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自八十年代初開始，尤其在九十年代，以企業(yè)的改型轉(zhuǎn)制為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)體制改革，在我國已形成以公有制為主導(dǎo)的混合經(jīng)濟(jì)。正如江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出的：“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”在多種所有制經(jīng)濟(jì)中，發(fā)展最快的是非公有制經(jīng)濟(jì)，包括“三資”企業(yè)、私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)，以及實(shí)行股份
制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。它們新創(chuàng)造的產(chǎn)值約占社會新增產(chǎn)值的80%左右；而且近三年來，非國有經(jīng)濟(jì)的國民生產(chǎn)總值均超過全國國民生產(chǎn)總值的50%。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型改制的推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的作用日益重要。隨著市場經(jīng)濟(jì)在中國的推進(jìn)，政府正在逐步退出市場，利益集團(tuán)多元化格局已基本形成。這些利益主體組成一個(gè)個(gè)群體，形成為社會利益集團(tuán)。在目前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由所有制變革引起的社會結(jié)構(gòu)的變化，必然充分地反映在各個(gè)行業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作產(chǎn)生重大影響。對正在走向市場、逐步實(shí)行企業(yè)經(jīng)營的中國新聞業(yè)而言，這種沖擊是十分巨大的，這既是壓力又是機(jī)遇。

（一）有了選擇的自主權(quán)，使得公費(fèi)訂閱逐步萎縮。中國的報(bào)紙長期依賴公費(fèi)訂閱，就是通過上級主管領(lǐng)導(dǎo)的行政指令，使用企事業(yè)行政經(jīng)費(fèi)來訂閱報(bào)刊。有些企事業(yè)則作為職工福利為每位職工訂報(bào)，也屬公費(fèi)訂閱。“行政指令”和“行政經(jīng)費(fèi)”是公費(fèi)訂閱的前提，確保報(bào)紙（重要是黨報(bào)）的發(fā)行旱澇保收。而現(xiàn)在風(fēng)光不再，企事業(yè)，尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)，作為獨(dú)立法人，其消費(fèi)行為不再受制于行政支配。利潤最大化的原則也同樣支配著他們的新聞消費(fèi)。為了獲取信息，他們要訂閱報(bào)紙，但他們是根據(jù)自己的需要訂報(bào)。由此看來，紅頭文件的訂報(bào)指令已不具備往日的威力。即使國有企業(yè)，其效力也在減退。另一方面，行政經(jīng)費(fèi)在削減，報(bào)費(fèi)卻在猛漲，訂報(bào)已是行政經(jīng)費(fèi)中一筆不小的開支，企事業(yè)除了為各科室訂閱必須的報(bào)紙外，目前已很少再有作為福利替每位職工訂報(bào)的情況。這說明：新聞產(chǎn)品的消費(fèi)正在逐步成為純粹的市場行為；新聞業(yè)開始面對真正意義上的“受眾”；對新聞的消費(fèi)，受眾有充分的自主權(quán)和選擇自由。這對習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的新聞業(yè)是前所未有的挑戰(zhàn)。

（二）多元利益集團(tuán)的出現(xiàn)，使新聞業(yè)獲得新的發(fā)展空間。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下，企事業(yè)開發(fā)經(jīng)營的全部決策權(quán)在政府，企事業(yè)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物全部由國家統(tǒng)包。信息對于企事業(yè)來說與生產(chǎn)并無直接關(guān)系。多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，意味著決策主體的多元化，絕大多數(shù)的企事業(yè)必須自主決策，獨(dú)立經(jīng)營。信息，作為任何產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素，其重要性絕不亞于資金、技術(shù)、設(shè)備和人才。按照奈斯比特在《大趨勢》一書中所述，在信息時(shí)代，信息比其他任何生產(chǎn)要素都重要。產(chǎn)業(yè)所需求的信息，不僅僅是各類市場的（商品市場和生產(chǎn)要素市場），而且是政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化；不僅僅是微觀的，而且還是宏觀的；不僅僅是國內(nèi)的，還有世界各國的。當(dāng)前，中國的外貿(mào)已占到國民生產(chǎn)總值的36.5%，國際新聞對中國企事業(yè)來說，其重要性已不亞于國內(nèi)新聞。

