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為全面加強教育系統基層黨組織建設，切實提高基層黨組織在推進教育科學發展中的執行力，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，根據《中共沾益縣委關于在全縣基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》文件精神，結合沾益教育實際，教育局黨委決定，從5月開始，到黨的
十八大召開前，在教育系統基層黨組織和黨員中深入開展“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”活動（以下簡稱“創先爭優活動”）。現提出如下實施方案。

一、指導思想

深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委八屆七次、八次全委會、市委三屆九次全會和縣委三屆十三次全會精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，與繼續開展“理念創新、師德創優、管理創效、促進學校科學發展”的“三創一促”現代教育活動結合起來，以各支部和黨員開展“創先爭優”活動為載體，充分發揮各支部和黨員在推動發展、凝聚人心、促進教育事業和諧發展中的先進性作用，為深入貫徹落實科學發展觀，服務于教育改革與發展提供強有力的組織保證。

二、創先爭優活動的主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，堅持社會主義辦學方向，在重大考驗和大是大非面前始終與黨中央保持一致；班子整體具有較高的謀劃發展、推進改革、勇于創新的能力和科學決策、依法管理、民主管理的能力；貫徹黨的群眾路線，認真研究和解決師生反映的突出問題，工作措施符合實際，成效顯著；切實貫徹執行黨的民主集中制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，特別是有高素質的黨組織帶頭人，得到黨員和師生的擁護。二是黨員隊伍好。認真落實黨內組織生活制度，黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結構不斷優化，黨員整體素質較高，黨員意識較強，在教學科研和工作學習中能夠發揮先鋒模范作用；黨員教育內容充實，形式多樣，注重創新，力求實效；按照黨章和發展黨員工作的規定，堅持有計劃地發展黨員，措施得力，成效明顯。三是工作機制好。緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀和學校實際，切實履行黨組織職責；注重加強制度建設，建立健全學校科學發展的長效機制，規章制度完善，管理措施到位，黨內基層民主穩步推進，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，黨建工作與各項工作統籌兼顧、相得益彰；思想政治工作深入細致，形成積極向上的良好局面。五是群眾反映好。一心一意謀發展，誠心誠意辦實事，工作措施師生擁護，工作作風師生滿意，工作實績師生認可，基層黨組織在師生中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是,模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。積極投身學習型黨組織建設活動，帶頭樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念;認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，擁護黨的領導，政治覺悟高，大局意識強;認真學習科學文化知識，努力提高業務水平和工作能力，成為教學科研的行家里手和工作、學習的標兵模范。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業，無私奉獻，勇于承擔急難險重的工作任務，高質高效地完成本職工作，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。堅持立黨為公、執政為民，具有強烈的宗旨意識和服務意識，主動接受群眾和師生監督，熱心社會公益事業；關心師生，尊重師生，積極為師生解難題、辦實事，自覺維護師生正當權益，做師生貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規；堅持和維護黨的民主集中制，認真貫徹執行《黨章》和黨組織的決議決定，積極完成組織分配的工作，對黨忠誠。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，在校風、學風和師德師風建設中發揮表率作用；艱苦奮斗，克己奉公，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、活動載體

在全縣教育系統基層黨組織和黨員中開展“三爭三創”活動，“三創”，教育局創建全縣基層組織建設先進單位。縣教育局將按照“領導班子堅強有力、黨建責任落實到位、基層組織作用突出、科學發展成效顯著”的要求，精心組織實施創先爭優活動，切實加強基層組織建設，爭創全縣基層組織建設先進單位。各學校黨組織創建教育先進基層黨組織。各學校黨組織要按照“五個好”的要求，積極推進學習型黨組織建  上一頁  [1] [2] 設，增強黨員隊伍的生機和活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，爭創教育先進基層黨組織。各學校創建黨建工作示范點。黨組織書記要履好職，認真對本校的黨建工作進行總結梳理，找準工作切入點、創新點，積極開展示范點創建工作，并組織班子成員對黨建示范點進行研究討論，確保黨建示范點有新意、有創新點、有可操作性
，成為黨建工作的亮點。同時，制定切實可行的實施方案并組織實施，每個基層黨組織要著力打造不少于1個的“創”有目標、“建”有方案、“樹”有典型、“點”有經驗的黨建工作示范點，確保示范點成為推動基層黨建的品牌，使基層組織和黨員學有榜樣，趕有目標。“三爭”，共產黨員要爭當優秀共產黨員的表率。共產黨員要模范履行黨章規定的義務，按照“五帶頭”的要求，做到黨員身份亮出來、平時工作看出來、危難時刻上得來、生死關頭豁出來，樹立共產黨員的光輝形象，爭當優秀共產黨員的表率。各級黨組織書記要爭當優秀黨組織書記的表率。認真落實黨建工作責任制，建立健全黨委書記抓黨建工作創新項目化管理制度、基層黨組織書記抓黨建工作述職制度、基層黨組織書記抓黨建工作的專項考核制度、各級黨組織開展黨建工作的獎懲保障制度等“四項制度”，構建黨組織書記抓黨建工作的經常化管理機制，充分發揮好黨組織書記作為黨建工作第一責任人的責任，認真履行好“書記抓，抓書記”的職責，爭當優秀黨組織書記的表率。各級領導班子和黨員領導干部要爭當模范踐行“三個一”的表率。不斷加強各級領導班子和領導干部思想政治建設，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，繼續深入開展“三個一”主題實踐活動，自覺做到個人形象一面旗，牢固樹立講黨性、重品行、做表率的良好形象；自覺做到工作熱情一團火，不斷增強干事創業的責任心和使命感；自覺做到謀事布局一盤棋，全面提高領導科學發展的能力和水平，爭當模范踐行“三個一”的表率。

