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公路局兩集中兩到位改革工作實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)我局行政審批效能建設(shè)，全面推進(jìn)以歸并行政審批職能為核心的“兩集中、兩到位”
（即部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室——行政審批服務(wù)科集中、行政審批服務(wù)科向行政服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心到位，行政審批授權(quán)中心窗口到位）改革工作，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)市推
行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實(shí)施方案的通知》（景府發(fā)〔〕20號(hào)）精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《行政許可法》為依據(jù)，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為原則，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以
“兩集中、兩到位”為主題，深化行政審批制度改革，歸并行政審批服務(wù)職能，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市公路局推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng)：、
成員：、、、、、、。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局路政保衛(wèi)科。各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，確保此項(xiàng)改革順利進(jìn)行。
三、主要任務(wù)
（一）歸并審批職能。整合行政審批內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，歸并行政審批職能。我局所有行政審批項(xiàng)目已歸并到局路政保衛(wèi)科（路政管理處）辦理，現(xiàn)在該科（處）增掛“行政審批服務(wù)科”的牌子。根據(jù)審批服務(wù)工作需要，刻制壹枚“市公路管理局行政審批專(zhuān)用章”，原“市公路管理局2號(hào)行政公章”作廢。
（二）進(jìn)駐中心運(yùn)作。行政審批服務(wù)科整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦公，所有許可項(xiàng)目一律由公路局審批窗口收件和出件，實(shí)行“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制。
（三）對(duì)窗口充分授權(quán)。任命行政審批服務(wù)科負(fù)責(zé)人為駐中心窗口首席代表，負(fù)責(zé)窗口工作的日常管理，并授予其具有本局承辦即時(shí)辦理事項(xiàng)的決策權(quán)，承諾辦理和上報(bào)辦理事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)，代表本局組織聯(lián)合審批或參與其他部門(mén)組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)的會(huì)簽意見(jiàn)以及安排行政審批現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的人員調(diào)配權(quán)。
（四）完善行政許可服務(wù)制度。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、行政過(guò)錯(cuò)追究制、績(jī)效考評(píng)等制度，真正形成用制度規(guī)范審批行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)的鞏固、完善和提高工作，全面公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督。
（五）加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。通過(guò)市公路管理局網(wǎng)站發(fā)布行政許可項(xiàng)目的相關(guān)信息，提供網(wǎng)上政策咨詢(xún)、辦事查詢(xún)、文件和表格下載等服務(wù)。
（六）提高窗口工作人員的素質(zhì)。加強(qiáng)窗口工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為審批服務(wù)工作提供有力的保障。
四、工作步驟
推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）部署動(dòng)員階段（11月10日—12月15日）
成立推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬訂工作實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全局推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）具體實(shí)施階段（12月16日—12月31日）
根據(jù)市編辦的批復(fù)，做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能整合，完成行政審批服務(wù)科掛牌工作，行政審批服務(wù)科向市行政服務(wù)中心集中到位。
（三）檢查驗(yàn)收階段（1月4日—1月31日）
進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)做好自查工作，迎接市行政審批“兩集中、兩到位”改革領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。“兩集中、兩到位”改革工作是機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要考核內(nèi)容之一，已列入省政府年終對(duì)市縣政府七項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為政務(wù)環(huán)境考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。全局上下要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩集中、兩到位”改革工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
（二）精心組織，周密安排。各有關(guān)部門(mén)、職能處室要結(jié)合自身工作實(shí)際，明確部門(mén)（處室）負(fù)責(zé)人為此項(xiàng)工作的責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好銜接工作，確保行政審批“兩集中、兩到位”改革工作落實(shí)到位。
（三）及時(shí)總結(jié)，不斷完善。中心窗口和各職能處室要及時(shí)總結(jié)開(kāi)展“兩集中、兩到位”改革工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)提出進(jìn)一步改進(jìn)的方案和措施，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，努力使我局行政審批服務(wù)的速度更快、質(zhì)量更高、水平更好。

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