上述兩個(gè)方面說明了社會發(fā)展的新趨勢：形勢迫使中國的新聞媒介正在從傳者為中心轉(zhuǎn)向受眾為中心。“讀者需要論”自1956年王中教授退出之后，目前具有了真正的實(shí)踐意義。那么正在逐步市場化的中國新聞業(yè)是如何應(yīng)對這一史無前例變革的呢？以報(bào)業(yè)為例，以往面貌相似的各類報(bào)紙正在逐漸分化。

一大批報(bào)紙正走上通俗化道路。以晚報(bào)、都市報(bào)為代表，如上海《新民晚報(bào)》、《新聞報(bào)》，北京的《精品購物指南》，成都的《華西都市報(bào)》，以及一大批城市服務(wù)導(dǎo)報(bào)等。這類報(bào)紙強(qiáng)調(diào)新聞的軟性化與實(shí)用性，主要滿足的是受眾消遣娛樂、日常生活方面的需要。另一類則以揭露性報(bào)道見長，以《南方周末》、《北京青年報(bào)》等為代表。以直面社會現(xiàn)實(shí)、反映民眾疾苦、批評揭露時(shí)弊為基本內(nèi)容，主要行使了傳媒輿論監(jiān)督的功能。

與以往主要從傳播者角度出發(fā)、完全忽視受眾需求的報(bào)紙相比，這些報(bào)紙的努力是有劃時(shí)代意義的，它們在報(bào)業(yè)市場化、滿足受眾需要方面作出了卓有成效的探索。但同時(shí)也應(yīng)該看到，它們針對的仍只是受眾的部分需要。如通俗類報(bào)紙，多以受眾的個(gè)人生活為訴求點(diǎn)。而現(xiàn)實(shí)批判類的報(bào)紙則重點(diǎn)關(guān)注在現(xiàn)行體制下不合理方面的個(gè)人處境。作為個(gè)體的受眾始終是這兩類報(bào)紙的主要訴求對象。如果從單個(gè)的新聞媒介來說，如此定位無可厚非，甚至是值得大加褒獎的。它們在目前的良好發(fā)展也充分展示了這類受眾需求有著極為廣闊的市場前景。但同時(shí)也應(yīng)該看到，中國新聞業(yè)好有著更廣大的開拓發(fā)展空間。就報(bào)業(yè)而言，目前這兩種類型的報(bào)紙遠(yuǎn)未窮盡中國的新聞市場需求。從訴求對象分析，代表各類利益集團(tuán)的人或團(tuán)體正在成為報(bào)紙的主要讀者群之一。他們以某個(gè)或某幾個(gè)利益集團(tuán)的利益為基礎(chǔ)的社會行為需要以大量豐富的信息作為參照依據(jù)，他們對報(bào)紙的信息需求正急劇增加。而以軟新聞、個(gè)人生活服務(wù)為主要內(nèi)容的通俗化報(bào)紙顯然不能充分滿足他們的需求。與此同時(shí)，大多沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的新聞模式的日報(bào)（其中一部分是機(jī)關(guān)報(bào)）卻由于定位模糊不清而處于十分尷尬的地位。由此我們設(shè)想，面對市場，中國報(bào)業(yè)存在著發(fā)展第三種模式的可能。它至少可以成為黨報(bào)改革的一個(gè)方向。

目前黨報(bào)改革面臨的焦點(diǎn)問題是：如何在新聞與宣傳之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，即在保持黨報(bào)的思想性與指導(dǎo)性的同時(shí)又充分滿足讀者的需求。所有制
結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致的利益集團(tuán)多元化格局，提供了黨報(bào)向新的高度發(fā)展的社會條件。代表各種不同利益集團(tuán)的讀者應(yīng)成為代表訴求的主要對象，它們的信息需求與作為個(gè)體的讀者有所不同，這為黨報(bào)改革發(fā)展提供了新的空間，也即是我們倡導(dǎo)的第三種模式。改革主要涉及以下幾個(gè)方面：

