一、指導(dǎo)思想

要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)工作效能、促進(jìn)工作落實(shí)、推動(dòng)跨越發(fā)展”為主題，以目標(biāo)管理、績效考評(píng)為載體，以效能督查為手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力提高干警素質(zhì)、加強(qiáng)思想教育、解決突出問題、落實(shí)發(fā)展責(zé)任、完善體制機(jī)制，治庸提能力、治懶提效率、治散正風(fēng)氣，切實(shí)提高黨組織的決策力、落實(shí)力和執(zhí)行力，努力推動(dòng)司法行政工作跨越式發(fā)展。

二、實(shí)施范圍和對(duì)象

局直屬律師事務(wù)所及其全體干部職工。市局機(jī)關(guān)各科室、處、中心。

三、目標(biāo)要求

一）提高工作質(zhì)量。工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作水平、工作能力、工作質(zhì)量、工作效率大幅提升，落實(shí)力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)工作全面完成，任務(wù)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，并能在全省、全市上臺(tái)階、創(chuàng)一流、爭先進(jìn)。

二）提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)態(tài)度明顯改進(jìn)，為基層、為群眾、為企業(yè)服務(wù)的能力和水平得到提高；影響服務(wù)質(zhì)量、法治環(huán)境的突出問題得到有效解決，推諉扯皮、互相掣肘、態(tài)度惡劣、中梗阻”等影響系統(tǒng)形象的問題得到徹底解決，干部職工能真正做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用。

三）提高管理質(zhì)量。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部管理自己、管理職工、管理單位（科室）管理社會(huì)的管理意識(shí)、管理能力、管理水平、管理質(zhì)量明顯提高；單位管理制度健全、工作職責(zé)明確、風(fēng)清氣正勁足、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)良好，干警風(fēng)正心齊氣順、積極健康向上，職工遵紀(jì)守法、競爭有序、樂于接受監(jiān)管，高效能管理全面體現(xiàn)。

四）提高執(zhí)法質(zhì)量。依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的能力和水平進(jìn)一步提升；行政執(zhí)法、行政審批、認(rèn)證驗(yàn)收、檢驗(yàn)督查程序進(jìn)一步規(guī)范，法律服務(wù)、公證辦理、司法鑒定手續(xù)進(jìn)一步簡化、公正透明，人民調(diào)解運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、法律援助降低服務(wù)門檻，力爭做到應(yīng)援盡援。

四、方法步驟

把發(fā)展司法行政事業(yè)和推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)的成效作為衡量活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，這次“提質(zhì)增效年”活動(dòng)要把學(xué)習(xí)教育、查改問題、效能督查貫穿活動(dòng)始終。以提質(zhì)增效凝聚人心，以創(chuàng)先爭優(yōu)衡量政績，主要抓好以下工作：

一）確定年度目標(biāo)管理指標(biāo)。市局要根據(jù)市委、市政府的決策部署。制定年度目標(biāo)管理指標(biāo)，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，指定牽頭單位，區(qū)分輕重緩急，明確工作重點(diǎn)、具體進(jìn)度計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任。并報(bào)市局“提質(zhì)增效年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二）查找整改突出問題。要通過走訪座談、發(fā)放征求意見表、征求意見反饋卡、設(shè)置舉報(bào)電話、意見箱、意見薄等多種形式。重點(diǎn)分析存在問題的主觀原因，制定整改方案，提出整改措施，做到即知即改。

三）作出公開承諾。要進(jìn)一步規(guī)范、簡化辦事程序。要完善服務(wù)窗口和各崗位工作人員服務(wù)工作制度。公開辦事程序和時(shí)限要求，公開承辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果。要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站或?qū)谛问剑瑖@本職工作，采取個(gè)人、集體、全年、重點(diǎn)時(shí)段等方式公示單位、科室和工作人員在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等方面的標(biāo)準(zhǔn)、要求和效果，接受群眾監(jiān)督。

四）健全完善工作制度。要健全完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、失職追究制等制度。要制定對(duì)各單位、各科室和工作人員的效能民主評(píng)議辦法、監(jiān)督檢查辦法、考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法等。結(jié)合變化了實(shí)際和情況，修訂和完善辦文、辦事、辦會(huì)程序，修訂和完善工作程序、規(guī)則、辦法，形成一整套科學(xué)、簡便、高效，確保單位和科室快速、有效運(yùn)行的體制機(jī)制，提高單位和科室運(yùn)行效率。

五）實(shí)行通報(bào)考評(píng)制。各單位、各科室每月對(duì)落實(shí)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況進(jìn)行自查。提質(zhì)增效。市局將對(duì)各單位、各科室開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)情況、落實(shí)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況和工作效能情況進(jìn)行督查考評(píng)，排出名次，按月通報(bào)督查考評(píng)結(jié)果。重點(diǎn)通報(bào)工作責(zé)任書完成情況、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況以及存在突出問題。

六）開展民主評(píng)議單位效能活動(dòng)。按照《市機(jī)關(guān)工作作風(fēng)評(píng)議辦法》結(jié)合司法行政系統(tǒng)實(shí)際。采取問卷調(diào)查、集中測評(píng)、會(huì)議評(píng)議、行風(fēng)熱線等方式，對(duì)各單位、各科室效能和干部作風(fēng)進(jìn)行集中評(píng)議。根據(jù)評(píng)議結(jié)果和群眾反饋的意見建議，抓好集中整改。

11月中旬各單位、各科室對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，提質(zhì)增效年”活動(dòng)從4月中旬開始。上報(bào)總結(jié)材料。此基礎(chǔ)上，市局“提質(zhì)增效年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行全面總結(jié)，并上報(bào)市直歸口分組牽頭部門和市“提質(zhì)增效年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。績效督查考評(píng)結(jié)果作為年底各單位、各科室工作責(zé)任書考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書考核和干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

五、工作措施

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市司法局成立“提質(zhì)增效年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治處，由胡雪琦同志兼任辦公室主任，選派專人負(fù)責(zé)開展活動(dòng)。各單位、各科室一定要高度重視，把“提質(zhì)增效年”活動(dòng)列入重要議事日程，周密安排部署，精心組織實(shí)施，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在成效。

二）統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。要精心謀劃。把開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前司法行政工作有機(jī)結(jié)合起來，與加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，確保“兩不誤、兩促進(jìn)”各單位、各科室要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好活動(dòng)的深入開展，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，解決好當(dāng)前存在突出問題，尤其是管理、工作、服務(wù)、執(zhí)法等方面質(zhì)量不高、效率低下的問題，以開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)大幅度促進(jìn)各項(xiàng)工作爭名次、上臺(tái)階、創(chuàng)一流，讓群眾切實(shí)感受到局機(jī)關(guān)開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)帶來的新氣象、新變化。

三）強(qiáng)化輿論宣傳。要大力宣傳開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的重要性和必要性。大力宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，充分展示全市司法行政系統(tǒng)廣大干警的嶄新風(fēng)貌，進(jìn)一步樹立司法行政部門的良好形象。

四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市局“提質(zhì)增效年”活動(dòng)辦公室要把效能督查考評(píng)貫穿于活動(dòng)始終。督促檢查各項(xiàng)工作和整改措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。對(duì)“圖形式、走過場”或搞形式主義的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅批評(píng)，及時(shí)“補(bǔ)課”對(duì)工作效能低下、