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市水利工程管理年活動實施方案

為進一步加強水利工程管理，加快水利工程管理規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化進程，全面提升水利工程管理水平和工程效益，實現(xiàn)水利工程管理、服務、運營的良性循環(huán)，經(jīng)局黨委研究決定，在全市水利系統(tǒng)組織開展“水利工程管理年”活動。

一、指導思想

以黨的十七大和中央一號文件
精神為指針，以貫徹落實全國水利工作會議精神為動力，以發(fā)揮綜合效益，增強服務功能和實現(xiàn)良性循環(huán)為目標，以理順體制、完善機制、健全法制為手段，不斷深化水管體制改革，全面推進工程標準化、規(guī)范化、信息化管理，加大工程維修養(yǎng)護和除險加固力度，實現(xiàn)全市水利工程管理工作體制順暢、機制靈活、制度健全、管理規(guī)范、技術先進、信息暢通、配置優(yōu)化、隊伍精干和水利工程的效益充分、環(huán)境優(yōu)美。

二、總體思路

總體工作思路是圍繞一個中心，突出兩個重點，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，完善四大預（方）案，達到五個提高。圍繞一個中心，即圍繞我市水利漁業(yè)事業(yè)發(fā)展的大局，做好水利工程管理工作。突出兩個重點，既突出水庫除險加固和工程管理制度建設重點，全面推進工程管理規(guī)范化。實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，既在注重安全的同時工程管理向資源水利、生態(tài)水利和可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。完善四大預（方）案，即完善水庫大壩安全管理應急預案、水庫汛期控制運用方案、水庫防汛搶險預案、河道防洪預案。達到五個提高，即依法管理能力、規(guī)范化管理能力、防災減災能力、管理隊伍業(yè)務能力和發(fā)揮水資源綜合效益能力有新的提高。

三、工作重點

（一）深化水利工程管理體制改革，探索建立良好的運行管理機制。深化水管體制改革，是實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的必然要求。要按照《人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市水利漁業(yè)局等部門關于水利工程管理體制改革的實施意見的通知》（政辦發(fā)﹝﹞51號）和《水利和漁業(yè)局關于印發(fā)全市水管體制改革實施方案的通知》（水字﹝﹞64號）要求，確保3月底前全面完成改革任務，初步建立起適應我市市情、水情和社會經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制。一是按照改革的精神和要求，有關縣、市、區(qū)盡快制定出臺水利工程管理體制改革實施意見（方案），扎扎實實做好“兩定”及“兩費”落實，為理順管理體制、創(chuàng)新機制奠定良好基礎。二是大力推進管養(yǎng)分離。對維修養(yǎng)護資金全額到位的，可徹底實行管養(yǎng)分離；維修養(yǎng)護資金還沒有到位的，也要探索實行內(nèi)部管養(yǎng)分離。三是加強領導，強化措施，周密組織、精心指導，大力推進水管體制改革工作進程，按時保質(zhì)保量地完成改革任務。
（二）強化水法律、法規(guī)的學習和宣傳力度，實現(xiàn)水利工程的依法管理。要積極開展各項水法律法規(guī)特別是關于水利工程管理的法律法規(guī)、規(guī)章及文件的學習、宣傳，增強水利工程管理單位及各級水行政主管部門干部職工的水法律意識，增強依法管理水利工程的責任感和緊迫感。要按照有關法規(guī)要求，加強工程管理及保護范圍內(nèi)建設項目審批許可管理，對在水利工程保護范圍內(nèi)的建設項目進行全面檢查。對未經(jīng)批準，擅自從事建設或危害工程安全活動的單位或個人，要責令其停止違法行為，并依法予以相應處罰；對經(jīng)審查許可的項目要按照防洪評價和審查許可意見的要求，嚴格工程建設監(jiān)督管理，確保水利工程安全運行。
（三）建立健全水利工程管理規(guī)章、規(guī)程，實現(xiàn)水利工程的規(guī)范管理。要依據(jù)有關法律法規(guī)及規(guī)章、規(guī)程，按照部頒《水利工程管理考核工作手冊》有關內(nèi)容、標準、要求，結合各單位實際，建立健全工程管理的各項規(guī)章制度，并嚴格落實，提高全市水利工程管理工作的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化水平。市水利漁業(yè)局將根據(jù)《山東省水利工程管理考核辦法（試行）》，對全市水管單位規(guī)范化管理情況從組織管理、安全管理、運行管理和經(jīng)濟管理等方面進行全面檢查、考核，并根據(jù)考核情況，組織申報省級、國家級水利工程管理單位。
（四）抓好病險水庫除險加固的前期工作，加快病險水庫除險加固步伐。當前，全市水庫除險加固任務十分繁重。全市14座大中型水庫中有9座，546座小水庫中有398座需要除險加固。要抓住機遇，按照“用三年時間基本完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務”的要求，積極主動地做好前期工作，為病險水庫除險加固奠定基礎。同時，按照市水利漁業(yè)局“至小型病險水庫除險加固計劃”，結合工程現(xiàn)狀，制定水庫除險加固工程實施方案，今年完成2座中型和138座小型水庫的除險加固任務，并新開工3座中型水庫除險加固工程。要積極拓寬籌資渠道，在堅持政府投入  上一頁  [1] [2] 為主的同時，充分發(fā)揮市場導向作用，建立適應全市實際的水利投融資渠道，逐步完善以政府投入為主導、市場化運作為補充、群眾積極參與的多元化、多渠道水利投入機制。要認真落實病險水庫除險加固工程責任人，確保工程建設質(zhì)量。
（五）加強汛期管理，完善各項應急預（方）案。立足于防大汛、搶大險，把保障人民群眾生命安全放在第一位，狠抓工程汛期管
理，重點抓好水庫大壩安全管理應急預案、水庫汛期控制運用方案、水庫防汛搶險預案的完善工作，確保大汶河、大中型水庫、主要交通干線、重要工礦企業(yè)的防洪安全。
（六）加強教育培訓,提高水利工程管理人員的整體素質(zhì)。針對水管單位人員素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀,采取舉辦短期培訓班、自學和集中輔導相結合的方法對有關人員進行培訓,使其系統(tǒng)地學習并掌握管理所必須的專業(yè)知識,提高管理工作能力和業(yè)務水平。
（七）加強精神文明建設，構建和諧優(yōu)美管理環(huán)境。環(huán)境面貌是單位的第一形象，也是單位文明程度、管理水平和文化層次的最直觀、最具體的體現(xiàn)。要突出抓好干部職工的思想道德建設和管理單位的管理環(huán)境建設，積極構建和諧優(yōu)美的管理環(huán)境，實現(xiàn)庭院布局合理、管理有序、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美，把精神文明建設落到實處。一是加強對廣大職工的宣傳教育，提高廣大職工的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和文明意識，形成構建和諧優(yōu)美管理環(huán)境的良好氛圍。二是完善精神文明建設的領導體制和工作機制，為構建和諧優(yōu)美管理環(huán)境提供思想保證、組織保證、制度保證。三是制定科學、合理、可行的庭院建設實施方案，并認真組織實施，努力創(chuàng)建領導班子團結，干部職工敬業(yè)愛崗，庭院衛(wèi)生整潔，環(huán)境優(yōu)美，管理文明的水利工程管理單位。