增加硬新聞。這一想法基于以上對報(bào)紙讀者需求變化的分析，即在市場經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)利益集團(tuán)必須獲得更多的信息以正確決策。目前各類報(bào)紙比較受讀者歡迎的硬新聞大多為實(shí)用性服務(wù)類信息，如股市行情，交通狀況，生活商品與日常消費(fèi)行情等等。這主要滿足的是讀者個(gè)人生活需要。對于謀求集團(tuán)利益的社會行為，此類硬新聞顯然不能提供決策依據(jù)。從目前情況看，讀者尚未滿足的硬新聞需求突出表現(xiàn)在以下三方面。①國際新聞。隨著全球一體化程度不斷提高，地區(qū)、行業(yè)之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，國際情況的變動會直接或間接地影響到許多個(gè)人與團(tuán)體。我國目前外貿(mào)生產(chǎn)總值已占國民生產(chǎn)總值的三分之一以上，這說明我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度已非常之高，國際形勢的變化必然為許多行業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人所關(guān)注。因此必須加大國際重大事件報(bào)道的數(shù)量和深度。報(bào)紙不僅應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)這方面的情況，更應(yīng)著力分析世界形勢變動對中國的意義與實(shí)際影響。②國家政策。現(xiàn)在報(bào)業(yè)存在著一種誤解，即黨和政府的政策由媒介傳播是一種宣傳任務(wù)，為了讓讀者接受，甚至有“硬新聞軟包裝”之說。這種做法對大眾化通俗報(bào)紙來講或許是恰當(dāng)?shù)模珡母旧现v，硬新聞之所以能吸引讀者，關(guān)鍵在于和他們的切身利益相關(guān)，而國家的政策中的許多都與讀者利益有關(guān)，尤其是利益集團(tuán)的決策者。所以，國家政策實(shí)際上是信息含量大的硬新聞，有著巨大的需求量。目前此類新聞報(bào)道的缺陷在于很少讀者角度考慮，內(nèi)容流于空泛，與讀者需要脫節(jié)。比如此次中央銀行改制、引起金融界、企業(yè)界極大關(guān)注。如能從這類讀者的需要出發(fā)，對這一信息進(jìn)行多層次的深度開掘，就能充分滿足讀者需要。③宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。市場經(jīng)濟(jì)條件下，某一場、某一產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)報(bào)道顯然已不能適應(yīng)讀者需求。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)，企業(yè)經(jīng)營者們除了動態(tài)經(jīng)濟(jì)信息之外，也需要對宏觀或中觀經(jīng)濟(jì)形勢作分析與預(yù)測的報(bào)道。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益成熟，經(jīng)營者市場意識的提高，此種類型的新聞報(bào)道將有更大發(fā)展空間，這類非事件性的報(bào)道也是報(bào)紙所長。

