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2011年上半年公務(wù)員管理工作情況的報告

省公務(wù)員局：

今年以來，我市公務(wù)員管理工作在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人力資源社會保障廳、省公務(wù)員局的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全面實施公務(wù)員法和貫徹落實深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要，提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊伍，為巴中“追趕跨越，加快發(fā)展，建設(shè)‘兩地兩區(qū)一中心’”提供堅強(qiáng)有力保障的目標(biāo)要求，著力完成職能所賦予的公務(wù)員管理、公考錄用、獎懲任免、人事調(diào)配、事業(yè)單位參照管理、年度考核等各項目標(biāo)任務(wù)，重點突破，整體推進(jìn)，各項工作都取得了明顯成效。

一、貫徹落實全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議的主要舉措

（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，深入學(xué)習(xí)。按照全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議要求，組織全市公務(wù)員管理系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，修訂完善全年工作思路，切實把握工作重點，全面推進(jìn)創(chuàng)新管理方法，努力使省廳和省局的指導(dǎo)思想在我市得以全面貫徹落實。

（二）廣泛座談，理清思路。及時召開公務(wù)員管理工作座談會，總結(jié)回顧貫徹實施公務(wù)員法的工作成績，研究謀劃新的發(fā)展目標(biāo)，分析公務(wù)員管理工作面臨的形勢和任務(wù)，著力使公務(wù)員隊伍適應(yīng)巴中“追趕跨越，加快發(fā)展，建設(shè)‘兩地兩區(qū)一中心’”的實際需要，并就公務(wù)員管理工作中亟待解決的主要問題進(jìn)行梳理，提出了相應(yīng)解決意見，積極圍繞中心、服務(wù)大局。

（三）規(guī)范管理，宣傳典型。規(guī)范參照公務(wù)員法管理單位工作人員向行政機(jī)關(guān)流動管理。自今年4月1日起至上級未出臺公務(wù)員轉(zhuǎn)任等政策之前，參照管理人員向行政機(jī)關(guān)流動一律按調(diào)任規(guī)定辦理。落實公務(wù)員考核獎勵政策。與市委組織部聯(lián)合發(fā)文，對連續(xù)三年年度考核被確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員（參照管理人員）報記三等功，并依照《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕2號）明確的程序與權(quán)限分別由市、縣（區(qū)）辦理相關(guān)手續(xù)和予以獎勵。四川省第四屆“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會后，我市對受表彰的10名個人和3個集體在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，產(chǎn)生了良好的社會反響。

二、今年上半年公務(wù)員管理工作的主要亮點

（一）積極監(jiān)管，著力完善公務(wù)員的選拔任用。自今年以來，市級行政機(jī)關(guān)和所屬參照公務(wù)員法管理單位人員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，包括主任科員和副主任科員，均嚴(yán)格按科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)50％的比例進(jìn)行控制，不搞“滿堂紅”。對縣（區(qū)）副科級以上干部向行政機(jī)關(guān)調(diào)任，由市公務(wù)員管理機(jī)關(guān)進(jìn)行考察，有效避免了調(diào)任干部中存在的弊端和問題。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，積極探索針貶時弊的辦法措施。從公務(wù)員管理工作如何創(chuàng)新發(fā)展提出了系統(tǒng)的理性思考，堅持務(wù)虛與務(wù)實結(jié)合，創(chuàng)新和規(guī)范并舉”，做到探索性工作重在創(chuàng)新，日常性工作重在規(guī)范，具體性工作重在落實；“四類八種”突出了時效性和針對性；“以制度管事，以職責(zé)管人”找準(zhǔn)了改進(jìn)工作和加強(qiáng)內(nèi)部管理的切入點。尤其是針對當(dāng)前公務(wù)員管理中存在的“該登記不主動登記，不該登記要求登記，工作調(diào)動被動登記”、“不符合條件要求進(jìn)行公務(wù)員調(diào)任”以及有關(guān)公務(wù)員日常登記、調(diào)任中省、市均無具體執(zhí)行文件和欠規(guī)范管理等問題，明確提出探索制訂《巴中市公務(wù)員、參照管理工作人員日常管理暫行規(guī)定》和《巴中市公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》等規(guī)范性文件，力求從機(jī)制層面完善相關(guān)配套政策，既是解決目前公務(wù)員管理中存在問題的辦法，又是與時代發(fā)展相合拍的措施。同時，從事公務(wù)員管理工作的同志積極探索創(chuàng)新，今年上半年共有2篇理論文章、10篇新聞稿件先后在《中國組織人事報》、《中國勞動保障報》和《巴中日報》等刊登。

