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全鄉(xiāng)夏季安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動方案

各行政村、企事業(yè)單位：

　　為進一步有效預防和遏制夏季各類生產(chǎn)安全事故高發(fā)勢頭，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。根據(jù)上級要求及夏季安全事故多發(fā)的特征，結合全國第14次“安全生產(chǎn)月”主題活動，自7月初至9月底，在全鄉(xiāng)范圍深入開展夏季安全生產(chǎn) “百日攻堅”聯(lián)合行動。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領，積極主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以問題為導向，以降事故、減傷亡為目標，針對夏季安全生產(chǎn)事故高發(fā)多發(fā)的特點，深入開展隱患排查治理和“打非治違”活動，抓根本、治源頭，在全鎮(zhèn)重點行業(yè)領域尤其是事故多發(fā)的重點領域集中開展專項整治和部門聯(lián)合執(zhí)法行動，著力解決夏季安全生產(chǎn)的突出問題。通過整治有效打擊各類非法違法行為，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實遏制夏季各類生產(chǎn)安全事故高發(fā)勢頭，全面推動和有效促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

　　二、整治范圍和目標

　　在全鄉(xiāng)夏季生產(chǎn)安全事故多發(fā)的行業(yè)領域，主要是非煤礦山、冶金、建設工程等重點行業(yè)，以及廢棄礦山、農(nóng)村危舊住宅、小微企業(yè)、來料加工點、安全用電和有限空間作業(yè)等關鍵生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，全面部署開展安全生產(chǎn)集中整治。通過整治進一步促進安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)各項工作部署的落實，促進各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的落實，建立健全隱患治理監(jiān)控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產(chǎn)長效機制，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生，實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　三、重點內容

　　緊緊圍繞夏季高溫時段各類生產(chǎn)安全事故多發(fā)高發(fā)特點，在重點行業(yè)領域開展以防高處墜落、防觸電、防爆防靜電、防中暑中毒、防高溫疲勞作業(yè)、防機械傷害的安全聯(lián)合整治。

　　（一）工礦商貿企業(yè)安全整治

　　1. 礦山和尾礦庫。地下礦重點整治夏季通風不暢導致中毒窒息，汛期重點防范應急逃生救援系統(tǒng)不完善等安全隱患；露天礦山要重點整治高溫時段違規(guī)作業(yè)，超時加班等問題；繼續(xù)深入開展尾礦庫隱患的排查整治工作，全面掌握尾礦庫情況，做好極端天氣環(huán)境下的應急工作。

　　2. 危險化學品和煙花爆竹。突出夏季高溫期間危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。督促從業(yè)單位主體責任，完善安全生產(chǎn)和消防各項規(guī)章制度，開展反“三違”行動，完善隱患排查治理體系，對隱患和問題嚴重的單位要立即停產(chǎn)整頓。

　　3. 冶金等一般工貿企業(yè)。重點對在液氨制冷、可燃爆粉塵、噴涂作業(yè)、有限空間作業(yè)和機械加工等重點行業(yè)領域夏季高溫期間的違法違規(guī)行為進行查處。噴涂作業(yè)場所整治是今年工作的重中之重，要認真按照武政辦〔2015〕56號文件要求抓好落實。液氨制冷、可燃粉塵、噴涂作業(yè)、有限空間作業(yè)重點是抓好“回頭看”，機械作業(yè)主要是做好安全防護和反“三違”工作，減少機械傷害事故的發(fā)生。

