一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在全市廣大農(nóng)村建立“一會(huì)兩站”是政府職能部門踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”要求，落實(shí)“群眾利益無(wú)小事”，為群眾辦實(shí)事、辦好事的具體行動(dòng)，是工商部門執(zhí)法重心前移，消保維權(quán)、情系農(nóng)家的民心工程。對(duì)于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)好農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建和諧農(nóng)村有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。紅盾打假護(hù)農(nóng)，把法律送到田間地頭和群眾家門口，提高了農(nóng)民識(shí)假辨假能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收保駕護(hù)航。為此，各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，使之由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?jiān)持“政府主導(dǎo)，工商牽頭，部門參與，協(xié)會(huì)配合，社會(huì)監(jiān)督”和“便民，高效”的原則，要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究部署，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)研指導(dǎo)等方式，使“一會(huì)兩站”建設(shè)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行政村落實(shí)到位，確保“一會(huì)兩站”建設(shè)取得實(shí)效。

二、實(shí)施范圍

鑒于我市縣與縣之間、城區(qū)與農(nóng)村之間“一會(huì)兩站”建設(shè)工作進(jìn)展不平衡，全面建立“一會(huì)兩站”在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面存在困難，各縣要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。實(shí)施范圍是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型企業(yè)、學(xué)校等建立“一會(huì)兩站”。各縣(區(qū))要在全面籌備“一會(huì)兩站”建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到年12月底前全面完成“消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層分會(huì)”建設(shè)和50％的“兩站”建設(shè)任務(wù)。

三、大力支持幫助，解決具體問題

各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，按照“六有”(即有辦公場(chǎng)所、有工作人員、有制度、有牌子、有電話、有工作臺(tái)帳)標(biāo)準(zhǔn)，在人力、財(cái)力和物力上大力支持“一會(huì)兩站”建設(shè)，做到建好一個(gè)、規(guī)范一個(gè)，充分發(fā)揮其服務(wù)人民群眾的功能和作用。

一是各縣、區(qū)人民政府要采取措施，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工商所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域消協(xié)分會(huì)，以行政村為單位建立“維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”和“紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站”，妥善解決“一會(huì)兩站”辦公用房等問題。要以村委會(huì)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所作為建設(shè)基地，協(xié)調(diào)基層組織妥善解決“一會(huì)兩站”建設(shè)場(chǎng)地。各級(jí)工商部門和消協(xié)分會(huì)要積極與駐地村委會(huì)聯(lián)系溝通，及時(shí)協(xié)商解決“兩站”建設(shè)、辦公事宜，確定工作人員，健全工作制度，盡快開展工作。

二是“一會(huì)兩站”成立后，“兩站”工作人員在受理投訴舉報(bào)中，不得向投訴群眾或經(jīng)營(yíng)者收取任何費(fèi)用，使其真正成為農(nóng)民群眾消保維權(quán)的群眾組織。

三是財(cái)政、農(nóng)業(yè)及其他有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門要大力支持和配合“一會(huì)兩站”工作。“一會(huì)兩站”要按其工作職責(zé)，及時(shí)受理農(nóng)民的投訴舉報(bào)，向有關(guān)部門通報(bào)情況，反饋信息，嚴(yán)禁超越職責(zé)范圍自行處理投訴舉報(bào)案件，影響政府形象。

四、不斷探索，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

各級(jí)工商行政管理部門和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織，對(duì)“一會(huì)兩站”工作中遇到的突出問題，要主動(dòng)向各級(jí)政府請(qǐng)示匯報(bào)，不斷探索和完善“一會(huì)兩站”長(zhǎng)效工作機(jī)制。各主管部門對(duì)掛靠管理的各類專業(yè)協(xié)會(huì)(如個(gè)私協(xié)會(huì)、果農(nóng)協(xié)會(huì)等)要積極引導(dǎo)，使之主動(dòng)配合“一會(huì)兩站”具體工作，共同努力，形成合力。各縣、區(qū)政府要將“一會(huì)兩站”納入農(nóng)村工作的重要議事日程，做到與其他工作一道同部署、同檢查、同考核，形成“政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)、工商主動(dòng)牽頭、部門參與配合、社會(huì)積極監(jiān)督”的良性長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保此項(xiàng)“民心工程”順利實(shí)施，收到實(shí)效。

五、具體要求

(一)做好“一會(huì)兩站”建設(shè)的宣傳工作。要采取進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、入農(nóng)戶宣傳、散發(fā)簡(jiǎn)明宣傳資料、講解典型案例等多種形式，向廣大群眾和相關(guān)單位宣傳“一會(huì)兩站”建設(shè)的目的和意義，使之家喻戶曉，人人皆知。

(二)多請(qǐng)示，多匯報(bào)，積極爭(zhēng)取地方黨委政府的支持。各縣工商局主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，提出合理化建議，取得地方政府的大力支持，使“一會(huì)兩站”建設(shè)工作在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村得到落實(shí)。

(三)多方爭(zhēng)取建設(shè)資金，妥善解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。目前各級(jí)工商部門的辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張，為了保證“一會(huì)兩站”建設(shè)所需資金，各地政府和有關(guān)部門要給予資金支持，各縣(區(qū))工商部門也要以積極的態(tài)度想方設(shè)法多渠道籌集資金。資金要用在“一會(huì)兩站”建設(shè)中，重點(diǎn)搞好人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、制牌掛牌等工作。

(四)統(tǒng)一名稱，完善制度，統(tǒng)一工作運(yùn)行模式。制度化、規(guī)范化是提高監(jiān)管效率、降低維權(quán)成本、改善服務(wù)質(zhì)量的有效方式，“一會(huì)兩站”建設(shè)要重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)具體工作：

一是統(tǒng)一名稱。消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)名稱為“縣(區(qū))消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)”；行政村“兩站”名稱為“村紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站”和“村維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”；城區(qū)社區(qū)、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)等的“兩站”名稱為“維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”和“消費(fèi)者投訴站”。其中學(xué)校“兩站”名稱為“學(xué)校維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”和“學(xué)校學(xué)生消費(fèi)者投訴站”，社區(qū)“兩站”名稱為“社區(qū)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”和“社區(qū)消費(fèi)者投訴站”。投訴站和聯(lián)絡(luò)站牌匾的大小尺寸、顏色、標(biāo)志等依照省消協(xié)《關(guān)于對(duì)〈整頓規(guī)范聯(lián)絡(luò)站的通知〉的補(bǔ)充通知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二是健全制度。村級(jí)“兩站”建設(shè)要逐步做到“兩牌一冊(cè)一簿”，“兩牌”即紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站牌、維權(quán)聯(lián)絡(luò)站牌；“一冊(cè)”即經(jīng)營(yíng)戶摸底登記冊(cè)；“一簿”即投訴舉報(bào)登記簿。要嚴(yán)格按照省消費(fèi)者協(xié)會(huì)制定的《消費(fèi)者協(xié)會(huì)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站工作職責(zé)》、《消費(fèi)者協(xié)會(huì)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站管理辦法》和《消費(fèi)者協(xié)會(huì)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站受理投訴原則、范圍、程序》辦事。