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人社系統“三嚴三實”專題教育實施方案

　　　　　　　　  為全面貫徹落實從嚴治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，根據中、省、市、縣統一部署，結合人社工作實際，提出如下實施方案。

　　　　　　　　  一、總體要求

　　　　　　　　  深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習XX總書記系列重要講話精神，以全面從嚴治黨為目標，對照“三嚴三實”要求，突出“關鍵少數”，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，著力查找和解決“不嚴不實”的問題，教育引導全系統領導干部深刻認識開展“三嚴三實”專題教育的重大意義、豐富內涵，以“三嚴三實”引領作風建設，自覺加強黨性修養、樹立宗旨意識，增強擔當精神，切實做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、保障和改善民生上見實效，為推動洛南人社事業科學發展提供堅強保障。

　　　　　　　　  二、目標任務

　　　　　　　　  緊緊圍繞中央提出的“三個著力解決”和3個專題、11個問題，省委提出的“九個查一查”，市委提出的“六解決六增強”，縣委提出的“三個層面問題”，分級分類深查細找“不嚴不實”問題，努力營造自覺踐行“三嚴三實”的良好氛圍。

　　　　　　　　  （一）局領導班子和班子成員要重點查找和解決：理想信仰滑坡，黨性觀念不強，政治意識淡化，管理意識弱化；法治觀念不強，決策隨心所欲，民主意識缺位；個人要求不嚴，奢靡之風盛行，廉政意識不強；工作甘于平庸，活力勁頭不足，創新意識不強等問題，切實增強大局意識、責任意識、服務意識、法治意識和狠抓落實的能力。

　　　　　　　　  （二）局屬單位領導班子和班子成員要重點查找和解決：是非觀不明，利益觀錯位，主仆關系顛倒、群眾感情淡漠，單位利益至上，工作自行其是，大局意識缺失；工作不愿擔責，單位管理松散，“四難”問題嚴重，工作思路不清，民主意識不強，方法簡單死板，聯系實際不夠等問題，切實增強宗旨意識、擔當意識，提升決策能力，提高管理水平。

　　　　　　　　  （三）股室中層干部要重點查找和解決：宗旨意識淡漠，精神狀態不振，缺乏進取意識和積極追求；紀律觀念較差，工作作風不實，庸懶散拖，效率低下，工作“中梗阻”，熬資歷，不作為，慢作為；不講規矩、不堅持原則、不秉公辦事、不按程序辦事，小集團觀念利益嚴重，有令不行、推諉扯皮；思想滑坡、紀律松懈、作風渙散，對己要求不嚴、責任意識不強、工作能力不足、服務質量不優、工作效率不高等問題，切實增強責任意識、創優一是、服務意識、法治意識和廉政意識，提高個人素養和工作能力。

　　　　　　　　  通過領導班子成員和中層干部的示范帶動，在全系統干部中形成自覺踐行“三嚴三實”的良好氛圍，以“三嚴”祛歪風，以“三實”提正氣，著力打造忠誠、干凈、擔當的人社干部隊伍和責任、服務、陽光、數字、廉潔“五型人社”部門。

　　　　　　　　  三、方法措施

　　　　　　　　  人社系統專題教育工作從5月中旬開始，與縣委安排同步進行，不分批次、不劃階段、不設環節，不以抓集中活動的形式開展，作為重大政治任務融入領導干部經常性學習教育，與日常工作有機融合、相互促進。

　　　　　　　　  （一）扎實安排部署，抓好學習教育。各單位要在5月15日前研究制定專題教育實施方案，精心做好專題教育的安排部署。要把學習教育貫穿始終，從思想上入手、從理想上著力，馳而不息，久久為功，持續抓好思想政治建設。要采取個人自學與集體學習相結合等方式，深入學習習XX總書記系列重要講話、黨章和黨的紀律規定，重點研讀《習XX談治國理政》《習XX關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《優秀領導干部先進事跡選編》《領導干部違紀違法典型案例警示錄》《商洛市警示教育案例選編》，深入學習趙XX書記在學習貫徹習XX總書記來陜視察重要講話、全面推進法治陜西建設研討班開班式、全省“三嚴三實”專題教育黨課會議上的講話、市委胡潤澤書記在全市“三嚴三實”專題教育工作會上的講話和縣委璩書記在全縣“三嚴三實”專題教育工作會上的講話，注重讀原著、學原文、悟原理，通過學習充分認識“三嚴三實”的重大意義、本質內涵和開展專題教育的總體要求、基本方法，增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。

