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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步深化拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，圍繞推動科學發展、提升扶貧開發工作水平，全面加強機關黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，按照《省委組織部、省委宣傳部關于在全省基層黨組織和共產黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》要求，結合我辦實際，在辦機關黨組織和共產黨員中深入開
展以“做科學發展先鋒隊，當中原崛起排頭兵”為主題，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動。現制定如下實施方案：

一、總體要求

開展創先爭優活動是進一步鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果的需要，是進一步促進全省經濟社會科學發展的需要，是進一步加強黨的先進性建設和執政能力建設的需要，是進一步調動和激發廣大黨員積極性、創造性的需要。我辦各級黨組織和廣大黨員要充分認識開展創先爭優活動的重大現實意義，積極投入到創先爭優活動中來，確保創先爭優活動扎實推進，取得實效。要圍繞服務中心、建設隊伍，把開展創先爭優活動與加強機關作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，進一步促進機關作風轉變，推動機關黨員更好地立足本職、爭創一流，更好地服務基層、服務群眾，更好地發揮示范表率作用、彰顯共產黨員的先進性。

二、總體目標

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導．以深入學習實踐科學發展觀為主線，以“做科學發展先鋒隊，當中原崛起排頭兵”為主題，按照重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的要求，圍繞推動科學發展、加快經濟發展方式轉變，緊密結合我省扶貧開發工作實際，改革創新，求實求效，統籌推進黨的建設各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為中原崛起、河南振興做出積極貢獻。

三、基本原則

圍繞中心，服務大局。要緊緊圍繞全省工作大局，結合扶貧開發工作實際，緊扣創新發展主題來謀劃和推動創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

立足實際，務求實效。緊密聯系黨的建設和我辦工作實際，創新特色，提升水平。堅決防止和克服形式主義，切實解決黨建工作中存在的突出問題，確保活動取得實實在在的效果。

與時俱進，改革創新。在認真總結加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，把黨建工作與扶貧開發工作實踐緊密結合起來，以解決扶貧開發工作中的重點難點問題為契機，不斷推進工作理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，使黨建工作更具生機活力。

四、主要內容

根據我省關于開展創先爭優活動的要求，我辦的創先爭優活動著重以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容。

（一）“五個好”先進基層黨組織標準

深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，努力做到“五個好”，爭做科學發展先鋒隊。一是領導班子好。學習型黨組織建設成效明顯，堅持民主集中制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。圍繞中心、服務大局，認真履行職責，團結帶領黨員干部群眾在完成工作任務過程中做出顯著成績。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

（二）“五個表率”優秀共產黨員標準

始終保持共產黨員先進性，模范履行黨章規定的各項義務，努力做到“五個表率”，爭當中原崛起排頭兵。一是自覺學習的表率。努力學習實踐科學發展觀，堅定理想信念，認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是愛崗敬業的表率。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是服務群眾的表率。積極主動為群眾辦實事、辦好事、排憂解難，自覺維護群眾的正當權益。四是遵紀守法的表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是弘揚正氣的表率。帶頭實踐社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，以實際行動弘揚正氣。

五、方法步驟

創先爭優活動要有計劃、分步驟地持續推進。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展  上一頁  [1] [2] 活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。

（一）調查研究（2010年4月下旬）

組織專門力量對開展創先爭優活動進行調查研究，做到底子清、情況明。在此基礎上，制定出切合實際的創先爭優活動實施方案，明確方法步驟、時間安排、主要措施和具體要求。

（二）動員部署
（2010年5月上旬）

在認真準備的基礎上，采取有效措施進行動員部署，認真做好創先爭優活動的思想發動工作。

（三）組織實施（2010年5月中旬至2012年4月）

按照實施方案，緊密結合工作實際，制定工作目標，明確責任分工，把握工作重點，創新活動載體。緊緊圍繞活動主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動的實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（四）系統總結（2012年5月）

認真總結創先爭優活動中的好經驗、好做法，把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。

結合活動總結，做好擬受表彰的創先爭優活動先進基層黨組織和優秀共產黨員的推薦工作。

（五）評選表彰（2012年6月至7月）

評選表彰按照全面、客觀、公正的原則，堅持定性評價與量化考評相結合，突出群眾參與．注重工作實績和社會公認度，實行自下而上、分級評選、集中審議的方法。

召開總結表彰大會，對活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰。通過樹立先進典型和推廣先進經驗，形成學先進、比先進、趕超先進的蓬勃向上的良好風氣。

六、組織領導

（一）落實領導責任。我辦創先爭優活動由辦黨組直接領導，成立創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室。黨組主要領導同志和辦領導要建立創先爭優活動聯系點，加強工作指導，以點帶面，推動工作。各處、各支部要高度重視，精心組織，把創先爭優活動納入重要工作日程。各處處長、各支部書記要具體負責本單位創先爭優活動的組織實施。

（二）注重典型引路。要善于發現典型、樹立典型、推廣典型，既注意發揚老典型的引領和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入。要采取黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳先進典型，引導廣大黨員自覺以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員。

（三）加強督查指導。采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，指導活動健康開展。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。

（四）營造良好氛圍。要大力宣傳開展創先爭優活動的目的、意義和目標要求，積極發動黨員干部參與創先爭優活動。要及時總結推廣開展活動的好做法、好經驗，積極探索深化活動的具體措施和辦法，并進行大力宣傳，為活動順利開展營造良好的輿論氛圍。

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