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總面積1825平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、738個(gè)行政村，人口99萬(wàn)，山區(qū)丘陵占85%，森林覆蓋率32.7%。被命名為“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”、“中國(guó)石材之鄉(xiāng)”，是“全國(guó)油料生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣”、“全國(guó)肉類生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣”、“全國(guó)封山育林先進(jìn)縣”、“全國(guó)水土保持先進(jìn)縣”、“全國(guó)縣域旅游品牌百?gòu)?qiáng)縣”、“省級(jí)園林城市”。
一、近年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
近年來(lái)，    委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游大縣、文化名縣、生態(tài)宜居縣為目標(biāo)，堅(jiān)持走“立足特色、打造強(qiáng)縣”的路子，全力扶持壯大石材、石膏、金銀花、罐頭、手套五大產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。2011年，全縣完成GDPXX億元，是2010年的XX倍，年遞增19.3%；三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的1XX調(diào)整到1XX；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資XX億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額XX億元，分別是2010年的3倍和3.1倍；地方財(cái)政收入XX億元，是2010年的XX倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入XX元，農(nóng)民人均純收入XX元，分別是2010年的XX倍和XX倍。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要做法
（一）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我們按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，走出了一條獨(dú)具平邑特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。一是抓好特色基地建設(shè)。以實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)戶致富工程”為抓手，大力推進(jìn)林果、瓜菜、中藥材、畜牧四大特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以果品、畜牧、中藥材加工為重點(diǎn)，大力培植龍頭企業(yè)，全縣市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到27家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到176家，農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展到595個(gè)。三是著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村“水電路氣醫(yī)學(xué)”等條件進(jìn)一步改善，完成了59座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高到69.2%，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.2％，農(nóng)村60%以上的戶通上了有線電視，全縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的格局進(jìn)一步形成。四是努力提高農(nóng)民持續(xù)增收能力。充分發(fā)揮農(nóng)廣校、電大職業(yè)中專、勞動(dòng)技校等各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)陣地作用，抓好“陽(yáng)光”培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就了一大批有文化、懂技術(shù)、素質(zhì)高的新型農(nóng)民。
（二）突出項(xiàng)目拉動(dòng)，著力發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以招商引資為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，不斷加快骨干企業(yè)培植，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是抓好大項(xiàng)目。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，使全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出開(kāi)工項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、建設(shè)進(jìn)度快的良好態(tài)勢(shì)。二是抓好大產(chǎn)業(yè)。積極改變過(guò)去產(chǎn)業(yè)雷同、“小而全”的發(fā)展格局，立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，選擇具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，大膽進(jìn)行體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，形成了市場(chǎng)容量廣、科技含量高、比較優(yōu)勢(shì)明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)形成石材、石膏、罐頭3個(gè)銷售收入過(guò)20億元產(chǎn)業(yè)，水泥、機(jī)械、建安、金銀花4個(gè)銷售收入過(guò)5億元產(chǎn)業(yè)，造紙、黃金、發(fā)電、食品、針織服裝5個(gè)銷售收入過(guò)億元產(chǎn)業(yè)。三是抓好大載體。以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，規(guī)劃建設(shè)了“一區(qū)兩城一帶”，形成了特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、效益初步顯現(xiàn)的工業(yè)平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為    稅源的重要增長(zhǎng)地；國(guó)際石材城已成為全國(guó)最大的石材加工貿(mào)易區(qū)之一；地方罐頭城是集加工、展銷、質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、供熱、污水處理等于一體的“中國(guó)（地方）國(guó)際罐頭城”；石膏工業(yè)帶已成為全國(guó)最大的石膏板生產(chǎn)基地。
（三）突出旅游帶動(dòng)，大力繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)建省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，充分發(fā)揮蒙山主峰這一旅游資源的品牌效應(yīng)，全力打造蒙山壽星、自然博物館、九間棚、地質(zhì)公園等旅游亮點(diǎn)，形成了融養(yǎng)生長(zhǎng)壽游、科普文化游、生態(tài)農(nóng)業(yè)游、工業(yè)游于一體的大旅游格局。以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大的亮點(diǎn)，被評(píng)為“XX最具競(jìng)爭(zhēng)力旅游強(qiáng)縣”，蒙山景區(qū)、天宇自然博物館被評(píng)為“XX最具競(jìng)爭(zhēng)力景區(qū)”，2011全年接待游客XXX萬(wàn)人次，增長(zhǎng)XX％。大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等商貿(mào)流通業(yè)，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，全縣營(yíng)業(yè)面積萬(wàn)平方米以上的超市達(dá)到9家，便民連鎖店發(fā)展到600多家，連鎖供應(yīng)的農(nóng)資已占全縣市場(chǎng)份額的90%以上，成為首批在全省推廣的典型。城區(qū)居民人均居住面積和農(nóng)民人均生活用房分別達(dá)到XX平方米和XX平方米。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出XX元，比2010年增加X(jué)X元，年遞增XX%。
（四）突出城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造生態(tài)宜居城市。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，立足建設(shè)現(xiàn)代化城市，堅(jiān)持“大手筆規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作”，積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一年一變化、兩年大變樣”。縣城實(shí)施“南擴(kuò)西延?xùn)|進(jìn)”戰(zhàn)略，完成了新一輪總體規(guī)劃，將城市定位為臨沂西部次中心城市、區(qū)域性工貿(mào)中心城市，到2011年縣城人口達(dá)到XX萬(wàn)，建成“西XX水中間城”的城市框架。
三、制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題
我縣縣域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但與省、市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的要求相比，還存有一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量較小，人均占有水平低。二是財(cái)政壓力較大，保運(yùn)轉(zhuǎn)和搞建設(shè)的矛盾還比較突出。三是對(duì)外開(kāi)放的水平較低，招商引資的層次不高。四是社會(huì)建設(shè)任務(wù)繁重，發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善保障體系等方面還需要做大量工作，社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、節(jié)能減排等工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。