　　　　　　　　  （二）堅持領導帶頭，講好專題黨課。開展專題教育要以領導干部講黨課啟動開局。各單位主要負責人必須深入調研，思考問題，親自準備講稿。專題黨課要結合黨員干部思想、工作、生活和作風實際，結合洛南人社工作實際，結合分管工作和崗位職責，結合自己的學習和實踐體會，深入思考，深刻剖析，深挖內涵，講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求和努力方向。在縣委“五大課堂”的基礎上，人社系統要創新學習方式，充分利用現有資源，上好專題黨課。一是集中講授系統學。按照學習計劃，每周一組織集體學習，領導班子成員輪流講授輔導，對必學篇目和各級領導重要講話精神進行系統學習。二是提供資料深入學。辦公室將各級黨委政府重要決策部署和人社政策法規等學習資料進行收集整理，印發到每位科技領導干部和股室，進行精細研讀和深刻體會。三是專題教育引導學。聘請市、縣理論專家和“流動黨校”到人社系統開展專題講座，組織觀看先進典型和警示教育影視資料，引導領導干部加深認識。四是演講交流對照學。七一前后開展一次學習筆記展評和人社干部應知應會知識考試，舉辦一次演講賽，組織一次“三嚴三實”主題黨日教育活動，重溫入黨誓詞，接受傳統教育，增強黨員在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨意識，達到交流思想，提高認識，找出差距，凝聚共識的目的。

　　　　　　　　  （三）堅持問題導向，搞好專題研討。要按照中央方案提出的3個專題11個問題、省委提出的9個查一查和縣委提出的“三個層面”問題，對照“不嚴不實”的表現，反思“教育者不受教育、執紀者不守紀律、責任者不負責任、領導者不作表率、奉獻者不愿奉獻”等突出問題，深入開展學習研討。從5月開始，每45天左右進行1個專題的學習研討。學習研討中，參學干部要分別對照“11個如何”、“9個查一查”，多方征求意見，深入剖析根源，親自撰寫學習研討對照檢查材料。

　　　　　　　　  1、圍繞“三嚴”，做好專題研討

　　　　　　　　  專題一：嚴以修身，不斷加強黨性修養，自覺做政治上的“明白人”。重點研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念、如何站穩黨和人民立場、如何保持高尚道德情操和健康生活情趣。重點圍繞嚴以修身，對照對黨忠誠，查一查是不是真心愛黨憂黨護黨，有沒有只當領導和黨員，不盡義務和責任，理想信念滑坡的問題；查一查是不是對黨對組織對人民忠誠老實，有沒有會上會下兩個樣，欺上瞞下，無所作為的問題；查一查是不是模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，有沒有低級趣味、不良嗜好、家風不正的問題。

　　　　　　　　  專題二：嚴以律己，遵守政治紀律和政治規矩，自覺做作風上的“干凈人”。重點研討如何嚴格遵守黨章、如何維護黨的團結、如何遵循組織程序、如何服從組織決定、如何管好親屬和身邊工作人員。重點圍繞嚴以律己，對照個人干凈，查一查是不是積極主動適應從嚴治黨新常態，有沒有發牢騷、看風向的問題；查一查是不是嚴格執行中央八項規定等紀律要求，有沒有搞變通、想對策、心存僥幸的問題；查一查是不是從嚴要求配偶、子女、親屬和身邊工作人員，有沒有利用自己職務影響力違規經商、辦企業、承攬工程、攫取非法利益、公款請客送禮和進入休閑娛樂場所的問題。

　　　　　　　　  專題三：嚴以用權，實實在在謀事干事，自覺做行為上的“老實人”。重點研討如何堅持用權為民、如何堅持民主集中制、如何堅持凝心聚力謀劃事業、推動發展。重點圍繞嚴以用權，對照敢于擔當，查一查是不是依法用權，有沒有公器私用、謀取私利的問題；查一查是不是對習XX總書記“五個扎實”的新要求和省、市、縣委確定的重點工作任務認識理解到位，有沒有在破解發展難題上拿不出真招實招的問題；查一查是不是在工作困難和挑戰上，敢于擔當負責，有沒有捂著烏紗帽作官，從“為官者”變成“圍觀者”，為官不為，廉而不勤的問題。

　　　　　　　　  2、圍繞“三實”，建設“五型人社”

