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市農村低保工作深入人心，核查中尚未發現較大的違紀違規現象，救助資金也按時通過社會化發放形式發放到對象手中，絕大多數符合條件的特困家庭及癡呆傻殘人員的基本生活得到保障，多數困難群眾的困難得到緩解。但調查核查中發現的一些帶普遍性的問題不容忽視，必須引起各級管理機構的高度重視。一是執行政策不嚴，保障對象不準，關系保，人情保，照顧保的問題普遍存在少數地方不按程序申報，個別人說了算，村級民主評議，公示流于形式。鄉鎮審核把關缺失，一些地方任憑村里申報，不進行審核把關或者審核不徹底，造成部分對象不準確。審批環節由于對象多，分布廣，時間緊，也往往走馬觀花，即使抽查發現一些問題，也沒能及時予以糾正；二是救助政策宣傳不到位。由于宣傳不夠，加上村級干部變動較大，部分地方村組干部對農村低保政策一知半解，有的根本不知道，普通群眾的知曉率更低，有的地方干部群眾對新的五保政策了解極少，對其他救助政策了解就更少了因此，造成執行農村救助政策出現偏差較大的問題；三是救助對象的信息失真，存在張冠李戴。有些特殊救助對象沒有戶籍和身份證，社會化發放存在一定的困難。因此一些地方在辦理過程用他人名字頂替，有的用村干部的身份證為其開戶，造成不知情的群眾意見很大。這些問題都必須引起我高度重視，采取措施切實改進農村低保的管理工作，真正做到政策公開，程序公平，對象公示。確保農村低保工作步入規范化，制度化的軌道。

基本實現應保盡保”工作目標，為了落實民政部、省廳“將符合條件的貧困群眾全部納入農村低保。根據省低保管理辦公室的統一部署，市從 月28日起到 月30日，由市低保局直接組織，對全市農村低保、農村五保、40%救濟及其他救濟對象開展了一次全面核查工作，達到宣傳各項社會救助政策，公示救助對象，解民意的目的通過全面核查，進一步摸清了農村低保、農村五保及各類救助對象的現狀，找出了存在問題，核查清退調整農村低保對象8103人、農村五保對象275人、其他社會救助對象17人。具體作法是

一、領導高度重視。

及時將會議精神向分管市長和局黨委進行了專題匯報，初步提出核查的具體方案，積極爭取市領導和局黨委的支持。局黨委非常重視農村低保核查工作，把農村低保核查作為深入學習實踐科學發展觀，讓貧困難群眾得實惠的大事來抓，兩次召開黨委會專題研究，全力支持市低保局開展核查。核查前召開了全市各鄉鎮民政辦主任會進行核查工作安排部署，核查中再次召開了主任會議進行督導。同時核查工作也獲得財政局和鄉鎮黨委政府的大力支持，市民政局、財政局聯合下發了關于開展農村低保核查的通知》財局社保科派人自始至終參加核查工作。各鄉鎮黨委政府也高度重視農村低保核查，全力予以支持，積極配合。由于市鄉兩級領導高度重視，認識統一，加上部門的密切配合，保證了全市農村低保核查工作的順利開展。

二、認真抓好試點。

組織骨干力量，小板鎮進行了核查工作試點，核查試點采取四種形式：一是以村為單位逐戶入戶調查，訪問鄰里住戶，登記家庭信息；二是由村召集所有對象逐戶介紹情況；三是調查人員在村醫療室、小賣部等人口集中的地方了解情況；四是召開黨員、群眾代表會議，現場評議對象；通過試點，基本摸清了核查工作的流程，低保對象中存在主要問題，核查中應注意的事項，統一了核查標準和評判尺度。核查試點也鍛練了核查隊伍，起到培訓隊伍的作用。試點的基礎上，設計印制了市農村救助對象核查登記表》分類統計表，征求意見表等三萬余份。為全市核查工作全面展開打下了良好的基礎。

三、詳細制定方案。

確保核查收到實效的重要保證。通過試點，制定了詳細核查實施方案。按照集中核查，分組調查，上下聯動的原則，一個一個鄉鎮，一村不漏的進行調查。做到明確分工，流水作業，各負其責。下鄉核查分四個小組進行進村入戶調查，家同志負責資料收集、信息統計，實行一條龍操作。核查前用二天時間對所有參加核查人員進行集中培訓，明確核查要求，規定核查紀律。規定在核查過程中，不準接受吃請、不準按受對象禮物、不準說情包庇、不準泄露核查信息、不準獨立行動、不準將核查資料放在個人手中。同時確定了核查中七種應予取消和調整的對象類型：一是對象死亡的二是兒女已成年，外出打工經商的三是優親厚友的關系保、人情保；四是保障家庭成員中的老人有其他子女，并有贍養能力的五是保障對象無病、無殘，正在勞動年齡段的六是張冠李載的七是群眾意見較大的等等，方便各核查小組在核查中掌握，統一尺度。有了實施方案，有了掌握的標準，使整個核查工作有條不紊，得心應手。核查中，核查人員遵守核查紀律，認真履行職責，耐心聽取群眾意見，詳細登記對象信息，每個核查小組平均每天行程150多公里，走訪近10個行政村，填寫150多份核查登記表。整個核查過程緊鑼密鼓，有條不紊。

四、實行上下聯動。

基層滿意，領導滿意，核查中堅持做到上下聯動。一方面市低保局聯合財政部門組織力量直接進村入戶調了解情況，并將調查信息及時向鄉鎮和基層反饋，征詢基層意見，由鄉鎮村進行復核調查，特殊情況及時溝通說明。防止因被訪對象的片面性和局限性，造成錯漏和誤判等問題；另一方面我還組織鄉鎮村二級開展評議公示，自查自糾。發揮基礎對農村低保對象家庭情況熟悉的優勢，防止不合條件對象漏網。據初步統計，鄉鎮及村民委員會通過自查取消、調整對象占整個取消對象近30%經過至上而下，至下而上幾個回合，上下意見一致，都比較滿意，對象也更加準確了

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