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黨委按照市委政府對開展機關(guān)行政效能建設(shè)活動的部署和要求，以黨的精神為指導(dǎo),以改進干部作風(fēng)為主線,以落實“三項制度”為重點，以建立長效機制為根本，扎實開展機關(guān)行政效能建設(shè)活動，積極營造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將我局開展機關(guān)行政效能建設(shè)情況報告如下：

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化效能意識。

行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面存在問題，局黨委針對當(dāng)前機關(guān)的行政效能還不能完全適應(yīng)國土資源管理工作保障發(fā)展的需要。通過認真學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)方面的文件和“一個決定”兩個講話”三項制度”組織各縣國土資源居局、雨城分局和中層以上干部到市政務(wù)中心參觀學(xué)習(xí)，認真開展大討論，對照檢查存在突出問題，切實增強干部職工履行崗位職責(zé)、服務(wù)發(fā)展、依法行政、做好群眾工作的本領(lǐng)，思想認識上“強化五個意識”

堅決克服“官本位”思想，一是強化公仆意識。針對一些同志在工作中對群眾多次上訪反映的問題重視不夠、解決不力等問題。擺正與群眾的關(guān)系，做到想為群眾所想，急為群眾所急，幫為群眾所需。下功夫努力解決好涉及國土資源管理的民生問題，特別是一些歷史遺留問題。辦事過程中，堅持做到緊急事情立刻辦，當(dāng)天事情及時辦，分內(nèi)事情積極辦，分外事情協(xié)助辦，外地事情優(yōu)先辦，疑難事情盡力辦，一切事情依法辦。

寫材料、擬文件、辦事質(zhì)量不高，二是強化大局意識。針對有的同志大局意識不強。怕?lián)L(fēng)險，工作主動性不強等問題，要求廣大干部職工必須服從大局，圍繞中心工作，所負責(zé)的工作都要從制定工作計劃、措施和具體推進工作的全過程去思考、去行動。每名干部職工都要把自己的崗位工作與本地區(qū)本部門的大局要求統(tǒng)一起來，融為一體，提高效能。同時，抓工作落實中，既自覺做好本部門、本科室的工作，又自覺加強與相關(guān)部門和相關(guān)科室的協(xié)調(diào)配合，堅決克服各自為陣的推諉扯皮現(xiàn)象。

統(tǒng)計數(shù)字出差錯，三是強化服務(wù)意識。針對有的同志在辦理業(yè)務(wù)中粗枝大葉不細心。接待來訪和辦事的群眾方法簡單等問題，注重把強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量放在首位，圍繞維護廣大人民群眾的根本利益，日常的業(yè)務(wù)辦理和落實民生工程等工作中，不斷強化為群眾服務(wù)的意識，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制，認真落實一站式服務(wù)、特事特辦服務(wù)、上門協(xié)辦服務(wù)、重點事項服務(wù)。堅持公開審批程序、時間、結(jié)果，做到服務(wù)熱情周到首問必答，急事急辦，特事特辦，隨到隨辦，自覺接受監(jiān)督。

存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”心態(tài)，四是強化誠信意識。針對有的同志責(zé)任心不強。一些普通工作人員認為工作責(zé)任是部門或科室領(lǐng)導(dǎo)的其位不謀其政，不愿主動干、干事不主動等問題，強化誠信意識，努力做到言出行隨、行必見效，說做的事就要做，承諾了就一定要辦到每名工作人員都作承諾：不延誤布置的工作，不積壓交辦的任務(wù)，不降低工作的質(zhì)量，不冷落服務(wù)的對象，不發(fā)生工作的差錯，不損害部門的形象。使每一名機關(guān)工作人員都能夠自覺做到找準(zhǔn)位置，當(dāng)好角色，盡好職責(zé)。

要求全市國土資源系統(tǒng)各級黨組織都要扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，五是強化廉潔意識。針對全市國土資源系統(tǒng)近幾年來個別同志在廉潔自律方面反映出來的問題。每一名干部職工都要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和國土資源部頒布的國土資源系統(tǒng)工作人員“五條禁令”堅持用黨紀(jì)條規(guī)約束自己的行為，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，以優(yōu)良的黨風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，切實做到廉潔從政，干凈干事，清白做人。

二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高辦事效率

局注重在改進工作方式方法、提高辦事效率、抓好工作落實上狠下功夫，抓好學(xué)習(xí)教育、強化效能意識的基礎(chǔ)上。努力做到四個堅持”