　　　　　　　　  （1）圍繞“做人要實”，開展“六項活動”。一是做好集中學習交流活動。圍繞“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”主題，以學習弘揚焦裕祿精神作為主線，寫出心得體會，進行學習交流，引導人社系統中層以上領導干部樹立正確“三觀”，解決好“總開關”這一根本問題。二是開展人社文化建設活動。通過學習討論、演講交流、文體活動等形式，提煉人社系統核心價值觀,明確人社文化內涵和目標追求,形成人社系統獨具特色的素質文化、服務文化、管理文化、廉政文化、興趣文化等，在全系統培育務實高效的作風，塑造昂揚向上的精神，樹立文明健康的風尚，建立和諧宜人的環境。三是開展正反典型廉政教育活動。組織全系統干部職工觀看先進模范人物專題片，學先進揚正氣勵斗志；觀看反面典型警示教育片，受警醒明底線知敬畏。四是開展“六進農家聽民聲”活動。按照“雙包雙促”安排，組織包扶干部到聯系村，通過談心交心進農家、雙包雙促進農家、糾紛排查進農家、惠農政策進農家、便民服務進農家、意見回音進農家，查找和改進存在問題，幫助群眾脫貧致富，增進干部同人民群眾的血肉聯系，密切黨群干群關系。五是開展人社重點工作調查研究。認真分析人社工作面臨的新形勢，全面把握人社事業發展中直接關系民生、社會高度關注的熱點、難點、焦點問題，精心選定調研課題，扎實開展調查研究，總結好的工作經驗和方法，形成專門的制度或措施，以調查研究的最新成果，推進人社事業新發展。六是開展局長股長下基層活動。班子成員和股室長定期到鎮人社所和縣便民服務大廳辦公，調研督促工作，培訓指導業務，宣傳解答政策，征求群眾意見建議，形成訪民情、問民策、知民憂、解民難、密切聯系群眾的常態化機制。

　　　　　　　　  （2）圍繞“謀事要實”，落實“六個責任”。一是落實從嚴治黨責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，以新一輪“三大年活動”為抓手，以全面建立黨建首責主業責任制為重點，全面落實黨委抓黨建主體責任，狠抓思想建黨、制度治黨，擦亮忠
　　　　　　　　  “陽光人社”黨建品牌；二是落實黨風廉政建設責任。認真貫徹落實中央八項規定，嚴格執行廉潔從政各項規定，扎實開展廉政教育、廉政承諾、廉政談話、廉政文化建設等各項反腐倡廉活動，形成知廉倡廉、守廉保廉、思廉崇廉、促廉助廉的良好廉政氛圍。規范權力運行，對涉及群眾切身利益的人事招錄、職稱評定、退休審批、工傷認定、三公經費支出等重大事項，堅持集體研究決定，及時公開公示，確保各項權力公開、公正、透明運行。三是落實為民便民服務責任。全面推行民情日記、服務承辦、掛牌上崗、去向公示、當日接訪“五項制度”和人社系統“五制、四公開、三亮明”制度，全面落實“雙包雙促”精準扶貧各項舉措，把兩項工作作為加強干部作風建設、提高為民服務的重要抓手，形式上不斷創新，內涵上不斷豐富，推動服務窗口前移，真正實現為民服務“零距離”。四是落實依法行政責任。加強人社政策法規宣傳教育，全面推進依法行政，扎實落實政務公開，強化法規執行，深化監督檢查，推動形成干部遵法、學法、守法、用法的良好氛圍。五是落實崗位工作責任。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，做到法無授權不可為、法定職責必須為，每月對各股室的工作計劃進行公示，每日進行工作紀實，每周進行工作小結，每半月進行重點工作落實情況督查檢查，月底由股室長匯報工作完成情況，分管領導點評，全力抓好各項目標任務的落實，以實實在在的工作成效，體現“三嚴三實”專題教育成果。六是落實信息化建設責任。充分發揮門戶網站對內對外交流、對上對下溝通的平臺作用，抓好人社政策法規的宣傳，讓各項人社惠民政策家喻戶曉；抓好各項業務辦理流程、所需資料、法律依據和辦理結果的公布公示，給群眾提供更加方便、高效、快捷、優質的服務；三要三撒抓好人社領域各項工作成效、典型事例、創新舉措、工作經驗等方面的宣傳報導，贏得全社會更廣泛的理解和支持，為人社事業發展營造良好氛圍。

　　　　　　　　  （3）圍繞“創業要實”，做到“四個創新”。一是在觀念上創新。要以上率下、走進群眾當公仆，堅持為民辦事，多上群眾的門，少讓群眾找上門；要面對經濟社會發展新常態，準確把握新內涵，主動搶抓新機遇，科學引領新發展，奮力實現新突破。二是在服務上創新。以基層人社服務平臺建設、勞動監察兩網化建設、社會保障信息化建設為抓手，深化拓展人社便民服務平臺，扎實落實“五項制度”和“五制、四公開、三亮明”制度，實現作風建設常態化、長效化。三是在制度上創新。結合實際，不斷修訂完善黨的群眾路線教育實踐活動中形成的各類規章制度，扎緊織密制度“籠子”，確保制度切實可行、務實管用，依靠制度管權、管人、管錢、管事，切實打造責任人社、服務人社、陽光人社、數字人社、廉潔人社。四是在工作上創新。堅持“以人為本、人才優先”工作主線，著力抓好就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系協調等工作，解放思想，創新機制，強化措施，狠抓落實，確保日常工作有重點，業務工作有特點，重點工作有亮點。

