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為貫徹落實(shí)省委、省政府、**市委、市政府和**區(qū)委、區(qū)政府扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作部署，根據(jù)《關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔〕20號(hào)）要求，切實(shí)做好我委幫扶點(diǎn)小良鎮(zhèn)排嶺村的扶貧開發(fā)工作，著力改善該村生產(chǎn)生活條件，早日改變貧窮落后面貌
，根據(jù)該村的實(shí)際情況，制定本扶貧方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照“總體規(guī)劃、責(zé)任到人、全局統(tǒng)籌、統(tǒng)一幫扶到戶”的思路，通過加強(qiáng)排嶺村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強(qiáng)化以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，提高小良村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。
二、工作原則
（一）支持群眾脫貧與集體脫貧相結(jié)合原則。以幫扶群眾發(fā)展生產(chǎn)為切入點(diǎn)，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)群眾與集體共同脫貧。
（二）堅(jiān)持當(dāng)前脫貧與長期發(fā)展相結(jié)合原則。以“短平快”項(xiàng)目入手，兼顧長效產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)快速脫貧與長期奔康致富。
（三）堅(jiān)持幫扶發(fā)展與自我發(fā)展相結(jié)合原則。以幫扶支持為啟動(dòng)力，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
三、目標(biāo)任務(wù)
從2010年起，用3年時(shí)間，通過實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，扎實(shí)開展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的幫扶措施，做到“五促進(jìn)”,確保小良村22戶貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧貧困人口達(dá)到農(nóng)村人均年純收入元以上。
“五促進(jìn)”即：一是促進(jìn)民生保障有效覆蓋。促進(jìn)村民大部份參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，符合最低生活保障條件的村民全部納入社會(huì)基本保障。二是推廣農(nóng)業(yè)科技和良種良法，爭取形成1至2個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有市場需求的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)村民增收。三是促進(jìn)農(nóng)民收入和綜合素質(zhì)較大提高。組織全村勞動(dòng)力開展1次以上農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)或職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握1門致富或轉(zhuǎn)移就業(yè)技能。四是促進(jìn)村莊宜居建設(shè)逐步加強(qiáng)。幫助37戶貧困危房戶改造住房，改善居住條件。五是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨支部建設(shè)。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)
本委成立扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定扶貧開發(fā)工作措施，研究解決扶貧工作的具體問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記黃晨光擔(dān)任，副組長由副阮秀龍、副書記蔡躍擔(dān)任，本委其他人員為組員。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展日常工作。辦公室設(shè)在本委辦公室，陳玉梅兼任辦公室主任。
（二）落實(shí)責(zé)任
設(shè)立聯(lián)村工作小組，由多名干部職工組成，每半年輪崗一次。對(duì)于排嶺村的22戶貧困戶，實(shí)行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制。
（三）貧困戶脫貧措施
1．智力扶貧。協(xié)調(diào)**區(qū)、小良鎮(zhèn)舉辦若干短期見效、有市場需求的職業(yè)技能培訓(xùn)班，積極動(dòng)員適合勞務(wù)輸出的貧困戶勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，提高致富本領(lǐng)；廣泛掌握就業(yè)信息，加強(qiáng)與有關(guān)用工單位、企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，推薦已經(jīng)具備一定職業(yè)技能的貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)，增加收入；對(duì)適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展種養(yǎng)業(yè)脫貧的貧困戶，通過技術(shù)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，使之掌握1至2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水果栽培、禽畜養(yǎng)殖等方面的農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。
2．項(xiàng)目扶貧。支持自愿原則和市場化道路，幫助小良村確定和規(guī)劃好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)科技局、區(qū)畜牧局、區(qū)海洋與漁業(yè)局等部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取政策和資金支持，在小良村興辦蔬菜基地，以“基地+農(nóng)戶”的組織形式鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分貧困戶參與。引導(dǎo)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采取與家禽加工企業(yè)合作的方式，扶持帶動(dòng)一批貧困戶通過養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鴿、養(yǎng)魚等，促進(jìn)收入提高。
3．政策扶貧。協(xié)調(diào)區(qū)水利、交通、扶貧、老促會(huì)等部門，支持該村重點(diǎn)解決完善水利、交通設(shè)施和危房改造等問題。對(duì)有發(fā)展項(xiàng)目而缺乏生產(chǎn)啟動(dòng)資金的貧困戶，協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)、區(qū)金融等部門在政策允許的范圍內(nèi)提供種苗、貸款貼息等支持；對(duì)因病、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶，動(dòng)員各方力量實(shí)行救助，保障其基本生活；對(duì)老弱病殘、無致富能力的貧困戶，幫助其納入低保對(duì)象。
（四）村集體增收措施
要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合區(qū)直相關(guān)單位政策資源和工作資源，重點(diǎn)幫助黎明村在謀思路、出點(diǎn)子、抓落實(shí)上下功夫。發(fā)揮該村的優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體和農(nóng)戶收入。
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