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思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。政研會(huì)是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的一種新的組織形式，它在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”建設(shè)中起著重要的參謀助手作用、實(shí)踐指導(dǎo)作用、咨詢服務(wù)作用和橋梁紐帶作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要載體和平臺(tái)。當(dāng)前，我國(guó)政研會(huì)主要集中在城市機(jī)關(guān)、企業(yè)、廠礦、學(xué)校。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要從鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位等基層單元抓起，這就客觀要求政研會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層。保定市順平縣委高度重視思想政治工作，在保定市率先成立了縣級(jí)政研會(huì)，把建立健全縣級(jí)政研會(huì)組織和運(yùn)行機(jī)制作為重要黨建課題來(lái)設(shè)計(jì)，作為重點(diǎn)黨建項(xiàng)目來(lái)管理，作為重大黨建工程來(lái)推進(jìn)，列入黨建工作臺(tái)賬來(lái)監(jiān)督，整合縣域資源，進(jìn)行科學(xué)定位，創(chuàng)新活動(dòng)方式，健全運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重大作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作。

一、縣級(jí)政研會(huì)的職能定位

（一）充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，當(dāng)好黨委的參謀和助手。深入基層調(diào)研、做好思想動(dòng)態(tài)收集反饋工作是政研會(huì)的基本職能。縣級(jí)政研會(huì)要緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，圍繞思想政治工作重大部署和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步完善社會(huì)思想動(dòng)態(tài)的收集、分析、研判、反饋工作機(jī)制，了解社會(huì)輿情、思想動(dòng)態(tài)和思想政治工作的實(shí)際情況，提出新觀點(diǎn)、新思路，探索新對(duì)策、新建議，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供服務(wù)，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有所作為、有所突破。

（二）充分發(fā)揮“思想庫(kù)”的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的理論支撐。政研會(huì)的生命在于研究。一是圍繞大局，強(qiáng)化前瞻性研究。緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展全局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題進(jìn)行調(diào)查研究，多出有深度、有分量、對(duì)工作有借鑒作用的研究成果。二是抓住特點(diǎn)，強(qiáng)化務(wù)實(shí)性研究。抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和亟待引導(dǎo)和解答的問(wèn)題，提出既有一定理論價(jià)值又有實(shí)際操作意義的思路和建議，回答和解決實(shí)際工作中的問(wèn)題。三是立足基層，強(qiáng)化創(chuàng)新性研究。要把創(chuàng)新研究作為保持旺盛生命力和活力的源泉，堅(jiān)持“三貼近”原則，在實(shí)際工作中突出“三性”，即針對(duì)性、新穎性、實(shí)用性；凸顯“三力”，即發(fā)揮“干群魚(yú)水”的感染力，提高“曉之以理”的說(shuō)服力，注重“言傳身教”的號(hào)召力。

（三）充分發(fā)揮“連心橋”的作用，指導(dǎo)基層思想政治工作扎實(shí)開(kāi)展。發(fā)揮承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方的橋梁紐帶作用，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，是政研會(huì)工作的活力所在；堅(jiān)持基層成員單位廣泛參與，群策群力開(kāi)展研討，是政研會(huì)工作的興旺所在。一是指導(dǎo)各會(huì)員單位結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展卓有成效的工作。準(zhǔn)確把握新時(shí)期思想政治工作的性質(zhì)、規(guī)律、特點(diǎn)和要求，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，提出新辦法，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和滲透力。二是發(fā)揮聯(lián)系企事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各企事業(yè)單位緊密圍繞中心工作，以活動(dòng)為載體，采取靈活多樣的方式，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的說(shuō)服力和感染力。三是結(jié)合基層工作規(guī)律，指導(dǎo)基層單位建立思想動(dòng)態(tài)的定期收集反映和分析研究機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確把握群眾思想脈搏，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出對(duì)策建議，有效發(fā)揮思想政治工作明理、解惑、鼓勁的作用。

