第一章總則

第一條為了推進和規范城中村改建和項目建設集體土地上房屋搬遷安置工作。改善人居環境，提高居民生活水平，根據有關法律法規和相關規定，結合本市實際，制定本規則。

第二條十堰城區規劃建設區內城中村改建包括市政建設、重大基礎設施建設、工業項目建設以及其他開發建設等項目建設涉及到集體土地上房屋搬遷的適用本規則。

第三條本規則所稱城中村。仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。

第四條城中村改建應當充分調動各方面的積極性。完備城市公共服務功能，構建和諧社區為目的堅持統一規劃、集中安置、區為主體、市里支持、市場運作、利民益民的原則，依法保護農村集體經濟組織成員的合法權益，積極穩妥地推進。

第五條市、區人民政府成立城中村改建領導小組。

市、區城中村改建辦公室負責城中村改建的組織實施工作。

第六條各區人民政府（管委會）負責本轄區內城中村改建工作。其設立的城中村改建辦公室具體負責本區城中村改建工作的組織實施。

第七條市規劃、國土、民政、公安、勞動和社會保障等部門應當按照各自職責。

第八條市城中村改建辦公室應當會同市規劃行政管理部門。報市人民政府審批。

任何單位和個人不得擅自改變。經批準的城中村改建專項規劃。

對存在社會公共安全隱患的城中村由所在區人民政府組織限期改建。

可以按照有關規定遷回原城中村，由城中村遷出的入學、入伍、服刑人員。禁止其他非農人員遷入城中村。

第九條城中村改建。有條件實施多個行政村合并改建，由所在區人民政府（管委會）決定合并改建。

第十條設立城中村改建專項資金。由政府承擔的費用。

第二章方案制定

第十一條城中村改建方案。以及城中村改建綜合用地專項規劃指標，統籌考慮村民安置、環境風貌和經濟發展等因素，充分聽取村民意見，由區城中村改建辦公室組織編制。

城中村改建方案應當包括村莊現狀、社區居民委員會設立方案、清產核資方案、搬遷安置方案、土地利用方案和建設設計方案以及經濟效益分析等。

第十二條城中村改建方案經村民會議討論通過后。

不得實施。城中村改建方案未經批準。

第十三條經批準的城中村改建方案。確需變更用地規劃和建設設計方案以及搬遷安置方案時，須按原程序報批。

第三章改制

第十四條城中村改制。應當堅持戶籍制度、管理體制、經濟組織形式和土地所有權同步轉變的原則。

第十五條實施改建的城中村。其人員依照法定程序轉為城鎮居民戶口。

第十六條實施改建的城中村。其集體土地依照程序轉為國有土地。

第十七條城中村集體經濟組織的資產應當依法進行清產核資。清產核資結果應當公示并經村民會議確認。

農業、財政、審計等部門應當加強對清產核資工作的指導、監督。

第十八條城中村集體經濟組織應當根據清產核資結果。經村民會議討論通過后實施。

原集體經濟組織的資產應當承擔原村民的社會保險費用。

第十九條新經濟組織組建后。設立社區居民委員會。一個行政村可以獨立設立一個社區居民委員會或就近并入現有社區居民委員會，也可多個行政村合并設立一個社區居民委員會。

按照現行的居民委員會人員組成規定和標準執行。新設立的社區居民委員會人員組成和工作經費。

第二十條城中村村民轉為城市居民后。應當優先用于安排原村民。

第二十一條城中村改制后。具體規則由市人事和社會保障部門制定。

符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，城中村改制后。享受最低生活保障待遇。

第二十二條城中村改制后。環境衛生由區環衛部門按照城區環衛管理方式和標準管理。

第四章土地利用

第二十三條城中村改建綜合用地應當納入年度用地計劃。

可以根據城中村改建需要，實施改建城中村范圍內的少量有產權單位的國有土地。經補償到位后，由國土資源部門依法收回其土地使用權。

第二十四條城中村改建綜合用地以招、拍、掛方式取得。

第二十五條實施改建城中村范圍內的少量國有土地。由國土資源行政管理部門依法收購或置換，用于城中村改建。

第二十六條對D級危房及自然災害倒塌房屋。

第五章規劃建設

