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衛生系統創先爭優活動的實施方案

根據中央和省、市委的安排部署，結合我市衛生系統實際，從4月下旬開始，到黨的十八大召開前，按照《中共市委辦公廳轉發市委組織部、市委宣傳部〈關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案〉的通知》要求，在市直衛生系統黨的各級組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨
員活動（以下簡稱“創先爭優活動”），現提出如下實施方案。

一、開展創先爭優活動的指導思想、活動主題和總體要求

（一）指導思想。深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞提高人民群眾健康水平，進一步深化醫藥衛生體制改革，進一步深化干部人事制度改革，大力加強各級基層黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮各級黨組織在衛生工作中的政治核心作用和共產黨員的先鋒模范作用，激發廣大干部職工的積極性和創造性，全面促進我市衛生事業又好又快發展。

（二）活動主題。中央明確創先爭優活動要以深入學習實踐科學發展觀為主題，省委明確要以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，以“科學發展、富民強省”為目標。市委創先爭優活動的具體主題為“建堡壘夯實基礎、學先進爭當楷模、比奉獻崗位立功、強省會科學發展”；具體目標為“創先爭優深入人心、基層組織堅強有力、黨員隊伍充滿生機、科學發展取得實效”。根據中央和省、市委確定的主題、主線和目標，市直衛生系統創先爭優活動的主題為：“強根固本抓基礎、立足崗位做貢獻、比學趕超當人才、科學發展促醫改”；具體目標為：“黨建工作再上臺階、醫藥改革穩步推進、各類人才多方涌現、衛生事業科學發展”。

全系統各級黨組織，都要緊緊圍繞中央和省、市委，局黨委確定的主題、主線和目標，從本單位的實際出發，提出有鮮明特點的活動主題和符合實際的活動目標，牢牢把握好創先爭優活動的方向。

（三）總體要求。市直衛生系統黨組織和廣大黨員要堅持從本單位實際出發，統籌推進黨的建設和醫藥衛生工作，使各項工作更加符合科學發展觀要求。通過創先爭優、評比競賽，真正打造為民服務的基層黨組織和黨員干部隊伍，在培養一流人才隊伍、推動衛生事業科學發展、加強基層組織建設、保障人民群眾健康的實踐中建功立業。

培養一流人才隊伍。各級黨組織要把培養人才作為促進單位科學發展的關鍵基礎。在市直衛生系統內，要區分管理人員、醫技人員、執法人員等，進行有針對性挖掘、培訓、練兵和選樹，培養一批省市名醫、名護、一批行政管理精英、一批行業拔尖人才、一批標兵勞模，打造一批展現醫院實力特色的品牌學科。在抓住人才這一根本的基礎上，探索先進的醫療技術模式、服務模式、管理模式，促進全系統衛生事業整體上臺階、上水平。

推動衛生事業科學發展。各級黨組織和廣大黨員要認真貫徹落實科學發展觀，認真履行職責，不斷鞏固和擴大學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動成果，進一步解決影響和制約我市衛生事業科學發展的突出問題，真正成為推動我市衛生事業發展的政治核心和生力軍；成為深化醫藥衛生體制改革的組織者和實踐者。廣大黨員要以模范行動影響和帶動廣大群眾，在踐行科學發展觀、完成各項任務中當標兵、作表率。

加強基層組織建設。各級黨組織要大力實施“堡壘工程”，優化組織設置，擴大組織覆蓋面，選好配強基層黨組織帶頭人。要大力實施“發展黨員系統工程”，深入開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨員活動日”等特色活動，激發黨員隊伍活力。通過加強黨組織建設，帶動工、青、婦等其他各類基層組織建設，把黨的組織資源轉化為發展資源，把黨的政治優勢轉化為發展優勢。

保障人民群眾健康。基層黨組織通過完善“公開承諾制”、干群懇談會、領導干部聯系點等多種渠道，真正暢通民意、急民所想、辦民所盼，特別要關注和幫助生活困難群眾解決看病就醫遇到的實際問題；要在廣大黨員中開展技術、學術交流等活動，發揮黨員在職工中授藝提技、引領科室發展的作用，不斷提高廣大醫務工作者技術和管理水平，讓人民群眾看到黨員的旗幟作用，享受科學發展帶來的實惠。

