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群眾路線實踐活動調(diào)研報告：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題調(diào)研

根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動要求，為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，樹牢群眾觀點，堅定群眾立場，密切黨群關(guān)系，扎實開展結(jié)對幫扶、走訪調(diào)研活動，我到聯(lián)系點xx鎮(zhèn)xx村進行了調(diào)研走訪。通過與村干部、黨員座談，到群眾代表家里走訪，了解了xx村的基本情況，對目前發(fā)展中存在的問題有了初步認(rèn)識，對該村下步建設(shè)我市“美麗鄉(xiāng)村”試點村提出了建議。

一、村情概況

1、基本情況。xx鎮(zhèn)xx村位于黃河小浪底大壩北岸，是小浪底大壩庫區(qū)的第一個村，也是xx鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃“兩帶三區(qū)”的黃河文化休閑區(qū)，全村總面積x平方公里，耕地x余畝，現(xiàn)有居民x戶、x口人，x個居民組。該村“兩委”干部x人，黨員14名，其中女黨員x名，高中以上學(xué)歷x名，35歲以下x名，60歲以上x名，黨員平均年齡x歲，村黨支部曾獲河南省五好黨支部、市先進基層黨組織稱號。該村也先后榮獲省級生態(tài)文明村、省示范性文化大院等20余項榮譽。近年來，該村瞄準(zhǔn)建設(shè)“小浪底庫區(qū)生態(tài)旅游第一村”的總定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，圍繞水資源，立足生態(tài)做文章，已發(fā)展成為我市新農(nóng)村建設(shè)的典范。2013年農(nóng)民人均純收入達到x元。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。該村是隨著小浪底水庫興建而發(fā)展起來的典型移民村，是后靠安置村。依托水資源和工程建設(shè)優(yōu)勢，長期形成了水產(chǎn)養(yǎng)殖、機械運輸、旅游服務(wù)“三產(chǎn)鼎立”的發(fā)展格局。一是利用水資源發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。小浪底水庫下閘蓄水后，xx村50%面積被淹沒，形成了廣闊水面，為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了得天獨厚的條件。目前，該村養(yǎng)魚戶近30戶，網(wǎng)箱養(yǎng)魚達到x余箱，主要是從事鯉魚和鰱魚養(yǎng)殖。二是借助區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展運輸業(yè)。由于地處小浪底壩系工程核心區(qū)的特殊地理優(yōu)勢，機械運輸業(yè)發(fā)展很快。目前，該村有私人鏟車7輛，挖掘機6輛，吊車4臺，大型貨運汽車22輛。僅機械運輸業(yè)一項每年為村里帶來x余萬元的收入。三是挖掘旅游資源發(fā)展服務(wù)業(yè)。借助黃河小浪底國家級風(fēng)景區(qū)優(yōu)勢，該村利用廣闊水域空間和秀美風(fēng)光，積極完善旅游設(shè)施，投資x余萬元，修建黃河樓、巨龍亭、龍鳳閣3座觀光亭，建成xx碼頭，購置游艇、游船x條。十幾戶村民先后發(fā)展餐飲、旅社、超市、照相、出租車載客等與旅游相關(guān)的服務(wù)業(yè)。四是積極轉(zhuǎn)移勞動力發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟。為解決土地減少造成的勞動力剩余問題，該村積極與廣州、云南等地企業(yè)聯(lián)系，輸出青壯年勞力x余人，主要從事電子產(chǎn)品組裝，月收入都在x元以上。剩余的留守婦女、年齡偏大、文化層次稍低的村民，大多在小浪底建管局從事保潔、物業(yè)管理等工作，務(wù)工經(jīng)濟已成為xx經(jīng)濟收入的重要來源。目前，全村128戶，30余戶從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，x余戶從事第三產(chǎn)業(yè)，還有一部分外出務(wù)工，基本形成了戶戶有項目、家家有產(chǎn)業(yè)的格局。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。該村抓住“百村富民”工程和生態(tài)村建設(shè)機遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)改善村容村貌。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資x余萬元，建成村級文化大院，成為我市第一個省級示范性文化大院；投資x余萬元建成了游園主體工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成“文化一條街”建設(shè)；投資x多萬元對休閑文化廣場、小游園進行提升，修建“丹鳳迎春”村標(biāo)一座，實現(xiàn)道路、通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。積極進行土地流轉(zhuǎn)，通過土地租賃、入股等形式，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展之路。并籌資x余萬元，實施引黃提灌工程，將x多畝旱地變成了旱澇保收田，為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供條件。三是持續(xù)整治村莊環(huán)境。以生態(tài)村創(chuàng)建為抓手，先后投資x余萬元，拆除破舊房屋、清除垃圾堆，規(guī)劃建設(shè)村口游園，建成文化劇場、綠色休閑長廊等；投資x萬元，安裝路燈x盞，使大街小巷全部實現(xiàn)亮化；投資x萬元，對庭院外墻進行統(tǒng)一粉刷，營造紅瓦白墻效果；注重清潔長效機制建設(shè)，成立環(huán)衛(wèi)隊，做到垃圾日產(chǎn)日清，統(tǒng)一處理。