第二十七條各區人民政府（管委會）摸清轄區城中村底數的基礎上按照五年規劃。

并按程序批準后實施。城中村改建應當依據城中村改建專項規劃制定規劃設計方案。

第二十八條城中村改建涉及城市規劃確定的城市基礎設施建設項目的應當優先列入城市建設年度計劃。

第二十九條城中村改建建設項目。

第三十條城中村改建房屋建設的行政性收費除國家法律法規規定征收外。經營性收費按成本收取。

第六章搬遷安置

第三十一條城中村改建以區政府（管委會）為主體。應當按照本章規定制定補償安置方案，進行搬遷安置。

第三十二條實施城中村改建。先建安置房后搬遷原則進行，確保被搬遷人及早入住。

給被搬遷人發放搬家補助費和臨時安置補助費。被搬遷人需要自行過渡的城中村改建主體應當參照市物價部門制定的補償標準。

第三十三條城中村改建主體在動遷之前。足額存入搬遷補償安置資金，并與開設搬遷補償安置資金專用賬戶的銀行和市城中村改建辦公室簽訂搬遷補償安置資金使用監管協議。該監管資金未經市城中村管理辦公室同意，銀行不得撥付。

不得挪作他用。補償安置資金應當全部用于房屋搬遷的補償安置。

第三十四條城中村改建主體在動遷前應當委托具有房地產估價資質的機構對被搬遷房屋進行估價。

第三十五條城中村改建搬遷補償安置以房屋產權登記載明的面積和性質作為補償安置依據。

第三十六條城中村房屋搬遷實行產權調換、貨幣補償及產權調換與貨幣補償相結合三種補償安置方式。

第三十七條實行房屋產權調換的以轉戶前城中村在冊戶籍人口為依據。并結合原房屋產權建筑面積進行安置。安置房屋每戶總建筑面積不得超過260平方米。

也可根據集中安置地勢和需要，集中安置房屋戶型以80至130平方米左右為主。合理設置其他戶型。

第三十八條實行貨幣補償的根據被搬遷房屋的區位、使用性質、產權建筑面積、房屋結構等因素。

第三十九條安置房屋價格結算：

（一）安置房屋建筑面積與被搬遷房屋

（二）對就近上靠戶型超出應安置補償面積的部分按新建房屋綜合造價結算。

（三）每戶原房屋合法產權面積超過260平方米的給與貨幣補償。

（四）安置小區按人均5平方米預留門面房由村集體或新經濟組織統一管理經營。配建面積為安置小區建筑面積的5%-10%

第四十條城中村改建主體安排被搬遷人在外自行過渡期限不得超過30個月。超過搬遷安置補償協議規定過渡期限的從逾期之月起由城中村改建實施主體按不低于原過渡補助費標準的2倍向被搬遷人支付過渡補助費。

過渡期限自被搬遷人騰空房屋之日起計算。

第四十一條城中村改建主體與被搬遷人簽訂搬遷補償安置協議。搬遷補償安置協議應當載明下列內容：

（一）被搬遷房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構等；

（二）補償方式、安置補償標準和結算方式；

（三）安置房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構和過渡方式、過渡期限；

（四）違約責任和解決爭議的方式。

第四十二條城中村改建主體與被搬遷人達不成補償安置協議的依相關法律法規處理。

第四十三條改制后的新經濟組織作為改建主體實施改建的可以按照批準的改建方案結合本村土地資源和實際情況。并經原村民會議討論通過。

第四十四條參與安置人員原則上必須戶籍與住房一致。農村有合法產權房屋，若是另有住房的只對搬遷房屋進行貨幣補償，沒有其它住房的納入安置范圍。

第七章監督管理

第四十五條城中村改建主體在實施過程中應當文明守法。弄虛作假。

第四十六條城中村改建主體應當嚴格按照批準的改建方案實施改建。或者擅自改變改建方案的由有關部門依據相關法規進行處理。

第四十七條城中村改建管理工作人員應當認真履行職責。濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任；給當事人造成損失的依法予以賠償。

第四十八條在實施城中村改建過程中。違反土地、建設、規劃、財稅、城市搬遷等法律、法規規定的由有關行政管理部門予以處罰。

第四十九條各區人民政府（管委會）可根據本地實際制定具體實施細則。