（四）充分發(fā)揮“助推器”的作用，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研會(huì)的一切工作成果在于應(yīng)用。縣級(jí)政研會(huì)作為基層基礎(chǔ)組織，擁有眾多基層會(huì)員，必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，把工作重心放到基層，真正投入到思想政治工作主戰(zhàn)場(chǎng)。一是堅(jiān)持貼近實(shí)際，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策緊密結(jié)合起來(lái)，同推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的具體措施緊密結(jié)合起來(lái)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新思路，形成新載體。二是堅(jiān)持貼近群眾，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把思想政治教育融入為群眾辦實(shí)事好事中，在辦實(shí)事好事中貫穿思想教育，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益中教育引導(dǎo)群眾。三是堅(jiān)持貼近生活，增強(qiáng)思想政治工作的感召力。組織開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、易于接受的系列主題活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)參與思想政治工作的積極性、主動(dòng)性。

二、新時(shí)期縣級(jí)政研會(huì)的工作創(chuàng)新

政研會(huì)的發(fā)展在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是思想政治工作的靈魂。順平縣政研會(huì)成立四年來(lái)，堅(jiān)持抓政研會(huì)就是抓黨建、就是抓思想政治工作的思路，按照“課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)賬式監(jiān)督”的工作方法，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）健全組織體系，構(gòu)建大政工格局。政研會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性思想政治工作研究團(tuán)體，具有很強(qiáng)的黨性、鮮明的時(shí)代性、廣泛的群眾性和工作領(lǐng)域的廣闊性。因此，在組織形態(tài)上必須把政研會(huì)直接納入縣級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)。順平縣委為更有力地推動(dòng)政研會(huì)工作，縣委書(shū)記任會(huì)長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、宣傳部長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、工會(huì)主席任副會(huì)長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)由宣傳部長(zhǎng)兼任，主持日常工作，秘書(shū)處設(shè)在縣委宣傳部。同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、企事業(yè)單位、中小學(xué)校為會(huì)員單位，選舉部門黨委主要負(fù)責(zé)人為理事，并在會(huì)員單位設(shè)立政研小組，吸納有一定理論水平和研究能力的人員參加，既有黨政一把手，又有專職政工人員，既有管理人員，又有一線骨干，從而構(gòu)建了縣委直接領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部具體負(fù)責(zé)、會(huì)員單位積極參與的“縱到底、橫到邊”的三級(jí)政工網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)政研會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于推動(dòng)縣域思想政治工作是非常有效的。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化。順平縣把制度建設(shè)作為政研會(huì)工作的有效抓手和突破口，以制度整合資源，以制度聚集人才，以制度推動(dòng)管理創(chuàng)新，以作為求地位，從而使基層思想政治工作由虛變實(shí)、由軟變硬。一是建立年會(huì)制度，堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次全體會(huì)議，總結(jié)工作成績(jī)，交流創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，部署工作任務(wù)。二是建立理事會(huì)例會(huì)制度，每季度召開(kāi)一次，圍繞政研會(huì)自身建設(shè)、中心工作進(jìn)行研究部署，明確工作重點(diǎn)。三是建立定期研討制度，聘請(qǐng)專家教授為特約研究員，進(jìn)行縱向橫向、細(xì)致深入的交流研討，借智借力發(fā)展。四是建立政工干部培訓(xùn)制度，建立完善政工隊(duì)伍資料庫(kù)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高政工隊(duì)伍的理論水平和工作能力。五是完善人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，把人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)貫穿、滲透、體現(xiàn)于思想政治工作、學(xué)校教育、輿論引導(dǎo)、志愿服務(wù)等各個(gè)方面。六是建立評(píng)優(yōu)表彰激勵(lì)制度，年終評(píng)選表彰一批先進(jìn)單位、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀課題，設(shè)立基金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。七是建立經(jīng)費(fèi)保障制度，把政研會(huì)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)采用社會(huì)贊助、企業(yè)冠名等形式拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，提供有力的物質(zhì)保障。