信息發(fā)布需要進(jìn)一步透明和公平。一個(gè)有序的市場經(jīng)濟(jì)必須建立在機(jī)會平等和競爭公平原則之上。多元經(jīng)濟(jì)尤其需要堅(jiān)持機(jī)會平等、競爭公平的原則，以利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立。信息發(fā)布的透明和公平是這一原則的題中之義。在所有國家中，政府都是最主要的信息來源，政府的決策是企業(yè)決策最重要的信息。像銀行利率、政府定價(jià)、產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整、證券市場新規(guī)則的頒布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意向、重大人事變動等等，無不關(guān)系到各行各業(yè)、各企事業(yè)以致每個(gè)人的投資風(fēng)險(xiǎn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，一些重大事件總是先內(nèi)部后外部，層層開會傳達(dá)下來：有些文件則只發(fā)到省軍級或縣團(tuán)級，不再往下傳達(dá)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，這無可厚非。但在多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的市場經(jīng)濟(jì)下，這樣的信息發(fā)布模式顯然使有些企業(yè)（主要是大公司）處于捷足先登的有利態(tài)勢，而有些企業(yè)則處于明顯劣勢。如有些重大新聞，國外媒體已大量報(bào)道，國內(nèi)受眾好蒙在鼓里，必然使國內(nèi)企業(yè)在與外國企業(yè)競爭中處于被動。最明顯的例子是1992年初鄧小ping南巡講話，海外大大小小企業(yè)聞風(fēng)而動，紛紛搶灘大陸沿海開放城市，占盡便宜。等到國內(nèi)企業(yè)反應(yīng)過來，已晚了一、兩個(gè)月。在時(shí)間就是金錢、一寸光陰一寸金的市場競爭中，國內(nèi)企業(yè)的損失是難以估計(jì)的。所以在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，凡是涉及到企事業(yè)決策的政府重大信息，都應(yīng)該公開、公平地通過大眾傳媒公布。黨、政府、軍隊(duì)的機(jī)密當(dāng)然不在此列。

闡述新聞意義。從結(jié)構(gòu)主義哲學(xué)觀出發(fā)，單個(gè)的事實(shí)脫離了與其他事實(shí)的聯(lián)系就喪失了任何意義，脫離了整體的局部沒有存在的價(jià)值。這對新聞學(xué)有很大啟發(fā)意義。傳媒在報(bào)道單個(gè)事實(shí)的基礎(chǔ)上應(yīng)努力闡發(fā)新聞事實(shí)的前因后果，即新聞的意義。讀者對事實(shí)的了解不限于發(fā)生了什么，還包括為什么發(fā)生，會產(chǎn)生怎樣的影響。一般讀者受自身?xiàng)l件局限不可能對新聞的前因后果有清楚、深入的認(rèn)識，這是傳媒必須承擔(dān)的責(zé)任。它應(yīng)該將表面看來零散、無序的大量信息理出頭緒，建立起合乎邏輯的科學(xué)聯(lián)系，便于人們理清思路，趨利避害，盡可能回避風(fēng)險(xiǎn)。對于外界的任何變動，趨利避害是企業(yè)的本能反應(yīng)，既然市場經(jīng)濟(jì)承認(rèn)并保護(hù)不同的利益集團(tuán)，那么，外界的變動，包括國家重大政策的調(diào)整，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會形勢變化，將對不同利益集團(tuán)帶來不同的影響。而這種影響，有時(shí)企業(yè)決策者并沒有意識到。請不要忘記，我國的許多企業(yè)，尤其是私營的、個(gè)體的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份合作制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，文化程度并不高，把握時(shí)局的能力和應(yīng)變能力并不強(qiáng)，更需要新聞媒介對重大新聞將會產(chǎn)生的意義（影響）作具體的闡述。這就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的新聞指導(dǎo)性。可惜，我們現(xiàn)在這樣的指導(dǎo)是太少太少。現(xiàn)在的受眾是否還需要媒介的指導(dǎo)？回答是肯定的。讀者對報(bào)紙的某些指導(dǎo)性新聞有時(shí)會產(chǎn)生反感，主要是其內(nèi)容、方式脫離讀者需要，而非指導(dǎo)性本身不合時(shí)宜。放棄指導(dǎo)性就等于喪失思想性，黨報(bào)的權(quán)威也就無從談起。而在目前階段，通過傳媒接受指導(dǎo)也是讀者的切實(shí)需要，所以黨報(bào)要大力加強(qiáng)指導(dǎo)性。

所有制變革對中國新聞業(yè)形成了強(qiáng)大沖擊，同時(shí)也提供了史無前例的發(fā)展空間與機(jī)會。傳媒從業(yè)者應(yīng)該清醒地認(rèn)識社會條件的變動對新聞業(yè)產(chǎn)生的影響，把握機(jī)遇，積極應(yīng)對，促進(jìn)中國新聞業(yè)的繁榮與發(fā)展。

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