規(guī)范行政行為。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和市編辦《關(guān)于推進兩集中兩到位有關(guān)事宜的通知》精神，一是堅持依法行政。進一步清理、精簡行政審批事項，明確部門的職責(zé)、權(quán)限，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致。按照簡化審批手續(xù)，提高辦事效率的原則，成立了行政審批科，集中辦理行政審批事項，將所有行政審批事項納入到市政府政務(wù)服務(wù)中心窗口受理，按時辦結(jié)。加快服務(wù)型機關(guān)建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，積極推進政務(wù)公開、窗口辦文，統(tǒng)一實行工作人員掛牌上崗，實行政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)制度，切實做到便民、利民、惠民，努力把國土資源部門建設(shè)成為勤政、廉潔、務(wù)實、高效的行政機關(guān)。積極推進黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范決策行為和權(quán)力運行，努力將行政行為置于社會公眾監(jiān)督之下，切實解決好工作缺位、錯位、越位問題。

注重真抓實干。大力克服文山會海，二是堅持求真務(wù)實。大興調(diào)查研究之風(fēng)，提倡開短會、寫短文、務(wù)實效、重實干，把主要精力集中在深入基層第一線調(diào)查研究，及時指導(dǎo)解決開展工作過程中遇到各種困難和問題。5月12日發(fā)生特大地震后，7名縣級干部迅速分赴抗震救災(zāi)第一線，指導(dǎo)全市國土資源系統(tǒng)全力以赴投入到抗震救災(zāi)之中。市局機關(guān)科室的同志和各縣國土資源局、雨城分局的業(yè)務(wù)骨干，分管副局長的帶領(lǐng)下，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，奮戰(zhàn)十多天，晝夜編制災(zāi)后重建用地規(guī)劃和資源環(huán)境承載力評價報告等報件，確保了按時上報省國土資源廳。特別是為了認真貫徹落實市委瀑電庫區(qū)移民工作大會戰(zhàn)誓師動員大會精神，局緊緊圍繞庫區(qū)前線移民工作的需求，發(fā)揚只爭朝夕、攻堅破難精神，用挑戰(zhàn)極限、背水一戰(zhàn)的決心和信心，一切服務(wù)于移民工作，全力搞好服務(wù)保障工作。對漢源縣政府的各項報批件特事特辦、隨到隨審，市局機關(guān)半天內(nèi)完成審核；立即從各縣國土資源局、雨城分局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干奔赴庫區(qū)第一線，幫助漢源縣國土資源局抓緊完成漢源新縣城、遷復(fù)建工程、工業(yè)集中區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等用地組件報批工作以及明年瀑電庫區(qū)占補平衡指標(biāo)和土地整理項目的爭取，協(xié)助完成雅滬高速公路漢源段剩余房屋的拆遷安置工作；為保證漢源縣災(zāi)后重建工作和移民工程建設(shè)用磚、用水泥的需求，礦管科等相關(guān)科室要做好漢源縣頁巖礦采礦權(quán)的設(shè)置出讓和其它各縣(區(qū))上報石灰?guī)r采礦權(quán)設(shè)置出讓工作，凡符合設(shè)置出讓條件的以最快的速度予以批復(fù)和組織出讓，確保建設(shè)用磚和水泥廠所需原料的供應(yīng)；加強同省廳各處室的匯報、溝通，爭取將漢源報件納入綠色通道，加快瀑電占補平衡項目的立項工作進度，力爭在本月底完成所有瀑電占補平衡項目的立項工作；積極做好結(jié)對幫扶漢源內(nèi)安移民工作，對我局結(jié)對幫扶的漢源縣桂賢鄉(xiāng)積極提供項目支持，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實發(fā)展項目，為松林村硬化一條2公里長的人行道出資8萬元，爭取將大維村荒山荒坡納入土地開發(fā)整理項目，為木甘村10戶困難戶扶持50株核桃樹苗、30戶困難戶種植“三木”藥材，幫助他盡快脫貧致富。

