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市司法行政系統開展的四大工程”百名律師進百企、法律服務新農村、法律援助暖人心、千村萬戶大調解）活動已扎扎實實地開展了三個多月的時間了目前已初露端倪。取得更好的社會影響和綜合效益，受到社會各界的關注和好評。為進一步把活動引向深入。筆者認為應對其作一理論思考。因為工作上的執著緣于理論上的清醒，理論上搞懂弄通了便能更加有力地指導和推動實踐。

一、提綱挈領。抓住了司法行政工作的CPU

司法行政工作的主要工作職能是法律宣傳、法律服務、法律保障。圍繞工作職能的實現。正是體現了司法行政工作的主要職能。通過“百名律師進百企”活動，要求肩負好兩個“第一責任”和做好“四項服務”即促進發展的責任和維護穩定的責任；服務社會穩定、服務經濟建設、服務政府決策、服務基層群眾。而開展“四大工程”活動。增強企業依法經營觀念，提高依法決策和應對金融危機的能力，疏導化解企業矛盾糾紛，防范抵御企業法律風險，幫助提高企業經營者的法治管理水平。通過“法律服務新農村”活動，增強農民的法律意識和依法維權并履行義務的意識，維護農村和諧穩定。通過“法律援助暖人心”活動，進一步健全法律援助組織網絡，做到應援盡援，援好援快，為經濟困難的群眾維護好公平正義。通過“千村萬戶大調解”活動，切實摸清影響社會穩定各類因素及時化解矛盾糾紛，使其解決在基層，化解在萌牙狀態，解決在訴訟之外，預防“民轉刑”等各類案件，切實維護社會和諧穩定。所有這些，都是司法行政工作主要職能的現實反映，更加突出了工作重點，抓住了事物發展的牛鼻子”司法行政工作“CPU翻版和拷貝。

二、密切聯系。創新了司法行政工作的主機板”

開展“四大工程”活動是對司法行政資源的一次有效整合。四大工程”活動這個“主機板”重要載體上密切地聯系起來，科學地將過去相對獨立的法律宣傳、律師公證、法律援助、基層調解等部門。使其在內部和諧共振、相互促進；外部步調統一，異曲同工。需要說明的不同部門在開展“四大工程”活動這個“主機板”上相鏈接，不是簡單的累加和湊合，而是有機的嵌入和融合。剔除了部門之間個別相互對沖、互相扯皮的不兼容因素，把司法行政工作用乘法的路徑，通過“四大工程”這個“主機板”盡其所能地放大功能，為更好地為經濟社會營造良好的法治發展環境服務。當前，國際性金融危機還沒有見底，國經濟受其影響上升放緩，面臨著前所未有的困難和挑戰。由經濟問題引發的社會風險因素增多，特別是目前矛盾凸顯期與政治敏感期相疊加、現實矛盾困難與歷史遺留問題相疊加、思想觀念多元與輿論掌控困難相疊加的情況下，各種矛盾和沖突一觸即發，維護社會穩定的任務異常重要。穩定是民心所向，平安是百姓所盼。只有社會穩定，改革才能深入，發展才能順暢，人民才能安居樂業，國家才能繁榮昌盛。順應這種時代要求，市司法行政系統吹響了開展“四大工程”活動的集結號”通過“主機板”擴容增量，以更加有力的法律普及、法律服務、法律保障、人民調解的方法和手段，調解和弱化矛盾，當好穩定社會的平衡器或減壓閥。

三、樹立形象。充當了司法行政工作的顯示卡”

過去。往往是從事宏觀的工作多，由于司法行政工作職能屬性所限。完成微觀的任務少；接觸機關的事情多，面對大眾的機會少；處理室內的業務多，操作室外的營生”少；上級部門了解的多，社會群眾知道的少。這種“四多四少”現象，使司法行政部門的工作性質和工作內容在社會上的知曉率不是很高。很多人不知道司法行政機關是干什么的一提到司法行政，就認為是公、檢、法部門，某種程度上減弱了司法行政系統的工作和社會效益。這次開展的四大工程”活動，主旨是服務社會、服務民生、滿意人民，要求是深入到廣大的企業廠礦、農村社區、困難群眾，具有廣泛的社會性和群眾性，對社會上展現司法行政系統良好形象、展示司法行政工作的窗口和“顯卡”今年以來，為有效應對金融危機的挑戰，化危為機、跨越發展，市委、市政府按照中央的決策部署，相繼出臺了一系列重大舉措，千方百計“保穩定、保民生、保增長”布置了企業服務年”項目建設年”等任務，加大了創業就業”城鄉一體”環境創優”建設力度。這些部署和工作，不言而喻地要求要有一個寬松和諧穩定的發展環境。作為政法系統組成部門的司法行政工作，應當仁不讓地承擔起進行法律服務，促進和諧穩定的重要使命。這種應對危機，決戰決勝的形勢下，市司法行政系統抓住機遇，及時開展了四大工程”活動，既充分彰顯了司法行政系統圍繞中心，服務大局的堅定決心，又說明了司法行政工作融入全市工作大局，更好履行服務經濟社會職能，展示精神風貌的果敢策略。所以，要進一步加強對開展“四大工程”活動的組織領導，精心組織，周密安排，把這項好事做實、做細、做好，以抓鐵有痕的力度，真正使“四大工程”活動取得更大實效，為我市的經濟社會的全面、協調、可持續發展做出新的貢獻。

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