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　　申請(qǐng)人：習(xí)水縣東皇鎮(zhèn)圖書(shū)村王超興等被占地農(nóng)戶(hù)，地址：習(xí)水縣東皇鎮(zhèn)圖書(shū)村。

　　申請(qǐng)代表人:王超興、王運(yùn)細(xì)、鄧家強(qiáng)、鄧家維，電話(huà)：13035504029。

　　被申請(qǐng)人：貴州省國(guó)土資源廳，地址：貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)中華北路。

　　申請(qǐng)事項(xiàng)：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人行政不作為行為違法；

　　2、責(zé)令被申請(qǐng)人受理申請(qǐng)人行政申請(qǐng)；

　　3、對(duì)被申請(qǐng)人有關(guān)人員予以行政處分；

　　4、向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出關(guān)于被申請(qǐng)人行政不作為的處理建議。

　　事實(shí)和理由：

　　習(xí)水縣東皇鎮(zhèn)圖書(shū)村有申請(qǐng)人9.2333公頃農(nóng)業(yè)承包地自2004年以來(lái)一直被習(xí)水縣興習(xí)垃圾無(wú)害化處理有限責(zé)任公司占有并改作它用。按照國(guó)家法律規(guī)定，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，須辦理土地征收手續(xù)。由于該公司此前未拿出有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)人也未看到該幅土地的征收審批公告及相關(guān)手續(xù)，曾多次向有關(guān)部門(mén)反映，要求看到被占土地的征收審批手續(xù)及征地審批公告。

　　2008年5月，申請(qǐng)人依據(jù)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定再次向習(xí)水縣國(guó)土資源局提出上述申請(qǐng)，總算于6月4日得到該局在5月26日作出的書(shū)面信訪(fǎng)答復(fù)及其復(fù)印的習(xí)水縣人民政府2005年8月10日習(xí)府發(fā)（2005）65號(hào)《征收土地方案公告》和國(guó)土資源部2005年7月26日國(guó)土資函（2005）595號(hào)《關(guān)于習(xí)水縣城市生活垃圾無(wú)害化處理工程建設(shè)用地的批復(fù)》。至此，申請(qǐng)人才知道被占土地的征收審批手續(xù)和征收土地方案及相應(yīng)的征地審批公告。

　　根據(jù)習(xí)府發(fā)（2005）65號(hào)《征收土地方案公告》第六條規(guī)定，被征收范圍內(nèi)的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人有權(quán)在該公告發(fā)布之日起十五日內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)或者其他有關(guān)證明材料到習(xí)水縣垃圾無(wú)害化處理工程辦公室辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。因被占土地現(xiàn)場(chǎng)已無(wú)習(xí)水縣垃圾無(wú)害化處理工程辦公室且被占地農(nóng)戶(hù)無(wú)從知道該辦公室遷往何處或者是否還在，只有向被申請(qǐng)人提出辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。又因習(xí)水縣國(guó)土資源局最近才將（2005）65號(hào)《征收土地方案公告》予以公開(kāi)，被占地農(nóng)戶(hù)遲至近日才得知公告內(nèi)容，所以只有近日才能辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

　　2008年6月，申請(qǐng)人向習(xí)水縣國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。可申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)后，該局一直不予回應(yīng)。7月31日，申請(qǐng)人就此向遵義市國(guó)土資源局提出行政復(fù)議，請(qǐng)求確認(rèn)習(xí)水縣國(guó)土資源局行政不作為的行為違法，并責(zé)令該局受理申請(qǐng)人的征地補(bǔ)償?shù)怯浬暾?qǐng)。可是，遵義市國(guó)土資源局在收到申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)后，并不按照《行政復(fù)議法》第十七條“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人”之規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行處理。

　　2008年10月29日，申請(qǐng)人依據(jù)《行政復(fù)議法》第二十條“公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理”之規(guī)定，向遵義市國(guó)土資源局的上級(jí)行政機(jī)關(guān)貴州省國(guó)土資源廳提起申請(qǐng)，請(qǐng)求：1、確認(rèn)遵義市國(guó)土資源局行政不作為行為違法；2、責(zé)令遵義市國(guó)土資源局受理申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)；或者3、直接受理申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)；4、依照《行政復(fù)議法》第三十四條“行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分”之規(guī)定對(duì)遵義市國(guó)土資源局有關(guān)人員予以行政處分；5、依照《行政復(fù)議法》第三十八條“政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理”之規(guī)定向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出關(guān)于遵義市國(guó)土資源局行政不作為的處理建議。

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