服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。抗震救災(zāi)進入災(zāi)后恢復(fù)重建工作后，三是堅持創(chuàng)新機制。全市國土資源系統(tǒng)堅持把災(zāi)后重建用地安排與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，與金土地工程、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、內(nèi)安移民安置、土地復(fù)墾等相關(guān)項目結(jié)合起來，搶抓機遇，主動出擊，搞好與省廳和市級有關(guān)部門在規(guī)劃和項目上的對接工作。積極協(xié)調(diào)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移災(zāi)后重建項目的申報工作。由一名副局長帶隊，率專業(yè)技術(shù)人員多次深入到部、省專家駐地，積極爭取部、省支持，將我市重大項目建設(shè)用地納入綠色通道，上報省國土資源廳713個災(zāi)后重建項目，爭取了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)近27平方公里的用地指標(biāo)，使全市災(zāi)后重建的用地總規(guī)模達2843.8533公頃，涉及工礦和基礎(chǔ)設(shè)施新增建設(shè)用地項目522個，為全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展預(yù)留了足夠的用地空間。提供建設(shè)發(fā)展用地保障工作中，采取規(guī)范報件材料、簡化審批程序、優(yōu)化工作流程、暢通綠色通道以及提前介入、并聯(lián)作業(yè)等有效措施，促進行政效能的提高。緊緊圍繞市委、市政府確定的工業(yè)強市富市戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)和保障重點工程項目用地需求，主動服務(wù)，積極跟進，加強指導(dǎo)。報國土資源部、省政府批準(zhǔn)了5宗單獨選址建設(shè)項目用地，共批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用325.8084公頃；上報了市規(guī)劃區(qū) 年第一批城市建設(shè)用地并獲省政府批準(zhǔn)，批轉(zhuǎn)農(nóng)用地10.4666公頃；共組件上報省政府城市批次和鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地32批次，申報用地1023.1852公頃，其中耕地715.955公頃，采用災(zāi)后重建政策爭取耕地占補平衡指標(biāo)掛賬的632.3165公頃，重災(zāi)縣爭取新增建設(shè)用地有償使用費減免4367.2132萬元。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”要求，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，全力保障工業(yè)及重點骨干企業(yè)用地需求。為名山工業(yè)園區(qū)發(fā)展用地上報省廳三個批次的建設(shè)用地73公頃；利用汶川地震災(zāi)后重建政策，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃480公頃，為市工業(yè)園區(qū)今后的經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的用地指標(biāo)保障；市工業(yè)園區(qū)今年已掛牌出讓了26.773公頃的土地，為8家工業(yè)企業(yè)辦理用地手續(xù)；積極為園區(qū)企業(yè)辦理土地抵押登記15件，融資金額達6225萬元。全力做好開工建設(shè)項目的用地保障，積極為雨城區(qū)PVC項目、華能飛仙關(guān)電站庫區(qū)淹沒道路改造工程進場開工建設(shè)辦理臨時用地提供服務(wù)；認真做好“雅瀘”高速公路已開工建設(shè)項目的征地拆遷工作，交付使用土地11000余畝，拆遷房屋910戶，確保了項目建設(shè)的用地需求；積極做好“雅(峨)樂”高速公路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。全市總供地136宗，面積634.4992公頃，土地成交價款5899.36萬元。加大市場化配置礦產(chǎn)資源力度，對依法收回的礦業(yè)權(quán)進行科學(xué)規(guī)劃，精心營銷，共有償出讓30宗，價款收益7502.05萬元。市規(guī)劃區(qū)內(nèi)完成了魚種站地塊、職業(yè)技術(shù)學(xué)院青年路校區(qū)擴建的248.89畝征地拆遷安置，1379名失地農(nóng)民的1792.7萬元政府補貼已兌全部兌付到農(nóng)民手中。

搞好民生工程。對各項涉及國土資源管理的土地開發(fā)整理、紅層丘陵找水打井、地質(zhì)災(zāi)害防治避險搬遷等民生工程，四是堅持以人為本。抓好跟蹤問效，每月督查通報一次目標(biāo)任務(wù)完成進展情況。市省下“金土地”任務(wù)落實在名山縣新店鎮(zhèn)土地整理項目和天全縣大坪鄉(xiāng)土地整理項目上，共整理土地2.9萬畝。全市共申報土地開發(fā)整理項目30個為農(nóng)村用地提供了保障。加大瀑電項目占補平衡項目立項工作力度，已立項38個，新增耕地30815.66畝。名山縣完成紅層找水打井已圓滿完成487口水井任務(wù)，解決了1872人飲水困難。特別是為確保全市震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實到位，局會同全國8支103人專業(yè)隊伍，對全市七縣一區(qū)153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展集中排查及安置點的危險性評估，共查出全市因地震誘發(fā)了原有911個隱患監(jiān)測點中的出現(xiàn)了不同程度的險情，新增災(zāi)情隱患點568處。根據(jù)排查出來的各類地質(zhì)災(zāi)害類型、特點和發(fā)育程度，重新修訂完善全市地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃，分別制定了排除、加固、疏導(dǎo)等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理方案，及時消除隱患。采取搬遷、轉(zhuǎn)移等措施，主動避讓。完成了涉及到地質(zhì)災(zāi)害避險安置的5個縣(區(qū))113個安置點的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，已將受威脅的5萬多名群眾通過投親靠友、入住臨時安置點等方式進行了轉(zhuǎn)移，未發(fā)生因避讓不及時而造成的人員傷亡事故；向各縣(區(qū))緊急送去防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料和地質(zhì)災(zāi)害防治資料近6萬份，及時分發(fā)到群眾手中；積極爭取省國土資源廳緊急撥付600萬元地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和避險搬遷補助經(jīng)費；全市容易發(fā)生滑坡的重點區(qū)域中的125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放安裝滑坡裂縫報警器740個，對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點制定應(yīng)急預(yù)案，落實監(jiān)測措施，實施避讓搬遷620戶，今年完成120戶。暫時不能消除隱患的統(tǒng)一設(shè)立警示標(biāo)志，疏通避險路線，設(shè)置防護系統(tǒng)，防止了次生地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的傷亡事故。同時，局起草并報市政府批準(zhǔn)出臺了關(guān)于解決城區(qū)規(guī)劃區(qū)土地遺留問題促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》進一步加強了國有土地使用權(quán)出讓管理，規(guī)范了改變土地用途容積率等土地使用條件。