二、創先爭優活動的主要內容

市直衛生系統開展創先爭優活動，要以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，充滿活力，要有改革創新精神，具有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，黨性修養好、模范作用強、群眾威信高，一線科室技術骨干要有一定數量的黨員。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，作風務  上一頁  [1] [2] 實嚴謹，工作運行有序。四是工作業績好。本單位衛生工作成績顯著，圍繞醫藥衛生體制改革措施得力、成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，無醫患糾紛，無干群矛盾。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習
新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質。二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。尤其是黨員領導干部要在推進醫療衛生體制改革、服務大局上起示范帶頭作用。三是服務群眾的模范。作為行政管理人員，要公平公正辦事、踏踏實實做人，自覺維護公共利益和群眾正當權益；作為醫療技術人員，要以保障人民群眾健康為最高標準，想患者之所想、急患者之所急，努力成為廣大患者的知心人、貼心人。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。

三、開展創先爭優活動的方法步驟

市直衛生系統開展創先爭優活動，要重點圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個階段進行。

第一階段：廣泛發動，安排部署（4月底—5月底）。主要抓好三項工作：

一是動員部署。各級要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。局黨委在4月底完成動員部署；局屬單位要在月中旬前完成動員部署。二是制定活動方案。局屬各單位根據此方案，結合實際，制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求，廣泛吸收干部職工參與到“創優爭先活動”中來。三是組織學習。各級黨組織和廣大黨員要認真組織黨員干部和廣大職工學習相關文件，切實領會全黨關于開展創先爭優活動的要求，提高認識，增強開展創先爭優活動的自覺性和主動性。

第二階段：全面爭創，扎實推進（6月—2011年6月底）。主要開展“五項活動”：

1、“黨性教育”活動。結合實施黨員“黨性教育”和“能力培育”的“雙育工程”，充分發揮思想政治教育資源和各級各類培訓作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、黨務工作培訓、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育，提高廣大黨員的政治覺悟。各單位黨組織要在“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。

2、“崗位奉獻”活動。各單位黨組織要從強化政治核心理念，提高保障人民健康能力入手，圍繞我市衛生行業的中心任務，大力實施“堡壘工程”，把基層黨組織建設成為組織有力、運行規范、群眾滿意的示范單位。要從各自崗位特點出發，利用好“黨員活動日”：3月5日（毛澤東為雷鋒題詞“向雷鋒同志學習”）、5月12日護士節、6月26日（毛澤東提出“要把醫療衛生工作的重點放到農村去”）、7月1日（中國共產黨成立）、12月21日（毛澤東《紀念白求恩》一文發表）等重要時間節點，廣泛開展崗位練兵、行業競賽、醫療技能比武等活動，努力提升醫療技術水平，為促進衛生事業又好又快發展提供堅強人才保證。

3、“服務群眾”活動。各單位要根據自身職能和特點，確定系列服務群眾活動內容，組織黨員專家開展巡診義診、“醫學專家大篷車”進工地、進敬老院、進學校、“千名醫師下鄉村”、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

4、“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、設立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。有計劃地在一線醫療科室設立一批黨員示范崗位，發揮帶動作用。

5、“組織創新”活動。積極探索創新加強基層黨組織班子建設的制度和機制，結合建設學習型黨組織，抓好黨員陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋面，強化組織功能。完善基層黨建述職、考核、評議制度，推進黨建工作創新。

2011年“七一”前，局黨委將對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者等進行一次集中表彰。同時，局黨委還將從中擇優選出一批單位和個人推薦上級黨組織表彰。

第三階段：對標定位，晉檔升級（2011年7月—2012年6月底）。主要抓好三項工作：

1、樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，要在局屬單位中確定一批基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。

2、搞好對標定位。各級黨組織和黨員，要對照我市衛生行業的先進典型，按照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，使各單位“五個好”黨組織、各“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高。

第四階段：系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，全面回顧市直衛生系統開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各單位都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織要對下級黨組織、黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

2012年“七一”前，局黨委將專項表彰“—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者。同時，還要從中擇優選出一批單位和個人，推薦上級表彰。

四、發揮創先爭優活動的帶動作用，開展“八個爭當”活動

市直衛生系統開展的創先爭優活動，要在黨組織和黨員中實現全覆蓋。同時，要結合醫藥改革、醫院管理、人才培養、公共衛生體系建立、衛生執法監督等業務工作，拓寬創先爭優活動的外延，通過豐富活動載體，做到“八個爭當”，帶動機關和所屬單位爭當名醫、名護、優秀學科帶頭人、優秀衛生執法工作者等，全方位、多層次地開展全員爭當活動，形成創先爭優的濃厚氛圍。“八個爭當”活動要在局黨委創先爭優活動辦公室領導下，統一組織協調、統一時間階段、統一考核評比、統一總結表彰，實行分工負責制，由責任處室具體負責組織實施，5月10前制定出實施方案。