（三）自警自勵，勇于查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)。創(chuàng)新工作思路最根本的是自警自勵查找問題，改進(jìn)作風(fēng)。為此，我們進(jìn)行了三查三改以提升服務(wù)效能。即一查工作的社會滿意度，改進(jìn)現(xiàn)有工作主動增添措施；二查為考生服務(wù)、為群眾給力不周，改進(jìn)作風(fēng)避免網(wǎng)絡(luò)惡意炒作；三查辦事效率環(huán)節(jié)，改進(jìn)方法樹好隊伍形象。尤其是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，以“對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”為目標(biāo)，牢固樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)精神，充分發(fā)揮主觀能動性，自覺圍繞中心，服務(wù)大局，從而形成服務(wù)群眾的“快槍手”，堅持原則的“監(jiān)督員”，維護(hù)穩(wěn)定的“消防隊”，打造過硬隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，樹立良好形象。

（四）加大培訓(xùn)，著力提升執(zhí)行政策的能力和水平。在公務(wù)員日常管理工作中，我們感覺到擔(dān)任部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的管理和行政機(jī)關(guān)其他公務(wù)員的管理，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因而有的部門在呈報任免中，既報送黨委主管機(jī)關(guān)又報送政府主管機(jī)關(guān)審批；有的行政主管部門對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層干部自行任免或?qū)⑹聵I(yè)單位人員借調(diào)到機(jī)關(guān)任職；有的部門調(diào)配任免或請示報告不附空缺編制或職數(shù)通知單等，給行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理提出了新的課題。6月初，我們在市級機(jī)關(guān)新任科級干部培訓(xùn)班上，專門將各單位的政工或人事科長一同進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從公務(wù)員法的產(chǎn)生過程及管理機(jī)構(gòu)演變、人事任免規(guī)定、公務(wù)員招錄等十個方面對政策進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真解讀，提高了廣大政工人事干部掌握運(yùn)用公務(wù)員管理的政策水平。

三、加強(qiáng)公務(wù)員管理工作的保障措施

（一）優(yōu)化公招考錄服務(wù)。與市考試中心一道在公招公務(wù)員報名時，保留考生通訊信息，以優(yōu)化為考生服務(wù)。

（二）加強(qiáng)未登記人員管理。切實抓好參照公務(wù)員法管理單位未登記人員的管理，確保他們的編制、工資、待遇在原有的基礎(chǔ)上不受大的影響，以保持社會穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員日常登記和管理。對市、縣（區(qū)）行政機(jī)關(guān)和所屬參照管理事業(yè)單位公務(wù)員（工作人員）登記工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正。同時對未按程序進(jìn)行登記的，提出改進(jìn)意見，并通過正常程序報批。

四、工作中存在的主要問題及改進(jìn)意見

新形勢、新任務(wù)為公務(wù)員管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，也為加強(qiáng)對公務(wù)員隊伍的管理和服務(wù)提出了新的更高的要求，特別是公招考錄工作面寬量大，處于難點、熱點、焦點之中，占了公務(wù)員管理的半壁河山。為此，我們對現(xiàn)有公務(wù)員管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量布局和人員管理提出以下建議：

（一）出臺配套政策。建議省公務(wù)員主管機(jī)關(guān)盡快出臺公務(wù)員（參照管理人員）日常登記和公務(wù)員調(diào)任實施辦法等相關(guān)配套政策文件，以便全省統(tǒng)一規(guī)范操作，避免地區(qū)之間、部門之間執(zhí)行政策不一致，造成相互攀比、相互脫節(jié)等現(xiàn)象。

（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照國家、省、市三級一致的原則設(shè)置名稱統(tǒng)一、人員編制配備科學(xué)的公務(wù)員管理機(jī)關(guān)，以便更好地肩負(fù)起日益繁重的工作職責(zé)。

（三）改進(jìn)考錄服務(wù)。在公招公務(wù)員的時間安排和服務(wù)方面盡可能更優(yōu)化一些，使廣大考生有足夠的時間和條件報名參考，同時對考生個人信息與市（州）公務(wù)員主管部門共享，避免考生疑慮和由此產(chǎn)生的負(fù)面影響。

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