第一章總則

第一條為加強(qiáng)市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理。促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部3號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行條例。

第二條本規(guī)定所稱企業(yè)是指：市屬一切占有、使用國(guó)有資產(chǎn)（國(guó)有資本）營(yíng)運(yùn)主體和政府授權(quán)市屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位。其中。國(guó)有獨(dú)資、控股及相對(duì)控股的企業(yè)適用本條例；國(guó)資參股企業(yè)原則上由履行國(guó)資權(quán)益的出資人代表在企業(yè)內(nèi)按本條例主張權(quán)益。

第三條市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）代表市人民政府履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。實(shí)行“管人、管事、管資產(chǎn)”相統(tǒng)一的管理?xiàng)l例；未納入市國(guó)資委實(shí)行“三管統(tǒng)一”監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)和市屬獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及政府出資設(shè)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，由市國(guó)資委履行監(jiān)管資產(chǎn)的工作職能。產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)，經(jīng)主管部門會(huì)同市國(guó)資委、市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府審批。

第二章產(chǎn)權(quán)登記

第四條凡是占用、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》要求。依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。

第五條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)發(fā)生增減變化時(shí)。并辦理變動(dòng)或注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第六條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。市國(guó)資委可適時(shí)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用主體進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。各企業(yè)必須按時(shí)向市國(guó)資委提交財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)年度報(bào)告書。進(jìn)行年度檢查登記，報(bào)告內(nèi)容：

（一）出資人的資金實(shí)際到位情況；

（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化。

（三）國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；

（四）其他事項(xiàng)。

第三章資產(chǎn)評(píng)估

第七條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置前。

第八條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估前。經(jīng)市國(guó)資委審核后，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)決定，通知申請(qǐng)單位及其主管部門。

第九條申請(qǐng)單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書后。并由評(píng)估申請(qǐng)人與中介機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估項(xiàng)目約定書實(shí)施評(píng)估。

第十條評(píng)估結(jié)果應(yīng)在被評(píng)估單位公示。公示后無異議的報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)。核準(zhǔn)的評(píng)估結(jié)果有效期為12個(gè)月。

第四章資產(chǎn)處置

第十一條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置是指：企業(yè)對(duì)其合法占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、出租、報(bào)廢、核銷的行為。

第十二條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為。并報(bào)市財(cái)政局備案后方可實(shí)施。申報(bào)程序及申報(bào)材料：

（一）企業(yè)處置審批范圍內(nèi)的實(shí)物資產(chǎn)。由主管部門審核后報(bào)市國(guó)資委審批；

（二）處置實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)報(bào)下列材料：

1企業(yè)申請(qǐng)。有主管部門的企業(yè)。

2國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施方案。涉及企業(yè)整體改制、轉(zhuǎn)讓的還應(yīng)提供企業(yè)整體改制方案、職工安置方案以及市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的批復(fù)文件.

3國(guó)有控股公司的國(guó)有資產(chǎn)處置行為。

4企業(yè)法律顧問或律師事務(wù)所所出具的法律意見書；

5市國(guó)資委頒發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。資產(chǎn)賬面價(jià)值憑證復(fù)印件；

6企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

7資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和資產(chǎn)評(píng)估備案或核準(zhǔn)文件；

8涉及國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、核銷的應(yīng)提供資產(chǎn)賬目明細(xì)表、固定資產(chǎn)鑒定結(jié)論。

9其它

第十三條市國(guó)資委收到企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)申請(qǐng)后。涉及國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、核銷的市國(guó)資委組織人員對(duì)資產(chǎn)、賬目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)。對(duì)符合規(guī)定要求的予以受理：對(duì)不符合規(guī)定要求的予以退回，并說明原因。

第十四條審批權(quán)限：

1資產(chǎn)總額在500萬元以下的報(bào)市國(guó)資委審批；資產(chǎn)總額在500萬（含500萬元）以上的報(bào)市政府審批。

2企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)涉及企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓全部股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)致使國(guó)有股不再擁有控股地位的以及以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的由市國(guó)資委審核。

第十五條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為。必須到國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易，不得擅自處置交易。

第十六條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)以評(píng)估價(jià)為底價(jià)。企業(yè)應(yīng)向市國(guó)資委重新申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十七條對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易。應(yīng)要求交易方提供市國(guó)資委的批復(fù)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易鑒證書后，方可辦理國(guó)有資產(chǎn)（含房屋、土地、車輛、設(shè)備）轉(zhuǎn)移過戶登記手續(xù)。

第十八條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、注銷的應(yīng)及時(shí)到市國(guó)資委辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、注銷登記。

第十九條國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于市屬企業(yè)國(guó)有資本收益。納入市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入管理，由市國(guó)資委監(jiān)管。

第五章聯(lián)營(yíng)投資和合并、兼并

第二十條企業(yè)對(duì)外投資、聯(lián)營(yíng)。

第二十一條企業(yè)對(duì)境外投資。再按其他法定程序辦理。

第二十二條國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間的合并、兼并。其資產(chǎn)可不進(jìn)行評(píng)估，可按清算價(jià)值無償辦理資產(chǎn)劃撥手續(xù)。除此之外與其他所有制企業(yè)之間的合并、兼并，視同產(chǎn)權(quán)交易，按本文第二章的規(guī)定和程序辦理。

第二十三條企業(yè)實(shí)施對(duì)外投資聯(lián)營(yíng)。并提供以下資料：

1書面申請(qǐng)；

2投資可行性分析；

3企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)的決議；

4草簽的投資或合并、兼并協(xié)議書；

第六章資產(chǎn)租賃與抵押

第二十四條企業(yè)對(duì)外資產(chǎn)租賃。承租人應(yīng)繳納租賃抵押金。

第二十五條企業(yè)資產(chǎn)出租。采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方法，以出價(jià)高者承租的原則實(shí)施。應(yīng)比照資產(chǎn)處理的管理?xiàng)l例交市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)公開交易。承租方在承租期內(nèi)必須維護(hù)資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及完好。

第二十六條企業(yè)抵押資產(chǎn)應(yīng)報(bào)經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)。不得挪作他用。企業(yè)抵押資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市國(guó)資委備案。

第二十七條企業(yè)原則上不得對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保。但是擔(dān)保方與被擔(dān)保方要遵守《擔(dān)保法》規(guī)定，并簽訂反擔(dān)保合同。

第七章責(zé)任追究

第二十八條企業(yè)不辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記。不按時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告的按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第二十九條企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定處理。

第三十條企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)不進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易。損害國(guó)有權(quán)益的按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和省紀(jì)委《關(guān)于違反國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》處理。

第八章附則

第三十一條以前有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的按本條例執(zhí)行。國(guó)家有新規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十二條各縣市可參照本條例執(zhí)行。

第三十三條本條例由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本條例從發(fā)布之日起十日后執(zhí)行。有效期為二年。