機關黨組織要以建設學習型機關、服務型機關、效能型部門為主題，深入開展“比學習，創一流素質；比團結，創一流隊伍；比服務，創一流作風；比效能，創一流業績；比奉獻，創一流形象”的“五比五創”主題實踐活動。

基層學校開展創先爭優活動要與縣委開展的“基層黨建工作年”活動、基層黨建三級聯創、示范點創建工作有機銜接。要與在組工干部中開展的“講黨性、重品行、作表率”活動聯系起來。教職工黨員開展“三樹立三爭當”活動、即樹立良好師風，爭當育人標兵，樹立良好學風，爭當學習標兵，樹立良好作風，爭當服務標兵。學校校長、班主任、青年黨員教師開展爭先創優活動要與優秀校長、優秀班主任和優秀青年教師的評選有機結合起來。各黨組織要以“推進教育改革、服務教育強縣、辦人民滿意學校”為主題，圍繞促進事業發展、學生德育和教職工思想政治教育、素質教育、校園文化建設、教育公平等內容設計載體。要以素質教育為主題，以提高教育教學質量為核心，以提高教師隊伍素質為關鍵，以辦人民滿意的教育為宗旨，著力解決影響和制約學校科學發展的突出問題、黨員干部黨紀黨風和師德師風方面的突出問題，努力提高教育教學質量，規范辦學行為，切實解決人民群眾關心的熱點和難點問題。

四、方法步驟

教育系統創先爭優活動總體安排兩年半時間，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個節點展開，分四個步驟進行：

（一）廣泛發動，安排部署（5月下旬到6月底）。

主要抓好三項工作：一是動員部署。召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。明確第一責任人和主要責任人，在調查研究的基礎上，制定開展創先爭優活動實施方案。同時，還要在學校網站開辟專欄進行組織宣傳交流學習等爭創活動。二是組織學習。組織廣大黨員認真學習黨章和相關文件，充分了解這次活動的目標任務和要求。特別要認真學習領會胡錦濤總書記在學習實踐科學發展觀總結大會上的講話、學習省、市、縣領導在“創先爭優活動”動員會上的講話，強化認識，振奮精神，積極主動地投入到創先爭優活動中來。三是公開承諾。采取適當方式向群眾承諾，接受監督。

（二）全面爭創，扎實推進（7月—2011年7月）。

按照縣委要求，結合教育工作實際，統一開展好“五項活動”，實施“二項工程”。“五項活動”，一是“亮牌示范活動”。充分發揮“黨員責任區”的職能，實施“亮牌示范”，做到“亮身份、樹形象、作表率”，要求黨員佩戴黨徽上崗、掛牌執教，接受廣大師生的監督，讓廣大師生時刻感到黨員就是榜樣，充分體觀共產黨員的先進性。

二是“黨性教育”活動。結合實施黨員“雙育工程”（黨性教育、能力培育），充分發揮愛國主義教育基地和各類培訓基地作用，通過重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。各學校和局機關黨組織要在“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行民主評議。

三是“崗位奉獻”活動。要從提高為民服務本領入手，圍繞教育局部署的重點工作和本單位的中心工作，大力實施“堡壘工程”，把黨組織建設成為組織有力、運行規范、群眾滿意的示范單位。要從各自崗位特點出發，開展業務練兵、教育科研創新等活動，努力提升工作水平，為促進教育又好又快發展提供堅強組織保證。

