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深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。全面落實科學發展觀，依照全面推進依法行政的要求，圍繞可繼續發展水利的目標任務，大力推進依法治理，堅持法制宣傳與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的水利法治環境。特制定本規劃。
一、指導思想和主要目標
也是水利事業發展的關鍵時期。進一步提高沿黃群眾的水法律素質和水憂患意識，十一五”期間是國全面建設小康社會的關鍵時期。營造自覺遵守水法規和珍惜水、維護水的良好社會氛圍；進一步提高長垣黃河干部職工，特別是領導干部、公務員和水行政執法人員的法律素質，增強依法決策和依法行政的能力；進一步增強各級河務部門依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務的能力和水平。
二、主要任務
努力提高廣大干部群眾的憲法意識，一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。要進一步學習宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策。培育民主法制觀念、維護國家利益主義觀念和國家平安統一意識。進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的政策、方針和重大理論，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。培育民主法制觀念、維護國家利益主義觀念和國家平安統一意識。
提高干部職工水法律素質，二）深入學習宣傳水法規。要進一步加強對《水法》防洪法》取水許可和水資源費征收管理條例》黃河水量調度條例》河南省黃河工程條例》河南省黃河河道管理方法》等水利法規的學習、宣傳。增強全社會的節水意識，促進用水觀念的轉變，推進可繼續發展水利的順利發展。
增強各單位依法行政的自覺性，三）深入學習宣傳規范行政行為的法律法規。加強《行政處罰法》行政許可法》行政復議法》等法律法規的學習培訓。樹立執政為民理念，提高依法行政的能力，促進嚴格執法和文明執法。
開展企業經營管理人員法制教育和法制培訓，四）深入學習宣傳規范企業經營管理的法律法規。要采取多種形式。加強《平安生產法》勞動法》招標投標法》合同法》等方面法律法規的宣傳教育，增強誠信守法、依法經營和依法辦事的意識。
促進社會和諧穩定。堅持水利法制宣傳教育和認真學習胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述相結合。大力建議和樹立“八榮八恥”深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，五）深入學習宣傳維護社會公平正義的相關法律法規。形成遵守法律、崇尚法律和依法辦事的社會風尚。積極促進政（企）務公開、民主評議和民主理財等民主制度建設，構建較為完善的民主執政體系。

積極推動節水型社會建設、取水許可、加強河道采砂管理等專題宣傳教育活動，六）組織開展法制宣傳教育專題活動。結合“世界水日”中國水周”和“12.4全國法制宣傳日。不時掀起宣傳學習水法規的熱潮。
充分發揮廣播、電視、網絡、報刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，七）充分發揮網絡傳媒在法制宣傳教育中的作用。要不斷創新法制宣傳教育形式。擴大宣傳覆蓋面。各單位要積極向中國水利報“人?水?法”專版、水利部“水政在線”黃河網（報）黃河水政”河南黃河網等網絡媒體傳送信息資料，支持、運用這些宣傳平臺，不時提高法制宣傳的質量和水平。
三、對象及其要求
一）對象
長垣黃河法制宣傳教育的對象是轄區沿黃一切有接受教育能力的公民。河務部門廣大干部職工、特別是領導干部、公務員、水行政執法人員和企業經營管理人員是五五”法制宣傳教育的重點對象。
二）要求
提高沿黃廣大干部群眾的法律意識和水患意識 1．繼續開展普法宣傳教育活動。
世界水日”中國水周”和“12.4全國法制宣傳日期間，堅持集中宣傳和日常普法相結合。充分利用標語口號和宣傳畫等河南河務局評選出的優秀作品，反映現實生活的短劇、快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣傳標語等方式以及無線通訊彩鈴，大張旗鼓地宣傳水法規，開展群眾喜聞樂見的水法宣傳教育活動，擴大宣傳面，提高宣傳效果，增強沿黃群眾的水憂患意識，促進用水觀念的轉變。
全局將出動水法宣傳車輛不少于100輛次，規劃實施期間。播出電視講話5人次，設立水法宣傳咨詢站20個，懸掛宣傳橫幅200幅，發表專題文章10篇，張貼各類標語500條，發放傳單、宣傳資料10萬份，出墻報和展板20塊，力爭受教育人數100萬人次以上。
著力提高依法管理能力 2．加強各級領導干部法制宣傳教育。
組織學習有關的法律法規，建立中心組集體學法制度。每兩個月組織1次，每年不少于6次，參與學習人員應達100％。

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