單位維修6項，投入文物保護經費525萬元。

　　地下文物保護項目完成考古調查、勘探68項，2.地下文物保護項目。年。調查面積120平方公里；完成考古發掘項目68項，發掘面積27782平方米。其中，黔江箱子巖水電站庫區田野考古發掘、室內整理工作全部完成，發掘面積4500平方米。嘉陵江草街航電樞紐庫區田野考古發掘工作完成，發掘面積3924平方米。長壽晏家工業園區、合川利澤航電樞紐、大足玉灘水庫等項目的文物調查、文物保護規劃制定工作已經完成。南涪鐵路、北部新區高新園、大學城開發區等項目的文物調查工作已經完成，出土文物447件（組）

　　并取得階段性成果。年5月經國家文物局批準立項，3.重點文物保護工程。大足石刻千手觀音造像搶救性保護工程全面啟動。列為全國石窟寺保護的一號重點工程，投資450萬元，完成了大足石刻千手觀音造像搶救性保護工程總體工作方案》大足石刻千手觀音造像搶救性保護工程巖土體工程詳細勘察工作方案》大足石刻千手觀音造像搶救性保護工程小環境監測與評估設計方案》并通過專家評審。年完成了前期勘察工作的基本圖件測繪、現場病害調查、保存狀況調查、科學分析與無損檢測、工程地質勘察、小環境監測、雕鑿制作工藝調查、傳統工藝調查、工藝修復實驗等9大方面的工作和基本結論。

中&國文秘$資源網 - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC并對外試開放。彭水電站酉陽庫區龔灘古鎮的搬遷復建工程，酉陽龔灘古鎮搬遷復建工程基本完工。民居建房啟動340戶，占總量的95％；已完成建房300戶，占總量的84％，并入住243戶；12處文物復建除武廟正殿、董家祠堂在建外，其他全部完成；管網工程中5大管網及路燈、電視、電信的安裝調試全部完成，11個生化池全部完成并接通；5個公廁主體、外裝飾及內部設施全部完成；消防管道、消防栓的安裝全部完成，石板街及上下連接梯道全部完成；消防道工程，內、外擋墻及路面回填已全部完成，正在進行水穩層及路面工程。9月30日，酉陽縣政府在西秦會館舉行了開街儀式。譚棲偉副市長到酉陽縣檢查工作中指出：龔灘古鎮的復建是創新性的復建，獨具創意的打造，既保持了古鎮原有的歷史信息，又有新的發展，十分成功。

　　市的文物保護經費大致分為中央和地方財政安排的資金、文物單位的事業性收入和社會資金三大類。4.文物保護經費。根據現行的文物保護管理體制。

　　每年的財政預算中都安排了文物保護專項經費，市高度重視文物保護工作。全市文物保護總經費不斷增加，從年的4113.9萬元增加到年的14812萬元。文物業收入也呈不斷增長的趨勢，從年14610.8萬元增加到年21368萬元。

　　市積極鼓勵支持社會力量參與文物保護，年。南岸大佛寺，渝中區胡子昂故居、陳誠公館、明清客棧、謝家大院的保護與維修項目中共引進社會資金1010萬元投入文物保護工作，收到很好的效果。

　　按照國務院統一部署和國家文物局的要求，5.第三次全國文物普查。年。市全力推進第三次全國文物普查工作，成立了市第三次全國文物普查領導小組，領導小組辦公室（簡稱三普辦）設在市文化廣電局（市文物局）編制了市第三次全國文物普查工作方案，編印了市文物普查工作手冊》全市年度文物普查經費到位1007.89萬元，其中市級財政到位文物普查經費440.19萬元。舉辦市級文物普查培訓班4次，培訓業務骨干435余名，并抽調24名市屬文博單位、大專院校專家組建了四支專業隊伍。