　　4. 企業(yè)用電。重點檢查主變、高壓開關柜、進出線路（電纜）、母線等主設備的運行情況；檢查專線用戶線路通道情況、重點查看是否存在影響線路安全運行的安全隱患；重要電力用戶外部線路情況；檢查設備污穢情況，要求對污穢區(qū)的設備進行清掃，防止污閃；檢查設備“五防”（防止帶負荷拉合隔離開關、防止帶接地線（接地閘刀）合閘、防止人員誤入帶電間隔、防止誤分合斷路器、防止帶電掛接地線（合接地閘刀））的要求是否完備。檢查重要用戶電源配置情況是否符合要求；檢查自備應急電源裝置運行情況，檢查用戶自備應急電源有否防倒送電措施；檢查用戶對重要負荷有否采取必要的非電保安措施，檢查用戶配置的非電保安措施是否滿足安全需要；檢查用戶電工是否具備電網(wǎng)作業(yè)許可證，對于專線用戶變電所值班人員還應具備調度資格證，并檢查證件是否在有效期內。針對夏季雷電較多，應檢查用戶防雷裝置有效性情況。針對存在的問題，推廣應用新技術、新設備，建設智能電氣裝置故障、事故監(jiān)控和服務網(wǎng)絡平臺。

　　（二）建筑工程安全整治

　　1. 檢查農(nóng)村建設工地高溫時段是否按規(guī)定避峰作業(yè)，安全防護和勞保用品是否發(fā)放到位并按規(guī)定配戴等。

　　2. 檢查《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》執(zhí)行情況，認真檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、論證、執(zhí)行、驗收等建筑安全關鍵環(huán)節(jié)和部位安全措施情況，消除安全事故隱患。重點檢查“三寶、四口、五臨邊”安全防護是否到位；腳手架搭設是否符合規(guī)范要求，鋼管扣件是否按規(guī)定進行檢測；塔吊等起重機械設備是否經(jīng)檢驗合格，維修過程中防高空墜落措施是否齊備；高處作業(yè)吊籃是否符合《金華市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督管理規(guī)定》標準要求等。

　　3. 建筑工地現(xiàn)場用電安全檢查重點是：施工現(xiàn)場臨時用電是否執(zhí)行“三相五線制”、“三級配電三級保護”、“一機一閘一保”等。

　　（三）工傷預防及勞動保護

　　1. 加強對用人單位執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)中有關工作時間執(zhí)法檢查力度，重點檢查是否超時加班、是否遵守《防暑降溫措施管理辦法》中工作時限、停止工作時間段的規(guī)定，是否合法合理安排勞動者工休時間以及是否依法參加工傷保險等。

　　２．實行工傷保險浮動費率。對已經(jīng)實施工傷保險浮動費率放入，要及時調整用人單位繳費費率，運用經(jīng)濟杠桿引導用人單位加強工傷預防工作；還沒有實施工傷保險浮動費率放入，應抓緊制定辦法并組織實施。要完善工傷保險費率浮動辦法，把用人單位工傷保險支繳率、工傷發(fā)生率、和諧勞動關系示范單位創(chuàng)建、安全生產(chǎn)標準化建設等相關指標納入費率考核體系。

　　3. 確定重點企業(yè)。根據(jù)本鄉(xiāng)實際，從企業(yè)中選擇部分企業(yè)建立重點企業(yè)工傷預防檔案，制作規(guī)范的工傷預防書面指導書進行指導。確定企業(yè)為工傷預防的重點，建立工傷預防工作檔案。對重點企業(yè)開展現(xiàn)場指導或書面指導工作，督促企業(yè)做好工傷預防。

　　（四）工會參與安全生產(chǎn)，保護職工權益

　　1.鄉(xiāng)工會應積極參與安全生產(chǎn)“百日攻堅”聯(lián)合行動。運用工會“主動參與”機制，通過查找隱患、平等協(xié)商、簽訂協(xié)議、跟蹤落實，達到持續(xù)改進的目的，確保聯(lián)合整治行動收到實效。

　　2. 結合《工會法》和工會勞動保護監(jiān)督檢查三個《條例》，發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查組織的作用，對檢查發(fā)現(xiàn)的嚴重安全隱患和職業(yè)危害，要積極會同有關部門督促企業(yè)及時整改，對職工安全與健康造成或可能造成嚴重傷害的，要提請政府有關部門依法查處。