二、發(fā)展中存在的主要問題

（一）村民素質(zhì)需要提高。xx村雖然富了起來，但絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)偏低，突出表現(xiàn)在：一是思想觀念不新。滿足目前生活水平的村民多，追求高質(zhì)量富裕型的少。二是受教育程度普遍偏低。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計：村民x人，其中高中、大專以上文化程度的僅占x％。三是技能型人才缺乏。具有一技之長的人約占x％，大多數(shù)缺乏致富本領(lǐng)，尤其缺乏非農(nóng)領(lǐng)域的知識和技能。

（二）農(nóng)民增收步伐緩慢。主要表現(xiàn)在：一是水產(chǎn)養(yǎng)殖品種單一。目前村里的水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種是傳統(tǒng)的鯉魚、鰱魚，經(jīng)濟效益不高，便宜時價格僅x元左右一斤，可引進中華鱘、紅鯉等名特優(yōu)品種。二是種植業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)作物為主。大多數(shù)以種植小麥、玉米等傳統(tǒng)作物為主，經(jīng)濟效益低下。群眾認(rèn)為種糧食最可靠，思想不開闊。要圍繞觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，流轉(zhuǎn)土地，引導(dǎo)發(fā)展名特花卉、特色水果、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。三是缺少帶動農(nóng)民致富的龍頭企業(yè)。近年來，雖然持續(xù)招商，但收效甚微，沒有引進一個像樣的能帶動農(nóng)民致富的項目。

（三）環(huán)境問題不容忽視。xx村要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，首先要解決好環(huán)境污染問題，然而在走訪中發(fā)現(xiàn)，塑料袋、糞便、建筑垃圾等隨處可見，部分地方土地裸露，綠化不到位，水土流失嚴(yán)重，影響了觀光和人居環(huán)境；村里供排水管道缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有生活廢水亂排現(xiàn)象。

（四）經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。村里集體經(jīng)濟力量薄弱，基本上沒有企業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展受資金瓶頸制約明顯。

三、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的建議

xx村被列入我市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的試點村，我就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展定位、規(guī)劃、建設(shè)、資金等方面談一下個人的建議。

（一）立足水資源和區(qū)位優(yōu)勢科學(xué)定位。xx村地處小浪底景區(qū)，有山有水，不僅擁有一流的自然山水資源，而且具有濃厚的鄉(xiāng)村文化底蘊，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已成為人們心馳神往的好去處。xx村可借助小浪底風(fēng)景區(qū)的輻射帶動力，大力發(fā)展集觀光農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生、旅游度假為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。只有明確自己的優(yōu)勢，才能定好位，定好位后，就瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)全力建設(shè)。該村確立的“建設(shè)黃河小浪底庫區(qū)生態(tài)旅游第一村”定位，方向準(zhǔn)、目標(biāo)明，以要圍繞生態(tài)和旅游做文章。

