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　　為貫徹落實《中共**市**區(qū)委辦公室**市**區(qū)人民政府辦公室關于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》，促進我局對口幫扶村坡心鎮(zhèn)**村農業(yè)農村經濟發(fā)展，努力完成區(qū)委、區(qū)政府提出的幫扶目標任務，結合實際，制訂本方案。
　　一、指導思想
　　全面貫徹落實黨的十七大
　　精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式，以增加貧困戶收入為核心，著力改善**村的生產生活條件和發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快貧困戶脫貧奔康步伐。
　　二、目標任務
　　通過實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的幫扶措施，使**村的貧困戶（38戶，174人）達到“八個確保”：確保貧困戶家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當?shù)氐霓r村合作醫(yī)療保障；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術培訓，每戶至少輸出1個勞動力；確保每一貧困戶學會1至2門種養(yǎng)技術或手工加工技術，提高種養(yǎng)勞動技能；確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。80%以上被幫扶的貧困人口達到人均純收入2500元以上。
　　幫助**村實現(xiàn)“六個有”：有堅強的領導班子、有科學的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚，基本改變**村的落后面貌。
　　三、工作原則
　　（一）堅持群眾脫貧與集體脫貧相結合的原則。以幫扶群眾發(fā)展生產為切入點，推進集體經營的壯大，實現(xiàn)群眾與集體共同脫貧。
　　（二）堅持當前脫貧與長期發(fā)展相結合的原則。以短平快項目入手，兼顧長效產業(yè)的開發(fā)，實現(xiàn)快速脫貧與長期奔康致富。
　　（三）堅持物質文明建設與精神文明建設相結合的原則。以發(fā)展生產為基礎，通過危房改造等項目建設，改善村容村貌，推動**村文明建設。
　　（四）堅持幫扶支持與自我發(fā)展相結合的原則。以幫扶支持為動力，加強基礎組織建設，提高群眾綜合素質，增強自我發(fā)展能力。
　　【（一）堅持政府主導、社會參與、群眾主體的原則。在增加財政扶貧投入的同時，加大部門項目資金整合及社會幫扶投入力度，以群眾為主體，鼓勵群眾投工、投料、投資，合力促進“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)。
　　（二）堅持項目到村、扶持到戶的原則。所有扶持的項目資金要進村入戶，所有整合資金首先解決農戶“八個確保”。
　　（三）堅持重點突破、綜合開發(fā)、全面發(fā)展的原則。突出扶貧開發(fā)工作重點，著力解決制約和影響**村經濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題，抓住群眾最關心最急需解決的問題，切實解決好基礎產業(yè)、基礎設施、基本素質、基本保障和基本隊伍問題。同時，采取綜合配套措施，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展。
　　（四）堅持因地制宜、分類指導、重點扶持的原則。采取不同的扶持措施，在規(guī)劃編制和資金、物資的投放上，堅持突出重點、先難后易，優(yōu)先扶持最需要幫扶的人群、最貧困的農戶。】
　　四、組織領導
　　為加強對扶貧開發(fā)工作的組織領導，確保各項工作順利進行并得到落實，成立局扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”幫扶工作領導小組，建立高度統(tǒng)一、協(xié)同作戰(zhàn)的幫扶工作體系，明確幫扶任務，高效協(xié)調推進扶貧開發(fā)工作。
　　組長：*
　　副組長：***
　　組員：************
　　五、工作措施
　　（一）落實規(guī)劃到戶，實行動態(tài)管理
　　按照“規(guī)劃到戶”的工作要求，進一步核查**村貧困戶的基本情況，逐戶登記造冊，建立幫扶臺賬；針對貧困戶的不同情況，制定具體的脫貧計劃，分布組織落實；填寫省扶貧辦統(tǒng)一印制的《幫扶記錄卡》，保證“一戶一卡”；提高扶貧工作的信息化水平，有關資料全部錄入電腦，及時更新。
　　（二）壯大集體經濟，建設和諧**
　　培育“造血”功能，不斷壯大村集體經濟，保障村級組織正常運轉；加強**村“兩委”班子和黨員隊伍建設，通過組織學習、培訓等形式，增強黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力；加強**村民主法治建設，幫助“兩委”建章立制，確保各項工作管理有制度，辦事有章法，行為有準則。

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