　　四、方法步驟

　　（一）部署啟動階段（7月5日至7月10日）。經(jīng)研究，決定建立XX鄉(xiāng)“百日攻堅”行動領導小組。

　　組長：祝XX

　　副組長：朱XX

　　成員：何XX

　　領導小組下設辦公室（設鄉(xiāng)安監(jiān)所），朱宇任辦公室主任，負責“百日攻堅”行動的組織、指導、協(xié)調和情況綜合工作。

　　（二）組織實施階段（7月21日至9月15日）。一是開展自查自糾。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則、按照鄉(xiāng)企業(yè)安全生產(chǎn)由工辦負責，村企由聯(lián)村干部負責的原則，督促轄區(qū)企業(yè)嚴格按照整治內容和標準，全面進行自查自糾，認真整改存在問題隱患，并逐項造冊、登記、建檔，在規(guī)定期限內及時行業(yè)主管部門上報整治落實情況。對隱患不按規(guī)定落實整改或整改不力的企業(yè)，網(wǎng)格員要及時上報鄉(xiāng)安監(jiān)所。二是組織督查檢查。鄉(xiāng)安監(jiān)所與縣安監(jiān)局一起組織檢查組，對所轄企業(yè)貫徹落實情況進行檢查，對重點單位、重要部位和關鍵環(huán)節(jié)整改治理情況進行專項檢查。三是加強聯(lián)合執(zhí)法。對在行動中發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，及存在重大隱患、突出問題的，重點開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。四是及時通報曝光。對執(zhí)法整治過程中發(fā)現(xiàn)和存在的正反兩方面典型，要及時進行通報和曝光，推動行動的深入開展。

　　（三）總結提高階段（9月15日至9月20日）。對夏季“百日攻堅”行動開展回頭看，查漏補缺，鞏固整治工作成果。整治行動結束后，對安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動進行認真總結，并在認真總結的基礎上完善提高，進一步采取有效措施,加大工作力度，完善工作內容和工作措施，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機制。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，明確責任。

　　今年繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”專項行動，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是當前全縣安全生產(chǎn)形勢的內在要求，各行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要高度重視，做到溫度不降，力度不減，進一步切實加強對聯(lián)合整治行動的領導，要提高認識，切實加強對聯(lián)合整治行動的領導，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全”的要求，加強督查、考核，確保各項工作措施落到實處。要充分認識全市開展夏季安全生產(chǎn) “百日攻堅”聯(lián)合行動的艱巨性和復雜性，切實加大整治工作力度，建立健全和認真落實聯(lián)合行動工作責任制，堅決防止放松標準和搞形式、走過場。各村、企事業(yè)單位要進一步明確責任，各司其職、各負其責、密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，提高整治工作的效率。要及時研究解決整治工作中的突出問題，推動聯(lián)合行動不斷向縱深發(fā)展。

　　（二）廣泛宣傳，群眾參與。

　　充分利用報紙、網(wǎng)絡、移動手機信息平臺等傳媒作用，加大對“百日攻堅”活動的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性；充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術人員全面、細致地查找各種事故隱患；積極暢通投訴舉報渠道，完善舉報處理制度，建立長效機制，做到有報必查、每查必果；充分發(fā)動全社會廣大群眾包括新聞媒體開展投訴舉報和監(jiān)督，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　（三）明確分工，落實責任。

　　排查整治工作要與網(wǎng)格化管理相結合，明確分工，建立責任制。要建立完善排查整治檔案，對排查責任不落實、排查不徹底或發(fā)現(xiàn)問題不報告，導致安全事故發(fā)生的，依照有關規(guī)定追究有關負責人和責任人的責任。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供場所等便利條件的有關單位和人員，要建立責任追究制，一旦發(fā)生事故或經(jīng)查證屬實，依法追究有關單位法律責任和經(jīng)濟賠償責任。

　　附：百日攻堅行動排查表

　　XX鄉(xiāng)人民政府

　　2015年7月5日

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