為進一步發揮全鎮各部門及社區在防汛防臺工作中的作用，全面提升鎮級防汛防臺組織指揮體系應急管理能力，同時為做好災害突發事件防范與處置工作，使汛期災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面協調可持續發展，建立健全防汛組織指揮體系。

一、工作原則

1、堅持政府領導原則。鎮政府全面領導我鎮防汛防臺救災工作。

2、堅持依法規范原則。依法明確有關部門、單位、個人的責任、權利和義務,規范防汛防臺救災工作。

3、堅持屬地為主原則。各社區負責組織本地的防汛救災工作。

4、堅持分工負責原則。有關部門、單位、和個人按照各自職責和本預案的要求，各司其職，各負其責，同心協力，共同做好防汛防臺救災工作。

5、堅持以人為本原則。在防汛防臺救災工作中，首先確保人民群眾生命、財產安全不受損失。

6、堅持及時高效原則。快速反應，及時救災。

7、堅持科學決策原則。領導的科學決策是防汛防臺救災工作最根本的保證。

二、工作重點

1、組織危險區域、危險地段人員實施安全轉移，做好臨時安置和管理。

2、開展公共基礎設施的巡查及處理，重點為轄區河道、道路市政設施、蔬菜大棚、危舊房、溝渠等，確保安全運行。

3、落實防汛防臺物資設備的采購、征集、儲備、配發等各項準備工作。

4、做好轄區戶外廣告及構筑物、行道樹的安全防范工作。

5、組織開展轄區低洼積水地區的排澇。

6、轄區錢塘江段潮水防范工作。

三、組織指揮體系及職責

彭埠鎮人民政府防汛指揮部（以下簡稱鎮防指），負責本鎮的防汛救災和應急處置工作；在鎮防指的統一指揮下，鎮六辦及服務中心負責組織協調防汛救災和應急處置工作；社區防汛領導小組負責本單位的防汛救災和應急處置工作。

1、鎮防指

鎮防指負責組織領導全鎮的防汛救災和應急處置工作，辦公室（以下簡稱鎮防辦）設在鎮城管辦，承辦鎮防指的日常工作。

2、鎮防指組織機構

鎮防指由鎮人民政府鎮長施紅星任指揮，各副鎮長、鎮武裝部部長、鎮宣傳部部長、派出所所長任副指揮，鎮機關六辦主任、鎮社區（衛生）服務中心負責人、執法中隊負責人、各社區主任等為成員。

3、鎮防指職責

按照省、市、區防汛指揮部和鎮政府的指示，統一指揮全鎮的防汛防臺救災和應急處置工作；負責發布災情通告；負責防汛經費和物資的計劃、管理和調度。

4、鎮防指下設七個小組其職責

（1）通信聯絡組：鎮政府城管辦公室主任張勝利任組長，由辦公室抽調人員組成。主要負責與基層單位、區防指辦的聯絡工作；接待相應的專業救災隊伍進入現場工作；保障本鎮應急指揮的通訊暢通；上報災情、社情、民情，為鎮防指領導小組提供決策依據。

（2）宣傳教育組：鎮宣傳委員曹國富任組長，由鎮團委、文化站等有關科室人員，社區宣傳干部組成。主要負責收集災情、社情、民情等信息；準確宣傳災情，平息謠言、誤傳；平時做好本鎮防汛防臺的宣傳教育工作。

（3）治安保障組：鎮綜治辦公室主任孫強任組長，由派出所、聯防隊，社區治保干部等組成。主要負責安全警戒、交通管制、維護鎮域治安；嚴厲打擊防汛防臺突發公共事件救援中的破壞分子。

（4）搶險救援組：鎮人武部部長孫運寶任組長，由民兵、應急志愿者隊伍、村鎮建設搶險隊伍、醫療救護隊伍、城管救災隊伍，水管站等組成，主要負責搶修救援，組織力量實施搶救傷員，負責協調搶修被毀壞的房屋樹木等市政設施。

（5）醫療救護組：鎮社區衛生服務中心負責人李朝明任組長，由鎮社區衛生服務中心、社區衛生干部等組成。主要負責救治受傷群眾，防止疫情發生。

（6）交通運輸組：鎮綜治辦公室主任孫強任組長，由鎮綜治辦、村鎮建設辦、交通管理站等人員組成。主要負責全鎮車輛的征用調度；保障重災區人員的撤離；物資轉移等運輸任務。

（7）后勤保障組：鎮黨政辦公室負責人宋新富任組長，由鎮機關后勤保障有關人員組成。主要負責本鎮防汛防臺的各項后勤保障工作和救災物資的籌集。

5、各社區防汛指揮機構

各社區設立防汛防臺指揮小組，在上級防指的領導下，組織和指揮本社區的防汛防臺工作。

四、汛情分級響應機制和程序

為了有效處置防汛防臺突發應急事件，依據突發災情可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）4級響應。