（一）開展爭當“優秀公務員”活動。在機關干部中，繼續深入推進干部作風建設，不斷提高機關干部學習能力、執行能力、組織協調能力和處理復雜問題能力，促進機關各項工作的全面提升。號召機關干部做到“六個四”。即：四統，統一思想、統一認識、統一目標、統一行動；四講，講學習、講政治、講正氣、講奉獻；四執，執言、執文、執事、執善；四感，感恩組織、感恩領導、感恩同志、感恩“異議”；四不，不浮躁、不懈怠、不糊涂、不落后；四容，容人、容事、容言、容過，“爭當“優秀公務員”。此項活動由人事處具體負責組織實施。

（二）開展爭當“優秀衛生管理者”活動。鼓勵市直衛生單位管理人員，積極探索先進的管理理念，確立明晰的管理思路，推行科學的管理模式，在本單位形成良好的管理運行機制，以管理促發展，向管理要效益，推動市直衛生單位大發展、大進步，爭當“優秀衛生管理者”。此項工作由人事處負責組織實施。

（三）開展爭當“優秀醫學專家”活動。鼓勵醫務人員勤于鉆研，立項攻關，勇于實踐，服務群眾，努力爭做掌握當代前沿醫學知識的“領頭雁”；實踐臨床一線的“頂梁柱”；患者診前床邊的“守護神”；百姓滿意信任的“貼心人”。爭當“優秀醫學專家”。此項活動由人事處、醫政處、中醫處、科教處負責組織實施。

（四）開展爭當“護理技能狀元”活動。在護理人員中，通過組織培訓、進修自學和“傳、幫、帶”等多種途徑，培養護理人員掌握良好的溝通技巧、具備過硬的心理素質、練就精湛的業務技能、時刻保持親切的服務態度，爭當“護理技能狀元”。此項活動由醫政處、中醫處負責組織實施。

（五）開展爭當“優秀學科帶頭人”活動。引導廣大醫務人員投身到科教興醫戰略中來，在本學科、本崗位上進行醫學研究和臨床實踐，成為學科前瞻性研究骨干，發揮技術上的帶動示范作用，擴大學科的影響力，推動學科的全面升級，爭當“優秀學科帶頭人”。此項活動由科教處負責組織實施。

（六）爭當“衛生檢驗技術標兵”活動。在疾控預防控制機構衛生檢驗人員中，強化質量意識和時間觀念，努力打造理論知識豐富、操作科學規范、報告快速準確的檢驗隊伍，爭當“衛生檢驗技術標兵”。此項工作由疾控處負責組織實施。

（七）開展爭當“廉潔行醫標兵”活動。在醫務人員中，繼續加強醫務人員的醫德醫風教育，強化全心全意為人民服務的宗旨意識，弘揚從醫為民的主旋律，倡導做到廉潔自律、熱情服務、愛崗敬業、關愛患者，維護白衣天使的高尚形象，爭當“廉潔行醫標兵”。此項工作由監察室負責組織實施。

（八）開展爭當“衛生執法標兵”活動。全面推進依法行政，提高衛生執法人員的法律素質和執行能力，樹立衛生執法人員依法行政、秉公執法、公正廉潔、愛崗敬業、作風過硬、業務精湛的執法者形象，爭當“衛生執法標兵”。此項工作由法監處負責組織實施。

五、切實加強對創先爭優活動的組織領導

加強領導，落實責任。局黨委成立創先爭優活動領導小組，黨委書記、局長閆純鍇任組長，黨委副書記趙春來任副組長，其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局黨辦室，成員由黨辦室、辦公室、人事處、監察室人員組成，劃分為綜合組、宣傳組、指導組。各單位黨組織也要成立創先爭優活動領導小組，下設辦事機構，負責創先爭優活動的具體組織實施。領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點。各單位書記為活動第一責任人，要親自抓，親自動員、親自調研、親自督導，切實擔負起本單位開展創先爭優活動的領導和指導責任。

把握進度，加強督導。各單位黨組織和創先爭優活動領導小組及活動辦公室要及時掌握活動各個階段的進展情況和實際效果，堅決杜絕走過場、出偏差。要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。黨組織主要負責人要對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要限期整改。我們將加強對市直衛生系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。

強化宣傳，營造氛圍。充分發揮《衛生與健康》、市衛生信息網等報刊、互聯網和信息簡報作用，大力宣傳基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳市直衛生系統開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。要在單位網站上開設專欄、舉辦專題節目等形式加強宣傳報道。各單位要通過組織專題文藝演出、巡回報告、張貼標語等形式加大宣傳力度，努力在市直衛生系統形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

局屬各單位在本單位開展創先爭優活動實施方案制定后，請及時將方案報送局黨委創先爭優活動辦公室。

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