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根據區委深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的總體安排，局黨總支在廣泛征求了黨內外群眾、人大政協服務對象代表、相關科局、鄉鎮及辦事處意見的基礎上，召開了專題珉主生活會。有針對性地提出了進一步貫徹落實科學發展觀、推動我區交通科學發展的思路與措施，經局黨總支認真討論，反復修改，形成如下分析檢查報告。

近年來，局黨總支堅持克難奮進抓建設，創新機制抓管理，求真務實抓改革，營造和諧抓文明，交通各項工作取得了可喜的成績。這次學習實踐科學發展觀專題珉主生活會前我們結合交通工作實際，認真剖析、查找了自身存在的不足，確立了今后的努力的方向，以利于在新的形勢下，做好交通本職工作。下面，根據征求意見的情況，結合我局整體工作講如下幾個方面的問題，敬請各位領導指正，同時也請在座的班子成員提出寶貴意見，以便更好地促進工作

一、存在的主要問題

（一）影響和制約科學發展的突出問題

通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉，共整理歸納出影響和制約我縣交通事業科學發展以及群眾反映強烈的11項突出問題：(1)交通基礎設施總量不足，農村公路土路砂石路比例較大，與科學發展觀要求有一定差距；(2)受自然條件制約，我區公路交通東西向大動脈暢通，南北向受黃河和陰山阻隔，公路交通南北不暢；（3）陸海空多種運輸方式協調發展不夠，陸地運輸發達，空運和海運處于空白,各種運輸方式相互協接不夠；（4)管理存在一定的漏洞，監督制約機制不健全；(5)部分同志工作散漫，責任心不強；(6)行政成本較高，存在一定的浪費現象；(7)工作方式、方法創新不足；(8)部分領導干部駕馭科學發展觀的能力不夠強，理論修養和業務素質有待提高；(9)部分領導干部存在官僚主義，缺乏務實、實干作風；(10)人員整體素質偏低，學歷和素質不相符，進取意識較差；(11)部分單位領導落實以人為本理念有差距，應給職工繳納的住房公積金等未繳納；（12）公路工程質量進度管理水平不高，對施工企業違規操作處罰力度不夠；(13)交通改革相對滯后，部分環節與市場體制不適應，應盡快安置因國家成品油價稅改革后失崗的交通規費征稽人員。

針對這些問題，按照科學發展觀的要求，逐項認真進行分析，科學分類，將其劃分為“具備解決條件，短期內可得到初步解決的問題”以及“難度較大，需積極創造條件，用較長時間才能徹底解決的問題”兩大類，著手整改，積極解決。

1、具備解決條件，短期內可得到初步解決的問題：

（1）管理存在一定的漏洞，監督制約機制不健全；

（2）部分同志工作散漫，責任心不強；

（3）行政成本較高，存在一定的浪費現象。

（4）部分單位領導落實以人為本理念有差距，應給職工繳納的住房公積金等未繳納；

（5）公路工程質量進度管理水平不高，對施工企業違規操作處罰力度不夠；

2、難度較大，需積極創造條件，用較長時間徹底解決的問題：

（1）交通基礎設施總量不足，農村公路土路砂石路比例較大，與科學發展觀要求有一定差距；

（2）受自然條件制約，我區公路交通東西向大動脈暢通，南北向受黃河和陰山阻隔，公路交通南北不暢；

（3）陸海空多種運輸方式協調發展不夠，陸地運輸發達，空運和海運處于空白,各種運輸方式相互協接不夠；以科學發展觀為指導的交通事業發展規劃相對滯后；

（4）工作方式、方法創新不足；

（5）部分領導干部駕馭科學發展觀的能力不夠強，理論修養和業務素質有待提高；

（6）部分領導干部存在官僚主義，缺乏務實、實干作風；

（7）人員整體素質偏低，學歷和素質不相符，進取意識較差；

（8）交通改革相對滯后，部分環節與市場體制不適應，應盡快安置因國家成品油價稅改革后失崗的交通規費征稽人員。

（二）完善制度

我局對過去出臺的文件和制度進行了全面梳理和分析，對其中已不符合科學發展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。

1、廢止（2項）

（1）關于征收電瓶三輪車養路費的辦法；

（2）關于加強摩托車養路費征收管理的辦法。

兩項辦法中相關內容不再執行。

2、修改（共4項）

（1）農村公路日常養護管理考核工作方案；

（2）財務管理制度；

（3）車輛管理制度；

（4）內部審計工作實施辦法；

3、新建（共7項，分為已建和擬建兩類）

（1）臨河區農村公路建設工程質量監督實施細則；

（2）中小型公路建設工程評標細則；

（3）農村公路日常養護 --中&國文秘$資源網 - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC工作方案；

（4）農村公路養護分類管理實施方案；

（5）工程審計監督管理程序；

（6）干部績效考核工作制度（已建）；

（7）安全生產工作規范（已建）。

三、原因剖析

對存在的以上問題，認真分析其產生的根源，既有客觀的原因，又有主觀的原因，但主要還是對科學發展觀的認識不夠，缺乏科學發展觀的理念。主要表現在：

（一）主觀因素是“四個意識”的淡化。班子和隊伍原則意識、紀律意識、大局意識、長遠意識不強。在應對現實挑戰、解決突出問題上，我們的思路還不夠開闊、辦法還不夠多，三個發力點不準。一是政治思想工作和文明創建上，切入點、立足點不準，不能有針對性地貼進群眾，沒有虛功實做；二是行政管理上見事不見人，見目標不見思想；三是紀檢監察過于溫情，對錯誤言行、不良苗頭，提醒、批評和制止不及時，對個別違紀違規處罰不力。（二）客觀因素是交通事業處在發展變革的歷史新階段，政策環境、技術基礎和經濟發展給交通工作帶來的較大壓力。