1、Ⅳ級應急響應。

（1）出現下列情況之一的，為Ⅳ級應急響應。①氣象部門預報臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴外圍將影響我鎮，24小時內可能受熱帶低壓影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響，平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續。市氣象臺發出藍色臺風預警信號。②24小時降雨量超過50毫米，或3天累計雨量達到100～150毫米，并預報未來一至兩天內仍將有大到暴雨。

（2）Ⅳ級應急響應行動。鎮防辦及各成員單位要落實專業人員值班，對各成員單位預案落實情況進行檢查、指導，隨時掌握城區汛情，并利用市城區防汛指揮決策系統向各成員單位發布和收集信息，及時將汛情報鎮防汛防旱指揮部。

2、Ⅲ級應急響應。

（1）出現下列情況之一的，為Ⅲ級應急響應。①氣象部門預報熱帶風暴將影響我鎮，24小時內可能受熱帶風暴影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續。市氣象臺發出黃色臺風預警信號。②6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。市氣象臺發出黃色暴雨預警信號。③24小時降雨量超過80毫米，或3天累計雨量達到150～200毫米，并預報未來一至兩天內仍將有暴雨或大暴雨。

（2）Ⅲ級應急響應行動。鎮防指成員單位要落實專人值班，加強重點地段的巡查，及時掌握并上報災情，落實專人關注并操作防汛指揮決策系統。鎮防辦及各成員單位要落實專業人員實行24小時值班，對各成員單位的預案落實情況進行檢查、指導，及時掌握城區汛情，并利用鎮防汛指揮決策系統向各成員單位發布和收集信息，及

3、Ⅱ級應急響應。

（1）出現下列情況之一的，為Ⅱ級應急響應。①氣象部門預報熱帶風暴將正面襲擊或嚴重影響我鎮，12小時內可能受熱帶風暴影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續。市氣象臺發出橙色臺風預警信號。②3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。市氣象臺發出橙色暴雨預警信號。③24小時降雨量超過100毫米，或3天累計雨量達到200～300毫米，并預報未來一至兩天內仍將有暴雨或大暴雨。

（2）Ⅱ級應急響應行動。鎮防指成員單位在Ⅲ級響應的基礎上落實分管領導值班，并視災情做好搶險隊伍和物資、設備的準備工作，做好轉入一級戰備的準備，并隨時報送工作落實情況。鎮防辦領導到崗值班，鎮黨政辦、城管辦、經發辦（農辦）、村鎮建設辦等主要成員單位的聯系人到崗值班，協助做好有關工作，隨時掌握城區汛情，及時準確地向各成員單位發布信息、指令，并向鎮防汛防旱指揮部報告情況。

4、Ⅰ級應急響應。

（1）出現下列情況之一的，為Ⅰ級應急響應。①氣象部門預報熱帶風暴將正面襲擊或嚴重影響我鎮，6小時內可能受熱帶風暴影響，平均風力可達12級以上，或已達12級以上并可能持續。市氣象臺發出紅色臺風預警信號。②3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續。市氣象臺發出紅色暴雨預警信號。③24小時降雨量超過150毫米，或3天累計雨量達到300毫米，并預報未來一至兩天內仍將有大暴雨或特大暴雨。

（2）Ⅰ級應急響應行動。鎮防指成員單位主要領導到崗值班，搶險隊伍到崗待命，按各自預案做好防汛抗災準備工作，并利用防汛防臺指揮決策系統及時報告災情和工作落實情況。鎮防指主要領導到崗指揮，鎮黨政辦、城管辦、經發辦（農辦）、村鎮建設辦等主要成員單位的聯系人進入鎮防指，協助做好有關工作，隨時掌握汛情、災情，并向鎮黨委、政府報告情況。各成員單位要自覺服從鎮防指的統一指揮，積極組織抗洪搶險救災工作。

五、防汛防臺工作要求

1、鎮社會事務辦（民政辦）應協調鎮經發辦（農辦）、村鎮辦等部門綜合分析、會商、核定災情，及時報鎮防指。負責做好全鎮社區因受災出現的困難戶的救助工作。組織災情評估，匯總災情并及時向上級有關部門匯報，積極爭取救災經費。

2、根據防汛救災的需要，及時撥出專款用于防汛救災。

3、為確保防汛救災工作指揮無誤，社區應嚴格遵守災情逐級上報制度，保證聯絡暢通, 將受災情況和救災進展情況準確及時地上報鎮防指。

4、鎮黨政辦負責對外發布大災、特大災的災情及相關新聞報道，須經鎮防指批準。災情數據以社會事務辦（民政辦）有關部門會商的統計數據為準。

5、鎮防辦（城管辦）事后分析總結防汛防臺應急指揮系統運行開展情況，固強補弱，完善體系。