　　機構成立率為100%各區縣也相繼制定了當地文物普查工作的實施方案，全市40個區縣均成立了文物普查領導小組及辦公室。區縣到位文物普查經費567.7萬元，經費到位率為100%區縣普查辦人員有242人，一線普查隊員有579人，各區縣舉辦文物普查培訓班36期，1684人參加了培訓，全市40個區縣均啟動了實地文物調查，調查啟動率為100%共調查登記不可移動文物9220處，其中，新發現3858處，復查5364處。

　　局將抗戰遺址調查作為全國第三次文物普查的試點工作，6.抗戰遺址調查。從年9月到年5月。渝中區、沙坪壩區等主城及周邊13個區縣開展調查。根據調查結果統計，全市抗戰遺跡共720處，其中現存抗戰遺址348處，消失的遺址有372處。現存348處抗戰遺址中，保護較好的遺址有148處，亟待搶救的遺址有181處。已經完成抗戰遺址調查報告、各類表格及抗戰遺址電子地圖的制作。這次調查是19851987年第二次全國文物普查的基礎上進行的但調查范圍更廣、內涵更深、類型更豐富，基本摸清了全市抗戰文物的底數，為進一步挖掘抗戰歷史內涵，保護利用好抗戰遺址、提升城市知名度，促進海峽兩岸的和平統一都具有十分重要的意義。

　　四、存在問題及應對措施

　　一）積極應對城市建設給文物保護帶來的嚴峻挑戰

　　文物保護與城市建設的矛盾日益突顯，文物保護的難度進一步加大。一些地區和部門，為了追求眼前的經濟發展或局部利益，無視文物保護法，開發建設中破壞文物或文物保護區、文物保護區內進行開發建設及違章建設的事例時有發生。文物保護領域法人違法、政府違法的事件屢禁不止。為此，必須加強宣傳教育,隨著城市建設的加快推進。提高各級政府及部門、社會民眾對文化遺產保護知識的掌握,提高保護意識。如可在各階段的學生課程中，全面引入文化遺產教育。同時，應進一步完善管理體制，提高遺產保護管理的綜合能力。

　　二）著力解決文物保護經費嚴重不足的問題

　　投入文物保護的經費也在逐年增加，隨著經濟的不斷發展。但投入不足和分布不均的問題還很突出。中央從1998年開始設立國家歷史文化名城專項經費，并要求對歷史文化名城保護要有相應的配套經費，一直未落實。眾多亟待搶救的各級文物保護單位，由于經費問題而無法得到根本的維修。今后在投入上，一是加大力度，爭取中央文物保護專項經費投入，3至5年內達到全國平均水平。二是增加市級財政對文物保護的投入，爭取盡快達到西部地區的平均水平。三是拓展社會資金渠道，制定優惠政策，積極鼓勵社會資金投入文物保護。

　　三）改善文物保護滯后及基礎設施落后的狀況

　　特別是三峽庫區文物保護工程的實施，直轄后地域面積的擴大。給文物保護工作帶來了機遇與挑戰。由于我市地處西部，經濟文化發展相對落后，用于文物保護的經費，仍滯后于文物保護任務的需要。大批文物點年久失修，大遺址保護尚待啟動，一些抗戰時期的文物遺跡亟待搶救性維修，80%文物管理所業務用房建筑沒有達到國家標準；文物保管設施、文物安全設施陳舊、簡陋。從年底開始，應利用國家拉動內需、加大投入的政策機遇，鼓勵社會投入、參與保護利用的方式，編制一批國家和市級重點文物保護單位的文物保護工程維修經費計劃、重點文物基礎設施包括文物庫房和安防設施經費計劃，多種渠道改善保護文物維修和文物基礎設施落后的狀況。

　　四）保護利用的方式亟待突破主要是由各級政府投資修復。但財政經費有限，目前文物保護利用方式上。難以籌措大量資金用于文物的保護和利用。為此，應變被動保護為主動保護，變單一保護為全面保護，變靜態保護為動態整體性保護，并合理吸收其他省市的做法，充分揭示文物的內涵，展示其文物特征和風貌。同時，應加強對文物自身的研究和利用方式的創新，做到統一規劃，多層次、多渠道、多辦法進行保護性利用。

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