四、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
今后一個(gè)時(shí)期，我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心，牢牢抓住加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)這條主線，以打造魯南地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國(guó)知名的旅游大縣、古今文化相輝映的文化名縣、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居縣“四縣”為目標(biāo)，突出工業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、旅游開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、民生保障五個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，政策推動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾得到更多實(shí)惠，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧的新平邑而努力奮斗！
五、下一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
（一）繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的要求，利用好省、市的扶持政策，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善罐頭、石膏、石材、手套加工、金銀花五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，集群化發(fā)展。著力支持50家產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的提升壯大。同時(shí)，積極培育機(jī)械制造、化工、針織等具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其盡快做大做強(qiáng)。二要打造大企業(yè)。重點(diǎn)培育一批銷售收入過(guò)XX億元、利稅過(guò)億元的骨干企業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，積極參與魯南經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)領(lǐng)域的合作與競(jìng)爭(zhēng)，在魯南經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展中搶占“制高點(diǎn)”。三要培植新產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)和節(jié)能環(huán)保作為提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的重要環(huán)節(jié)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。以骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。積極推進(jìn)生態(tài)文明，著力做好土地節(jié)約集約利用、合理開(kāi)發(fā)利用水資源和新能源的文章，引導(dǎo)企業(yè)搞好節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)改造，提高資源利用率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策，不折不扣地完成降低萬(wàn)元GDP能耗等節(jié)能減排約束性指標(biāo)。四是提升發(fā)展平臺(tái)。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，進(jìn)一步提升“一區(qū)兩城一帶”規(guī)劃建設(shè)水平。五要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。著力扶持和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷調(diào)整出口企業(yè)項(xiàng)目和品種，積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，進(jìn)一步形成全方位對(duì)外開(kāi)放的格局，使更多的平邑產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一要抓龍頭，努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。以地方國(guó)際罐頭城為依托，抓好果品罐頭規(guī)模龍頭企業(yè)建設(shè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加大科技研發(fā)力度，形成科研、培育、加工、出口一體化，推動(dòng)全縣果品罐頭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二要建基地，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、花生、瓜菜、林果、黃煙和以金銀花為主的中藥材種植，極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；建立健全以畜禽良種繁育體系、疫病控制體系、飼料生產(chǎn)供應(yīng)體系和信息服務(wù)體系為主要內(nèi)容的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局。三要強(qiáng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。突出抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、土地開(kāi)發(fā)整理、小流域治理等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程。抓住國(guó)家基本建設(shè)投資重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快“水電路氣醫(yī)學(xué)”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要活流通，積極開(kāi)展農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，構(gòu)建流通順暢、形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
（三）以旅游業(yè)為龍頭，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快提升旅游業(yè)發(fā)展水平。在嚴(yán)格落實(shí)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力培育一批精品景點(diǎn)景區(qū)和精品線路，全面提升旅游開(kāi)發(fā)檔次，真正以景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)水平的提高帶動(dòng)全縣旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我縣地處魯南經(jīng)濟(jì)帶中心位置的地理優(yōu)勢(shì)，以石材市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)和大型超市為依托，各類專業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，城鄉(xiāng)中心店為重點(diǎn)，大力促進(jìn)工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)發(fā)展，加快零售業(yè)的改造提升，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，推進(jìn)農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村居為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)，促進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”。積極發(fā)展電子商務(wù)、代儲(chǔ)代運(yùn)、經(jīng)銷代理、超市大型購(gòu)物消費(fèi)中心等現(xiàn)代流通業(yè)務(wù)和營(yíng)銷方式，促進(jìn)交通運(yùn)輸、郵政電信、中介服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展。三是積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展。繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力打造生態(tài)文化、蒙山長(zhǎng)壽文化等具有平邑特色的文化品牌。
（四）以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鎮(zhèn)化。一是精心規(guī)劃，提升品位。縣城建設(shè)按照“南擴(kuò)西延?xùn)|進(jìn)”的總體發(fā)展目標(biāo)，以東西兩翼為首要發(fā)展方向，全面展開(kāi)城市空間布局，加快城市建設(shè)步伐，完善城市服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輻射帶動(dòng)功能。二是提升鎮(zhèn)域特色，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。把加快發(fā)展工業(yè)作為壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主攻點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植一批骨干企業(yè)，逐步形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)主導(dǎo)型增長(zhǎng)格局。

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