四、實施步驟

“水利工程管理年”活動分三個階段進行。
1、動員部署階段（1-2月）：市局成立“水利工程管理年”活動領導小組，負責全市“水利工程管理年”各項工作的督導、檢查和情況通報，下設辦公室，負責各項工作的組織實施。
2、組織實施階段（3-10月）：3月市水利漁業(yè)局根據(jù)全市水利工程管理情況，選擇2-3個典型單位召開全市“工程管理年活動”現(xiàn)場會，促進水利工程管理年各項工作的順利開展。各縣（市、區(qū)）水利（務）局工程站、工程管理單位，針對現(xiàn)有水利工程管理中存在的問題，找出差距和不足，制定切實可行的整改措施，確保水利工程管理年各項工作措施的順利實施。
3、檢查驗收階段（5-12月）：為確保水利工程管理年活動取得扎實成效，市局組織人員成立專門的督導檢查小組對各縣（市、區(qū)）“水利工程管理年”活動開展情況進行檢查驗收（5月組織中間檢查，11月組織全面綜合檢查）。首先，各縣（市、區(qū)）要對工作的開展情況進行全面的回顧總結，并于11月底以前上報總結材料；其次，市局組成督導檢查小組深入到縣（市、區(qū)），在各縣（市、區(qū)）總結的基礎上，對工作開展情況、取得的實效進行綜合檢查評價；最后，市局組織召開水利工程管理年活動總結大會，根據(jù)檢查評價的結果，對于先進單位進行獎勵，并在下年度的水利工程項目立項投資上予以傾斜。
五、保障措施
1、加強領導，落實責任。為了從組織措施上保證水利工程管理年活動的順利開展，各縣（市、區(qū)）水利部門要成立水利工程管理年活動領導小組，把水利工程管理年活動列入重要議事日程，形成一把手親自抓，分管負責人靠上抓，其他負責人配合抓，干部職工全員參與的局面，明確任務，落實責任，為水利工程管理年活動提供強有力的組織保障。
2、制定計劃，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）要在深入調(diào)查研究的基礎上，結合各自實際，認真制定周密的工作計劃，采取切實措施，認真抓好落實。通過開展水利工程管理年活動，把全市水利工程管理工作提高到一個新的水平，最大限度發(fā)揮出水利工程的綜合效益。
3、通報信息，加強交流。要建立水利工程管理年活動信息報送制度。明確專人收集水利工程管理年活動的資料和信息，加強與兄弟縣（市、區(qū)）的交流。對于在開展水利工程管理年活動中好辦法、好措施要認真總結，每月底將水利工程管理年活動工作進展情況和有關信息報送市局，穩(wěn)步推進活動的開展。
4、加強督查，嚴格考核。市局督導檢查小組要采用綜合檢查與專項檢查、全面檢查與重點檢查、定期檢查與不定期檢查相結合的方法，深入各縣（市、區(qū)）、各水管單位開展全面督導檢查。在年終檢查考核中，對開展水利工程管理年活動成效顯著的縣（市、區(qū)）要進行表彰獎勵，同時市局將此項工作納入年終綜合考核。

二ｏ一ｏ年二月二十日
市水利工程管理年活動實施方案

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