（三）推動(dòng)管理創(chuàng)新，打造上下承接平臺(tái)。一是實(shí)行課題式設(shè)計(jì)，增強(qiáng)工作前瞻性。年初緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、文化建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等理論實(shí)踐問(wèn)題，由秘書(shū)處進(jìn)行整體策劃，確定研究課題，納入“政研會(huì)課題庫(kù)”，指導(dǎo)基層選題申報(bào)。二是實(shí)行項(xiàng)目式管理，增強(qiáng)工作績(jī)效性。建立以學(xué)習(xí)組、課題組為單元的研究網(wǎng)絡(luò)，將工作任務(wù)分解給各會(huì)員單位，整合研究力量組成課題組，簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是實(shí)行工程式推進(jìn)，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。基層思想政治工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。引導(dǎo)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位一把手轉(zhuǎn)變觀念，以會(huì)員身份積極參與政研會(huì)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)造更加寬松活潑的環(huán)境。與縣域特色文化研究機(jī)構(gòu)相融合，與文化名縣建設(shè)相促進(jìn)，形成思想聯(lián)通、人員聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)聯(lián)手的工作格局。四是實(shí)行臺(tái)賬式監(jiān)督，增強(qiáng)工作時(shí)效性。建立工作臺(tái)賬，把每項(xiàng)工作細(xì)化量化，實(shí)施追蹤監(jiān)督，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保工作落實(shí)。

（四）拓寬工作領(lǐng)域，構(gòu)筑理論武裝主陣地。基于縣級(jí)宣傳部門編制少、一人一崗的現(xiàn)實(shí)條件，順平縣堅(jiān)持專兼結(jié)合，明確人員負(fù)責(zé)，著力打造理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系，使政研會(huì)真正成為黨委理論中心組學(xué)習(xí)的服務(wù)者、解放思想的推動(dòng)者和創(chuàng)新工作的實(shí)踐者。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度，采取個(gè)人述學(xué)、群眾評(píng)學(xué)、組織考學(xué)等方式對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，納入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為年終實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。二是推行“會(huì)前學(xué)習(xí)十分鐘”制度，各會(huì)員單位在召開(kāi)會(huì)議時(shí)首先抽出10分鐘左右的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。三是建立理論學(xué)習(xí)短信平臺(tái)，各級(jí)黨委中心組集中學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、要求，以手機(jī)短信的方式通知，提高了組織效率。四是打造理論學(xué)習(xí)宣傳網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)辦了《理論學(xué)習(xí)》活頁(yè)，以中央、省、市方針政策和理論熱點(diǎn)問(wèn)題為主要內(nèi)容，每期印發(fā)3000份，發(fā)放到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部手中；編著了《宣傳工作一本通》、《順平縣領(lǐng)導(dǎo)干部案頭必讀》等書(shū)籍，幫助基層干部把握新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律；在縣電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)辟專欄，定期推出理論講座、綜述、專訪，使“解放思想、終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新工作”成為黨員干部的自覺(jué)追求。

思想政治工作是我們黨做好群眾工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是各級(jí)黨組織的重要使命。結(jié)合基層工作實(shí)際，我們對(duì)政研會(huì)建設(shè)提出如下建議：一是省委有關(guān)部門以文件形式明確要求，建立健全縣級(jí)政研會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成覆蓋省、市、縣三級(jí)的政工網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把政研會(huì)作為黨員干部提高執(zhí)政能力、歷練服務(wù)本領(lǐng)的載體，并作為黨委的一項(xiàng)重要工作抓在手中。二是把政研會(huì)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，提供有力的物質(zhì)保障和必要的辦公條件，保證政研會(huì)工作有效開(kāi)展。三是省政研會(huì)加強(qiáng)對(duì)市、縣政研會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全上下溝通機(jī)制，積極開(kāi)展縱向橫向的互動(dòng)交流活動(dòng)，把省級(jí)政研會(huì)的知識(shí)人才優(yōu)勢(shì)與縣域的基層實(shí)踐優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的生力軍作用。四是拓展政研會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶、工作研究、學(xué)習(xí)服務(wù)、實(shí)踐指導(dǎo)等方面的作用，使之成為新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建、創(chuàng)新思想政治工作、服務(wù)黨委中心組學(xué)習(xí)、打造學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體和有力抓手，徹底扭轉(zhuǎn)基層思想政治工作“自拉自唱”、“單打獨(dú)斗”的局面，形成千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。

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