三、加強機關(guān)管理，采取有力措施。

堅持用制度管人、管事、管權(quán)，為了充分發(fā)揮制度的制約保障作用。建立和完善并認真落實各種必要的機關(guān)管理制度，局在機關(guān)效能建設(shè)中，牢固樹立“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”工作作風(fēng)，堅持教育是基礎(chǔ)、制度是保障的工作思路，進一步在制度建設(shè)的可操作性上狠下功夫。堅持邊工作邊整頓，把查找問題、督促檢查、制度建設(shè)貫穿到機關(guān)行政效能建設(shè)活動的始終，大力整治行政不作為、亂作為、以及辦事拖拉、遇事推諉、紀(jì)律散漫、作風(fēng)稀拉等不良行為，確保每名工作人員都能做到能干事、能干成事、不出事。為此，機關(guān)管理中，采取了三條措施”

由局辦公室負責(zé)，一是進一步明確各級各類人員的職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。對本部門機關(guān)所有的每一個科室、每一個下屬單位、每一個人的工作崗位。按照“三定”方案規(guī)定，進行合理的工作職責(zé)分工，去年己實行中層干部競爭上崗的基礎(chǔ)上，強弱搭配工作人員，明確各科室(下屬單位)和各類人員的職責(zé)范圍和年度工作目標(biāo)任務(wù)。

逐步建立起一套科學(xué)的評估考核辦法和監(jiān)督檢查制度，二是制定完善切實有效的對機關(guān)工作人員的行政效能考評方法。對每個崗位、每個人的思想作風(fēng)、工作能力、行政效能、成果業(yè)績等。確保機關(guān)管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。堅持抓好干部職工經(jīng)常性思想政治工作的同時，從局領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，市局機關(guān)試行上下班按指印簽到制度，防止上班遲到下班早走或無故缺勤現(xiàn)象，強化了崗位職責(zé)意識。

制定完善“三項制度”首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項，三是嚴(yán)格實行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項制度。結(jié)合實際。能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間；對不屬于首問責(zé)任人承辦或本部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供熱情的告知和引領(lǐng)服務(wù)；屬于本部門辦理的事項，及時轉(zhuǎn)交承辦人，并負責(zé)跟蹤辦理；對申報材料不符合要求的必須當(dāng)場明確告知，不得以任何理由拒絕接待或推諉延誤。特別是對群眾到國土資源部門申請辦理的行政許可事項和涉及民生問題的歷史遺留問題的處理，由主辦業(yè)務(wù)科室的分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室限時辦結(jié)，嚴(yán)禁科室之間、科室與下屬單位之間、本部門與其他相關(guān)部門之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間在辦理業(yè)務(wù)工作和處理疑難問題人中出現(xiàn)相互推諉扯皮、遇到矛盾繞道走的現(xiàn)象。全面推行以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，明確規(guī)定問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高國土資源部門的公信力和執(zhí)行力。

將以黨的和 屆三中全會精神為指導(dǎo)，新的一年里。切實搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強機關(guān)行政效能建設(shè)，努力提高辦事效率，突出狠抓災(zāi)后恢復(fù)重建用地服務(wù)保障工作，奮力推進全市國土資源管理工作再上新臺階，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

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