一、提高認識，加強領導。

各縣(區)人民政府和有關單位要以對黨、對人民高度負責的態度，按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，認真貫徹落實國務院和省政府關于安全生產工作的一系列政策措施，嚴格執行安全生產的各項法律法規和規章制度，進一步加強對煙花爆竹安全生產工作的領導，按照政府統一部署，部門分工負責、聯合執法的要求，切實抓好煙花爆竹安全生產的監管工作。

二、充分發揮職能作用，切實加強煙花爆竹的規范化管理。

(一)安全生產監督管理部門負責對煙花爆竹的安全生產和經營的監督管理，組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產經營單位和煙花爆竹安全生產事故。

新建、改建、擴建的煙花爆竹生產建設項目，安監部門必須嚴格按照國家有關規定進行審批，嚴格按照安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定進行安全審查和竣工驗收。要認真執行安全生產許可證制度，對年年底前未提出安全生產許可申請以及年3月底前經整頓仍不具備安全生產條件的煙花爆竹生產企業，要一律依法關閉。煙花爆竹生產企業建設完成后，由安全生產監督管理部門組織驗收，對驗收合格的，核發《煙花爆竹安全生產許可證》。從事危險工序作業人員須經縣級安全生產監督管理部門培訓，考核合格，方可上崗作業。

從事煙花爆竹經營的企業，應當向安全生產監督管理部門申辦《煙花爆竹經營許可證》。煙花爆竹批發企業必須從具有生產資質的企業進貨，向具有銷售資質的零售企業供貨，不得向煙花爆竹零售企業供應應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。煙花爆竹零售企業不得銷售應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。煙花爆竹單位不得購買和銷售非法制造的煙花爆竹。煙花爆竹生產企業不得向未取得《煙花爆竹安全生產許可證》的企業銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

(二)公安部門負責許可煙花爆竹的購買、運輸、焰火晚會燃放和公共安全管理，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

從事煙花爆竹經營的單位申請購買煙花爆竹的，應當持《煙花爆竹經營許可證》和生產單位的《煙花爆竹安全生產許可證》或者批發單位的《煙花爆竹經營許可證》，到公安部門辦理《爆炸物品購買許可證》。通過道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交承運單位從事危險貨物運輸的資質證明、駕駛員的危險貨物運輸資質證明、托運人從事煙花爆竹生產、經營的資質證明、購銷合同及運輸貨物的種類、規格、數量、包裝檢測合格證明、運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經停地點等資料，受理申請的公安部門應當及時對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發《爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

運輸煙花爆竹時，車輛要限速行駛，途中經停必須有專人看守，不得在許可以外的地點經停；出現危險情況立即采取必要的措施，并報告當地公安部門；煙花爆竹運達目的地后，收貨方應當在3日內將《爆炸物品運輸許可證》由保管員注明入庫情況并簽字后交回原發證公安機關核銷。

燃放煙花爆竹應當遵守有關法律、法規和規章，未成年人水監護人應當對未成年人進行文明、安全燃放煙花爆竹的教育。禁止在文物保護單位、車站、油氣站等易燃易爆物品儲存場所和其他重點消防單位、輸變電設施、醫療機構、幼兒園、學校、敬老院、山林、草原、農村秸桿柴草堆放地等重點防火區以及其他禁止燃放煙花爆竹的地點燃放煙花爆竹。燃放煙花爆竹，應當按照燃放說明燃放，并遵守公共安全管理規定，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的煙花爆竹或者將煙花爆竹射向人群、車輛、建筑物；不得在建筑物內、屋頂、窗外、陽臺燃放煙花爆竹；不得在行駛的車輛中燃放煙花爆竹或者向外拋擲煙花爆竹；不得妨礙行人、車輛安全通行；不得采用其他危害公共安全和人民群眾生命、財產安全的方式燃放煙花爆竹。

禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運的行李包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。

申請舉辦焰火晚會的單位，應當按照不同的燃放級別向焰火晚會所在地相應的人民政府公安部門提出申請，注明舉辦焰火晚會的時間、地點、環境、活動性質、規模和燃放煙花的種類、規格、數量，提交焰火晚會燃放作業單位的資質證明、焰火晚會燃放作業人員的資質證明、焰火晚會燃放作業方案等資料，受理申請的公安部門應當自受理申請之日起10日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，作出許可的決定；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

(三)工商行政管理部門負責對煙花爆竹生產、經營企業受理登記，并對具備《煙花爆竹生產許可證》和《煙花爆竹經營許可證》的企業核發《營業執照》。

(四)質檢部門負責煙花爆竹的質量監督管理，負責監督抽查煙花爆竹的質量。

(五)交通運輸部門負責對從事煙花爆竹運輸的單位、車輛和人員進行審查登記，并對具備條件的單位、車輛和人員核發相應的資質證書。

(六)郵政部門要加大對郵件、包裹的檢查力度，嚴防煙花爆竹通過郵件進行運輸。

(七)煙花爆竹生產、經營、運輸企業的主要負責人和焰火晚會承辦單位的主要負責人，對本單位的安全生產工作負責，制定各項安全管理制度和操作規程，并對從業人員定期進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓，經考核合格，方可上崗作業。黑火藥、煙火藥、引火線丟失、被盜、被搶的，應當立即向當地公安部門報告。

三、建立健全煙花爆竹安全燃放方案和相關應急預案。

各縣(區)要根據本地實際和特點，研究制定具體的安全措施，把各項要求落實到基層和企業。焰火晚會燃放作業單位應當嚴格執行國家和行業焰火晚會煙花爆竹燃放安全規程。舉行焰火燃放活動時，公安部門要嚴格審查燃放作業單位、作業人員資質，并建立健全燃放方案和相關的應急預案，負責實施現場安全警戒、交通管制、消防救援等工作，嚴防發生火災、爆炸以及擁擠踩踏等各類事故。

四、切實加強對安全燃放煙花爆竹的宣傳教育。

燃放煙花爆竹是我國傳統的民間娛樂活動，有關部門要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，向人民群眾宣傳普及煙花爆竹燃放的安全常識，教育公民遵守有關法律、法規和規章，提高人民群眾的安全意識和安全觀念。要正確引導群眾購買質量合格的煙花爆竹產品，教育廣大人民群眾遵守各項要求，按規定文明安全燃放。

五、認真開展安全生產大檢查，嚴厲打擊非法生產銷售煙花爆竹活動。

各縣(區)人民政府要組織公安、安監、質檢、工商，交通、郵政等有關部門，結合職能分工，進行經常性的煙花爆竹安全生產大檢查，監督檢查煙花爆竹生產經營單位、從業人員執行《安全生產法》等有關法律法規和規定的情況，監督檢查重特大安全隱患整改情況；要突出重點地區和薄弱環節，采取堅決有效的措施，切實加大節日期間煙花爆竹生產、經營、運輸的安全監督檢查力度，防止事故發生。通過開展經常性的明查暗訪和采取鼓勵群眾舉報監督等形式，嚴厲打擊本地區非法生產、銷售煙花爆竹的行為，要通過市場檢查和產品質量抽查，注意發現非法販運渠道和非法生產廠點，并立即采取措施予以取締。