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一張小小的村報，讓余姚市鳳山街道永豐村村民俞養士停下手中的農活，認真翻閱起來。“村里每月的每一筆支出或收入都在上面，現在大伙都對村里的財務了如指掌。”俞養士邊看邊說。在永豐村，所有村民都像俞養士一樣，會定期收到一份村報。而在另一些村，村民通過局域網或有線電視，還可以對村里的資金出入、資產管理等情況進行全方位的了解。

這
是浙江省寧波市創新農村“三資”管理模式、推進農村黨風廉政建設的一個縮影。近年來，寧波市紀檢監察機關堅持以科學發展觀為指導，按照“大局為上、體系為綱、執紀為民、創新為先、統籌為要、務實為貴”的要求和“觀大勢明方向、思全局促發展、重改革推創新、抓基層夯基礎、強執行增績效”的思路，力促反腐倡廉建設走創新之路，源頭活水洶涌來。

一、整體推進，以創新之法構建體系

不久前，寧波市鎮海區年第二季度廉情預警指數出爐。“廉情預警”測評范圍涵蓋了鎮海區下屬的個鎮（街道）、部分區屬單位、村（社區）、基層站所。第二季度的指數顯示，家單位因個別黨員干部受到黨紀政紀處分被“紅色警告”，家單位因行政成本較高或者違反效能建設相關規定被放入了“橙色預警”行列，其他單位則顯示為安全的“綠色”。測評之后，該區紀委下發了廉情預警告知書，要求相關單位針對問題做好整改工作，排除廉政風險隱患。

據寧波市紀委監察局有關負責人介紹，該市紀檢監察機關圍繞推進懲防體系建設，以教育、制度、監督、改革、糾風、懲治為主要內容，堅持黨政機關、國有企事業單位和農村基層“三位一體”，突出抓好基層廉潔工程、廉情預警等專項工作，取得了不少創新成果——

遵循項目建設規律，實行項目管理專業化；按照權力制約原則，實行項目監管分散化；堅持管辦分離原則，實行資源配置市場化；根據政務公開要求，實行項目運行透明化；體現重在制度理念，實行項目運作規范化……在腐敗現象易發多發的工程建設領域，北侖區從創新體制機制入手，加強政府投資監管和招投標工作規范化、制度化建設，積極構筑政府投資項目反腐“防火墻”，促進了政府投資項目建設的優質、高效、廉潔。

在群眾關注的公款吃喝、公車私用、公款旅游方面，該市出臺了公務卡制度，在市本級家機關事業單位和個區推行，使公務消費活動變得透明。每次花了多少、在哪里花的、怎么花的都一清二楚，堵住了公款私用、多開發票、報假賬等。

加強對權力運行重點領域和重點人員的監督管理。通過設置廉情直報點，及時發現苗頭性、傾向性問題；通過暢通信訪舉報渠道，及時發現案件線索。同時，積極推進黨務公開、政務公開，使群眾關心的干部選拔任用程序、政府采購和工程招投標等均在網上公開。

二、關口前移，以創新之舉預防腐敗

一家企業違規排污被發現，環保部門依法對其進行處理。這看似普通的一次執法，從執法人員立案到環保局領導審批，每一環節均被即時記錄在寧波市紀委監察局的監控電腦上，填錄時間自動生成，填錄信息不可更改。這套系統剛開始運行的時候，一些職能部門負責人認為紀檢監察機關的介入，似乎是對具體執行單位的不信任，但是幾次執法過后，發現求情者少了、執法壓力也減輕了，這才體會到電子監察系統的“妙處”和“威力”。

寧波市紀委監察局有關負責人表示，該市紀檢監察機關按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞權力運行的重點領域和關鍵環節，大力推進行政審批陽光化、選人用人陽光化、資源配置陽光化，有效遏制了相關領域腐敗現象的發生。

——在行政審批制度改革方面，該市率先推行行政審批職能歸并改革和行政審批標準化建設，為規范行政權力運行積累了寶貴經驗。

——在干部人事制度改革方面，該市積極推行全委會成員珉主推薦、全委會和常委會任免干部票決、用人審計和公開評議、縣（市、區）委書記用人行為離任檢查等一系列制度，規范和約束了黨委主要負責人的用人行為。

——在資源配置方面，該市不斷創新和完善工程招投標制度、土地招拍掛制度和政府采購制度，較好地發揮了市場配置資源的作用。

——在權力監督制約方面，該市探索建立紀委委員詢問質詢制度、領導干部家庭財產申報制度和領導干部廉情公示制度，一系列監督制度的“試水”受到社會各界肯定。

三、肅風正氣，以創新之道糾風執紀

打造“”效能（廉政）投訴中心，較早開辦“陽光熱線”直播交流節目……寧波市紀檢監察機關不斷更新理念、拓寬思路、改進方式，深入開展糾風、執法監察、效能監察等工作。該市紀委監察局有關負責人介紹說，年，該市大力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，實行廉價藥物政府財政補助辦法，減少患者醫藥負擔．億元；開展農民減負檢查，清理涉農收費國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC文件，查處哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農行為，清理違規涉農收費萬元；查處食品和藥品質量問題、購銷回扣等件；開展公路“三亂”治理、駕校清理和報刊發行秩序整頓，共清理審核涉及交通和車輛的行政事業性收費項目個，上繳財政賬戶資金萬元。

查辦違紀違法案件是反腐敗斗爭的重要任務，是紀檢監察機關的基本職責。寧波市紀檢監察機關
以改革創新精神推進查辦案件工作，提高了依紀依法辦案能力和水平。如，全面推行鄉案縣審制度，建立全市案件線索資料庫和查辦案件智謀庫，積極實施重大復雜案件查辦交流推廣制度，腐敗案件及時揭露和查處機制不斷得到健全。

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