　　　　　　　　  （四）堅持從嚴從實，開好專題民主生活會。年底以“三嚴三實”為主題，高起點、嚴要求組織開展民主生活會和組織生活會。各參學領導干部要在每個專題研討對照檢查的基礎上，進一步梳理總結，找準找實存在問題，形成高質量的自查材料，材料要寫出“麻辣味”，會議要開成“麻辣燙”。在方法上，要借鑒運用黨的群眾路線教育實踐活動的經驗做法，發揚延安整風精神，讓批評與自我批評成為嚴格黨內政治生活的常態。在內容上，要對照先進典型和反面案例，聯系思想工作實際，做到“五個講清楚”：一是講清楚是否對黨忠誠。理想信念是否動搖、黨性觀念是否弱化，是不是給組織說了實話、道了實情，該報告的個人重大事項有沒有如實報告等情況。二是講清楚是否個人干凈。有沒有在用權上搞權錢交易、利益輸送，在用人上搞親親疏疏、任人唯親，有沒有變相參加小圈子活動，在一些學會、協會兼職明退暗不退等情況。三是講清楚是否敢于擔當。在從嚴治黨新常態下，有沒有不會干、不想干、不敢干的問題，在經濟下行壓力增大的情況下，能不能做到攻堅克難、積極作為等情況。四是講清楚是否率先垂范。是不是帶頭開展專題教育，能不能積極完成縣委、縣政府安排部署的各項工作任務，本職工作和分管工作任務有沒有按時完成，黨建工作首責和黨風廉政建設主體責任是否落實到位。五是講清楚是否真改實改。群眾路線教育實踐活動中承諾的整改措施是否全面落實，今后從什么地方“嚴”、往哪些方面“實”等。在效果上，要通過自覺查擺和積極健康的思想斗爭，進一步增強團結，激發干事創業的熱情和責任擔當，把“三嚴三實”要求落實到推動改革發展穩定的各個方面。

　　　　　　　　  （五）堅持講求實效，持續抓好整改。“三嚴三實”專題教育要把著力點放在整改落實上，與群眾路線教育實踐活動的整改相互銜接，真查真改“不嚴不實”的各類問題。要堅持貫徹落實黨的十八大以來中央和省市、縣委出臺的各項制度規定，深入推進“吃空餉”專項整治、干部檔案審查、干部請休假制度落實、規范干部調配等工作，加強督促檢查，確保取得實效。整改要建立問題清單，明確完成時限，逐一整改落實。要突出實效性、針對領導干部在“不嚴不實”、“能力不足”等方面出現的新問題，建制度、立規矩、強化剛性執行，重點解決好“四風”反彈、回潮的問題，解決好為官不為、廉而不勤的問題，解決好躲避風頭、明哲自保的問題，解決好只做虛功、不出實招的問題。對整改不力、落實不到位的領導干部要嚴肅問責、嚴肅查處。

　　　　　　　　  四、工作要求

　　　　　　　　  各單位要把“三嚴三實”專題教育作為當前一項重大的政治任務，切實加強領導，周密安排部署，強化責任落實，扎實有效推進。

　　　　　　　　  （一）加強組織領導。人社系統“三嚴三實”專題教育領導小組由李濤同志任組長，梁仁科同志任副組長，其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，呂振平同志兼任辦公室主任。各局屬單位要切實增強政治責任感，把踐行“三嚴三實”作為當前和今后一個時期的重大政治任務，融入領導干部經常性學習教育，制定好“時間表”、“任務書”、“路線圖”，按照縣委要求，結合各自工作實際，制定切合實際的實施方案，扎實開展好學習研討、查找問題、整改落實、立規執紀等具體工作。

　　　　　　　　  (二)突出人社特色。專題教育要以人社工作實際出發，既要按照縣委統一部署和具體要求進行，又要與各單位業務工作結合起來，豐富活動載體，突出人社部門和各單位職能特色，找準抓手，打造亮點。要在注重活動實效上下功夫，嚴格做好“規定動作”，探索創新“自選動作”，使專題教育更加貼近人社工作實際，真正取得實效。

　　　　　　　　  （三）加強宣傳引導。各單位要廣泛運用信息平臺，突出正面宣傳和輿論引導，及時傳達專題教育中涌現的先進典型和經驗做法，充分反映專題教育的進展和成效，弘揚正氣，激濁揚清，為專題教育健康有序開展營造良好輿論氛圍。

　　　　　　　　  (四)注重統籌兼顧。要把開展專題教育與適應經濟發展新常態、推進人社事業發展結合起來，與推進依法治縣結合起來，與開展作風建設“三大活動年”活動結合起來，與全面落實縣委十八屆七次全會和全市人社工作會議精神結合起來，切實做到專題教育與各項工作有機融合、相互促進，真正實現兩手抓、兩不誤。

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