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　　為貫徹落實《中共**市**區委辦公室**市**區人民政府辦公室關于我區扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（**辦發〔〕6號），按時完成區委、區政府下達我局的扶貧開發工作任務，現結合實際，制定如下實施方案。
　　一、目標要求
　　（一）總體目標任務：區分給我局的幫
　　扶對象是坡心鎮排河村48戶166人。從開始，用3年時間，對幫扶對象家庭年人均純收入低于1500元（含1500元）的貧困戶，通過實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制，采取“一戶一法”等綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到農村年人均純收入2500元以上，被幫扶的貧困對象基本改變落后面貌。
　　（二）具體目標任務：實現“八個確保”：確保有勞動能力和有發展生產條件且有自我發展意愿的貧困戶，基本實現穩定脫貧；確保有條件的貧困家庭完成危房改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭參加農村合作醫療；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確保考上大中專院校的貧困家庭學生能順利完成學業；確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技能培訓，至少輸出一個勞動力；確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或手工加工技術，提高種養勞動技能。
　　二、責任分解
　　股級以上干部各負責幫扶5戶貧困戶，另局長加多負責1戶貧困戶；一般干部負責幫扶4戶貧困戶。具體名單詳見附表。
　　三、進度要求
　　按照區委區政府的統一部署“規劃到戶、責任到人”工作分兩個階段：
　　（一）調查研究和動員部署階段（12至2010年1月）。制定幫扶工作方案，并召開動員部署會議。擬于2010年1月份組織一次深入貧困戶開展調研活動，制定掛點幫扶工作方案，并報區扶貧部門審批。
　　（二）組織實施階段（2010年1月至2012年12月）。充分依靠各界力量，按照經批準的工作方案全面推進實施。各幫扶負責人要進行年度工作檢查總結。
　　四、主要措施（一戶一法）
　　1、通過深入了解分析貧困戶家庭的貧困根源，“因戶制宜”地制定脫貧致富辦法：（1）有勞動能力又有條件走出去的，可直接通過勞動力轉移實現脫貧；（2）有勞動能力但因其他原因不能離開家鄉的，可在當地介紹就業脫貧；（3）采用“公司+基地+農戶”等形式，掛靠農業龍頭企業或加入農村專業合作社等增收脫貧；（4）通過參加農業科技培訓，提高農業科技水平和調整農業產業結構，幫助農民增產增收；（5）符合五保、低保條件的，聯系民政部門幫助申請五保、低保保障。
　　2、按照“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的原則，把技能培訓與勞務轉移就業結合起來，安排符合條件的貧困戶勞動力參加免費職業技能培訓。由區人力資源和社會保障局每年制訂勞務培訓計劃，安排勞務培訓，并幫助就地或異地就業。
　　3、鼓勵社會各界捐款捐物資助掛點貧困戶，積極配合當地政府統籌解決貧困戶低保醫保、義務教育等實際困難。
　　五、組織領導
　　1、成立扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作領導小組。熊昌局長任組長，梁雨昭任副組長，劉洲、陳漢林、許國卿、鐘東霖為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，鐘東霖兼任辦公室主任，聯系電話：2688288。
　　2、按照“規劃到戶，責任到人”的要求，各個幫扶責任人要根據局的幫扶對象責任到人分解表，明確各自工作任務與要求。
　　3、各幫扶責任人要通過入戶調查，根據各自的實際困難有針對性地采取幫扶措施，制訂具體的幫扶工作方案，并認真組織實施。
　　4、按照區委區政府的要求，各幫扶責任人到戶累計工作時間每年不少于3次，并及時填寫到戶記錄卡，送區扶貧部門登記錄入電腦，實現動態管理。
　　5、各幫扶責任人要按“一戶一法”的要求，在調查研究的基礎上認真分析研究脫貧辦法，想方設法幫助貧困戶按時脫貧。

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