（二）圍繞生態(tài)和旅游編制規(guī)劃。一個國家、地方的發(fā)展必須要有規(guī)劃做引導(dǎo)，一個村莊要長足發(fā)展，同樣需要規(guī)劃，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村更離不開規(guī)劃。要站位全市乃至全省沿黃旅游發(fā)展的大局中，去科學(xué)規(guī)劃、超前規(guī)劃。要積極與國內(nèi)旅游業(yè)界的專業(yè)院所接洽，邀請專家實地考察，科學(xué)論證、廣納諫言，不惜代價編制規(guī)劃。當(dāng)前需要：一是確立規(guī)劃先行的思想。按照“發(fā)展求特色，建設(shè)出精品，創(chuàng)新當(dāng)尖兵”的總要求，因地制宜、科學(xué)地、高標(biāo)準(zhǔn)地編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。二是堅持實事求是原則。要充分認(rèn)識xx村所在區(qū)域的自然和地理條件、歷史和人文背景、經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)，遵循自然規(guī)律，科學(xué)確定發(fā)展模式、建設(shè)規(guī)模，合理利用自然和文化遺產(chǎn)，形成自身的特色和周邊旅游景點的互補融合。三是樹立一張藍圖繪到底的恒心。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，有方向、有目標(biāo)、有計劃、有步驟地進行建設(shè)，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與小浪底北岸新區(qū)和鎮(zhèn)里的整體規(guī)劃銜接，每家每戶的建設(shè)要遵守村里的規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、樣式、特色進行，不能隨便建設(shè)、違規(guī)建設(shè)。

（三）遵循自然條件有序建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是一朝一夕的事，要按照“遵循自然、量力而行、突出特色、分步推進”的思想，根據(jù)村里的實際情況，分階段、分步驟進行建設(shè)。一是因地制宜。根據(jù)村里的地容地貌，依山就勢進行建設(shè)布局，民房統(tǒng)一風(fēng)格樣式，不需要拆除統(tǒng)一成排字房；綠化要實事求是，不要過度追求高檔名貴樹種，要適應(yīng)本地氣候、土質(zhì)條件，可以綠化梨樹、桃樹等林果樹。二是量力而行。村里現(xiàn)有省級示范性文化大院、文化廣場、游園、觀光涼亭、文化一條街等，健身器材齊全，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進行改造提升，減少不必要推倒重來的浪費。比如居民區(qū)較為集中連片，房屋規(guī)劃建設(shè)風(fēng)格也較為統(tǒng)一，就是2000年建設(shè)的房屋格局較小，外觀老舊，可以借鑒外地經(jīng)驗，對民房進行立面提升改造。三是突出特色。立足該村地處小浪底國家景區(qū)的優(yōu)勢和鯉魚養(yǎng)殖的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)采取特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)模式。重點是提升大河廣場的黃河文化內(nèi)涵，建設(shè)“黃河民俗文化一條街”，開發(fā)乘船垂釣、篝火晚會、民俗表演等旅游項目，通過漁家秧歌、祭河儀式、飲食習(xí)俗、漁民舞龍、大鼓、漁家號子等民俗活動，策劃攝影比賽、烹飪大賽等，展示鯉魚文化、烹飪文化、黃河民俗文化、農(nóng)耕文化等，發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，加快推進黃河鯉魚餐飲文化主題品牌建設(shè)，打造“黃河鯉魚餐飲文化”特色村，建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為一體的“美麗鄉(xiāng)村”。四是分步推進。制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案，分成階段，制定臺賬，責(zé)任到人。搞好宣傳發(fā)動，凝聚大家的智慧和力量，共同去規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)推進要根據(jù)條件情況，成熟一個，建設(shè)一個，推進一項，把好標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān)。

（四）整合要素形成合力。積極探索,用好用活國家和市政府制定的旅游開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)涵養(yǎng)等政策，加速要素的疊加和資金的整合。一是與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)合。對山、水、林、田、路統(tǒng)一設(shè)計施工，搞好修路、綠化、土地流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)農(nóng)民進行多種經(jīng)營，發(fā)展有前景的“農(nóng)游結(jié)合”項目。二是與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合。統(tǒng)籌考慮規(guī)劃建設(shè)集中居住區(qū)，利用小浪底北岸新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，爭取供排水、垃圾處理、橋梁建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)項目，按照基礎(chǔ)設(shè)施城市化，村莊建設(shè)景區(qū)化，景觀建設(shè)園林化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是與生態(tài)環(huán)境整治結(jié)合。積極開展創(chuàng)建活動，持續(xù)整治環(huán)境，形成美麗鄉(xiāng)村保潔的長效機制。四是與招商引資結(jié)合。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)項目招大商，鼓勵民營資本參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。

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