三、今后努力的方向

理清發展思路、解決突出問題，是學習實踐活動的根本目的。局黨總支認為，必須按照科學發展觀的要求，進一步完善措施，加大工作力度，系統地破解難題。其工作思路是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，踐行科學發展觀，抓住機遇注重交通基礎設施建設，注重加強交通行業管理，注重打造現代化交通，注重解決人民群眾出行困難，努力推動臨河區交通快速發展、科學發展，為全區經濟發展發揮好先導效應

1、著力改進機關作風，加快服務型政府部門建設

大力弘揚求真務實、開拓創新、清正廉潔之風，努力建設為民、務實、清廉、高效的服務型機關。

一是規范內部管理，提高規章制度的執行力。要在繼續完善相關制度的同時，以更大的決心狠抓規章制度的落實，如人、財、物管理制度，學習制度和黨內生活制度，會議制度，特別是要健全投訴受理制度、輿論監督制度和群眾評議制度等，完善能夠促進機關作風與效能建設水平不斷提升的、科學合理的制度體系。二是奮力爭先創優，恪盡崗位職守。保持強烈的憂患意識、責任意識，保持奮發向上、艱苦奮斗的精神狀態，推動各項工作和機關建設爭先進位。

2、著力加強班子建設，提高推動交通事業科學發展的能力

局領導班子要真正成為深入貫徹落實科學發展觀的組織者、引領者、推動者和實踐者，必須按照科學發展觀的要求，以“三個一”為建設標準，進一步加強領導班子自身建設。

一是帶頭勤奮學習，深入思考，堅持學用結合，學以致用，不斷提高對科學發展觀的領悟能力，對市委、市政府決策的理解能力，提高指導全市交通事業的科學決策水平。

二是樹立世界眼光，加強戰略思維，進一步深化對交通發展形勢和發展規律的認識，研究交通運輸發展的前瞻性、戰略性問題，深入開展調研。堅持集思廣益，建立科學珉主的決策機制，謀全局、抓大事，做到方向明、思路清、措施硬，增強決策工作的前瞻性和預見性。

三是真抓實干，帶頭抓好交通領域法律法規和規章制度的落實，帶頭完成市委市政府交與的各項工作目標任務。四是轉變作風，帶頭深入基層、深入群眾，廣泛傾聽基層職工和群眾意見，及時了解行業發展情況，及時為基層職工、群眾排憂解難。解除職工的后顧之憂。

五是堅持珉主集中制，堅持黨內組織生活制度，認真開展批評與自我批評，努力提高自身的政治素質和道德修養，牢固樹立正確的權力觀、利益觀和政績觀，講黨性、重品行、作表率。班子成員之間要互相關心，互相支持，形成團結共事、齊心協力、具有戰斗力的領導集體。

六是嚴以律己，帶頭樹立清正廉潔的交通形象。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，講黨性、重品行、樹人格、作表率，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。

3、努力開創交通設施養護新局面。道路的管理和養護是交通建設的延伸和另外一種表現形式。交通建設與交通養護的關系，就是要牢固樹立“建養并重、協調發展”的思想；要樹立科學發展理念。使縣鄉公路建設養護統籌兼顧、協調發展。要抓住社會主義新農村建設的契機，主動與政府銜接，有效整合資源，努力推動養護工作由粗放養向科學養護轉變，使路容路貌明顯改觀。

4、不斷提高交通建設的融資能力。努力改變單純交通行業辦交通的狀況，實現從部門辦交通向政府和社會辦交通轉變。一是轉變交通建設新的籌融資機制，在積極爭取上級部門和政府財政對公路建設投資基礎上，進一步擴大社會辦交通的籌資范圍。二是進一步建立農村公路建管養長效機制，使之真正步入“政府主導、行業主管、村級主體、市場運作”的運行軌道。三是完善公路建養在資金、進度、質量、安全控制方面的監管機制。

5、努力營造良好施工氛圍。科學發展觀的核心是以人為本，我們在工程建設當中一定要抓好安全文明施工，強化安全意識教育，建立健全安全工作責任制，完善工程施工的各項安全設施。為民工配備必要的勞保用品，購買人身意外傷害保險，通過設置標志牌、現場警示牌、勞保及防護設施，增加灑水降塵次數，及時填補坑槽，排除安全隱患，盡量減少對沿線群眾正常生產、生活的影響，營造和諧施工環境。

6、全方位拓寬行業管理職能。在行業管理中，將文明執法與嚴格執法相結合；將行業執法與行政許可、監督、處罰相結合；將行業發展與系統發展相結合；將行業提升與隊伍提升相結合。同時嚴格處理好管理對象與執法主體的關系，解決好管理與服務的問題。

7、全方位推進交通系統改革。一是審時度勢，積極應對稅費改革，妥善做好改革涉及人員安置和資金銜接等各項工作；二是建立督導績效目標完成的連環滾動機制，對年終完不成績效目標任務的，施行“黃牌”警告制度，確保目標完成。三是強化財務管理。以局財務股為中心，調控各類各塊資金的合理流動，開源節流、增收節支，確保全局系統的財務正常運行。

總之，我們要以學習實踐活動為契機和開端，不斷拓展范圍、內容和方式，將領導班子和隊伍建設引向深入，推動交通整體工作實現全面提高，努力將臨河區交通事業推向一個嶄新的發展高度。

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