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　　為貫徹落實《中共**市**區(qū)委辦公室**市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（**辦發(fā)〔〕17號，以下簡稱《實施意見》，切實做好**區(qū)七逕鎮(zhèn)七逕村委會對口幫扶工作，著力改善七逕村的生產(chǎn)生活條件，早日改變貧窮落后面貌，特制定本實施方案。
　　一
　　、基本情況
　　**區(qū)七逕鎮(zhèn)七逕村委會位于七逕鎮(zhèn)中心，東近那增，南近電白，西近尼橋，北近官屋地，總?cè)丝?559人，有11條自然村，共715戶。該村的耕地面積有735畝，其中水田425畝，經(jīng)濟來源主要靠種兩造水稻，但水源嚴重不足。該村列入需幫扶的困難戶35戶，共165人。
　　二、指導(dǎo)思想
　　以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為基本對象，全面實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”戰(zhàn)略，實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式，著力落實各項扶貧政策措施，著力改善生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強化以村支部為核心的基層組織建設(shè)，提高七逕村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增加收入，加快貧困戶脫貧奔康步伐。
　　三、目標具體
　　按照《實施意見》要求，從2010年開始，用三年時間，通過實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的幫扶措施，使被幫扶的貧困戶達到“八個確保”：確保貧困戶家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療保障；確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué)；確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每戶至少輸出1個勞動力；確保每一貧困戶學(xué)會1至2門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能；確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。80%以上被幫扶的貧困人口達到人均純收入2500元以上。使被幫扶的七逕村實現(xiàn)“六個有”：有堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子、有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。
　　四、主要任務(wù)
　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。確保完成貧困家庭危房改造任務(wù)；完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本達到旱澇保收；自然村全部通公路，力爭實現(xiàn)路面硬底化；解決農(nóng)村飲水安全問題；村容村貌逐步美化。
　　2、社會事業(yè)全面發(fā)展。基本完成對較薄弱學(xué)校的改造；不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，農(nóng)村居民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；符合最低生活保障條件的貧困人口全部享有最低生活保障。
　　3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)科技得到廣泛推廣應(yīng)用，特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、綜合經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強。
　　4、農(nóng)民收入和綜合素質(zhì)明顯提高。貧困戶適齡勞動力普遍接受農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握1門以上致富或轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，80%以上的貧困戶每戶輸出1個以上勞動力。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貧困村基本形成1個以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。貧困村農(nóng)戶年人均純收入平均遞增10%，被幫扶貧困戶年人均純收入遞增20%以上，貧困戶經(jīng)濟收入和貧困人口綜合素質(zhì)明顯提高，逐步成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
　　5、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)民法制觀念和思想道德水平明顯提高，合法權(quán)益得到保障，社會秩序井然，群眾安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，鄉(xiāng)風文明。
　　五、工作措施
　　區(qū)委組織部落實扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作部署，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合市、區(qū)相關(guān)單位政策資源和工作資源，重點在幫助七逕謀思路、出點子、抓落實上下功夫。
　　1、有條件實施勞務(wù)輸出的貧困戶，對年齡在45歲以下的勞動力，由區(qū)勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、教育局、扶貧辦等部門在財政扶持培訓(xùn)項目中分期分批免費進行就業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長，增加就業(yè)機會和經(jīng)濟收入。幫扶單位對有勞動力輸出的貧困戶要負責聯(lián)系介紹轉(zhuǎn)移1名以上勞動力。
　　2、對適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶，組織其參加種養(yǎng)實用技術(shù)培訓(xùn)，使他們都能掌握1—2門種養(yǎng)實用技術(shù)，指導(dǎo)每戶發(fā)展1—2個種養(yǎng)項目，增加收入，同時對有發(fā)展項目而缺乏生產(chǎn)啟動資金的貧困戶，積極協(xié)助其解決資金問題。
　　3、對勞動力相對缺乏的農(nóng)戶，實施智力扶貧，主要推薦其子女免費就讀技工學(xué)校或中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，熟練掌握1到2門中級以上職業(yè)技能，為今后脫貧打好基礎(chǔ)。對無勞動能力的貧困戶實行社會救助。
　　4、對因病、因災(zāi)致貧的貧困戶，實行救助原則，動員各方力量實行救助，保障其基本生活。對老、弱、病、殘，無致富能力的貧困戶，幫助其納入低保對象。
　　5、對有發(fā)展項目而缺乏生產(chǎn)啟動資金的貧困戶，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、金融等部門在政策允許的范圍內(nèi)提供種苗、貸款貼息等支持。

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