四是“服務群眾”活動。結合實際，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入了解群眾疾苦，聽取群眾反映，掌握群眾訴求，切實做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決實際問題。

五是“組織創新”活動。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力、戰斗力。進一步完善黨建述職、考核、評議制度，推進黨建工作創新。“二項工程”，一是圍繞黨員爭優秀，實施“珠源先鋒”工程。按照繼續深入開展“三個一”主題實踐活動的要求，機關黨員按照講黨性、重品行、做表率的要求，結合“效能政府”四項制度的實施，切實改進機關作風，提高機關效能；學校黨員進一步提高黨性修養，樹立黨員形象，努力推進學校工作新局面。建立“一線工作法”，組織黨組織和黨員積極投身到一線建功立業，在環境艱苦、工作困難的地方砥礪品質、改進作風、奉獻有為，形成黨組織和黨員在一線工作、問題在一線解決、成效在一線檢驗的濃厚爭創氛圍。每年底，還要結合民主評議黨員活動開展一次“先鋒”評比活動，對作用發揮好，黨員師生評價高的的基層黨組織和黨員進行表彰；對履職不到位，作用發揮不明顯，黨員師生評價差的基層黨組織和黨員進行通報批評或問責。二是圍繞組織創先進，實施“固本強基”工程。健全黨建工作責任制，認真實施強基計劃，夯實黨建工作基礎。建立健全黨組織和黨員的規范化管理機制，在各學校黨組織和共產黨員中全面推行基層黨組織、黨員日常教育、管理、考核為一體的《基層組織工作手冊》和《黨員手冊》，促進基層黨組織和黨員學習、教育、活動規范化、系統化。引導各學校黨組織和廣大共產黨員以昂揚向上的精神風貌，更加突出的工作業績，向建黨90周年獻禮。

（三）示范帶動，晉檔升級（2011年7月—2012年6月）

發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：一是樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，擴大典型影響力，充分發揮典型引路的作用。二是搞好對標定位。對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌。

（四）系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。

圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過形式多樣的主題實踐活動，全面回顧教育系統開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果。二是搞好總結。各學校要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、深入查找不足，進一步研究制定改進措施。按照“四定一承諾一公開”和“六看”的要求，“四定一承諾一公開”即定目標、定任務、定計劃、定措施，并通過公示欄、黨員大會、教職工大會等形式，做出公開承諾，定期將承諾事項的落實情況向師生公開。“六看”即看各階段工作是否達標，看公開承諾事項是否落實，看各項重點工作是否達到預期進度，看基層黨建根基是否進一步夯實，看廣大黨員精神面貌是否有新的轉變，看廣大師生對活動開展是否滿意。三是考核評議。采取發放評議表、召開評議會等方式組織黨員、群眾進行評議。評議滿意率達不到80%的基層黨組織和黨員，取消評先評優資格，制定出下一步整改提升方案。四是評選表彰。召開總結表彰大會，對活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰。2011年、2012年“七一”前，局黨委將專項表彰一批創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進黨組織，并按照縣委的安排，遴選推薦全縣的先進基層黨組織和優秀共產黨員上報縣委表彰。五是完善機制。對創先爭優活動中行之有效的好經驗、好做法，用制度形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

五、相關要求

（一）加強領導，精心組織。縣教育局成立創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責全縣教育系統創先爭優活動的組織領導、督導檢查和落實。各學校都要成立活動組織機構，安排專門人員負責此項工作，做到高度重視，精心組織，周密部署，把開展創先爭優活動作為加強學習實踐科學發展觀活動長效機制建設、推動學校黨組織建設整體水平提高的實踐載體，擺上重要議事日程，進一步理清思路，明確目標，制定規劃，落實責任，強化措施，充分調動學校黨組織和廣大黨員參與的積極性，確保“創先爭優活動”扎實開展，取得實效。

（二）把握進度，加強督導。采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，及時了解活動進展情況，研究解決問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。要講成本、重實效，防止鋪張浪費，杜絕形式主義。

（三）強化宣傳，營造氛圍。充分利用簡報、宣傳櫥窗、教育網等宣傳陣地，大力宣傳先進黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果，并為上級黨組織推薦先進典型做好準備。努力在教育系統形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

縣直各學校（園）、民辦學校、局機關黨總支（支部）要結合實際，根據縣委、局黨委的要求，制定切實可行的創先爭優活動方案，并于6月15日前報教育局創先爭優活動領導小組辦公室。

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