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各省、市、自治區高級人民法院、人民檢察院、公安局：
　　為了迎接刑法、刑事訴訟法的實施，對于各地在學習和工作中提出的一些具體問題，經我們共同研究，作如下通知：

一、關于各級人民法院管轄的第一審刑事案件由哪一級公安機關移送起訴和哪一級人民檢察院提起公訴的問題。
　　公安機關移送起訴，人民檢察院提起公訴、出庭支持公訴的案件，原則上應與各級人民法院管轄審理的案件范圍相適應。
　　對于中級人民法院管轄的第一審刑事案件，根據刑事訴訟法第九十三條和第一百條的規定，凡經縣（區）公安機關偵破的，可向縣（區）人民檢察院移送起訴。對于刑事訴訟法第十五條規定中級人民法院管轄的（一）、（三）兩項案件，縣（區）人民檢察院認為被告人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，認定性質正確，應報地區檢察分（市）院，由地區檢察分（市）院向中級人民法院提起公訴，并支持公訴；對于（二）項案件，縣（區）人民檢察院認為被告人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，并可能判處無期徒刑、死刑時，應報地區檢察分（市）院，由地區檢察分（市）院向中級人民法院提起公訴，并支持公訴。中級人民法院受理后，認為不夠判處無期徒刑、死刑而應判處其他刑罰或者應作其他處理時，也一般不再交由縣（區）人民法院審理。
　　對高級人民法院和最高人民法院管轄的第一審刑事案件，凡經公安機關偵破的，應由負責偵破的公安機關向同級人民檢察院移送起訴，經人民檢察院審查認為被告人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，層報省級人民檢察院或最高人民檢察院提起公訴，并支持公訴，高級人民法院或最高人民法院審判。

二、按照刑法的有關規定，對判處管制、拘役、罰金、剝奪政治權利、沒收財產和有期徒刑宣告緩刑的公訴案件，是否要經人民檢察院批準逮捕和提起公訴的問題。
　　根據刑事訴訟法第四十條規定的精神，對可能判處上述刑罰的人犯，不應逮捕。這類案件在公安機關偵查終結后，移送人民檢察院審查起訴，由人民檢察院提起公訴，人民法院依法判處。

三、對案情復雜、期限屆滿不能終結、需要延長羈押期限的案件，如何辦理手續的問題。
　　根據刑事訴訟法第九十二條的規定，對于被告人在偵查中需要延長羈押期限的案件，應由負責偵查的公安機關，在期限屆滿七天前，向同級人民檢察院提出延長羈押期限的意見書，經人民檢察院簽署意見后，報上一級人民檢察院批準。人民檢察院應在羈押期限屆滿前批回。
　　對于特別重大、復雜的案件，依法延長羈押一個月仍不能終結的，應由負責偵查的公安機關在期限屆滿十五天前，向同級人民檢察院提出報告，由人民檢察院簽署意見逐級上報至最高人民檢察院，由最高人民檢察院報請全國人民代表大會常務委員會批準延期審理。

四、對于執行行政拘留處罰的人，能否再進行刑事拘留？
　　行政拘留是對違犯治安管理處罰條例規定的人的一種處罰；刑事拘留是根據刑事訴訟法第四十一條的規定，對于罪該逮捕的現行犯或者重大嫌疑分子所采取的強制措施。因此，對有輕微違法行為已經給予行政拘留的人，不能再用刑事拘留。如要采取刑事拘留強制措施，必須是在行政拘留期間，公安機關發現被行政拘留的人具有刑事訴訟法第四十一條規定情形之一的。這類案犯公安機關在提請逮捕時，必須連同行政拘留的案卷材料一并移送人民檢察院。

五、對于公民扭送的人犯怎樣處理的問題。
　　根據刑事訴訟法第四十二條的規定，凡公民扭送到公安機關、人民檢察院、人民法院的人犯，都應收留并進行訊問，然后依照公、檢、法分工，移送主管機關處理。需要拘留的，應將人犯連同訊問筆錄、物證等，送公安機關辦理。

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