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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步深化拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，圍繞推動科學發展、加快經濟發展方式轉變，全面加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，按照全國、全省、全市、全縣創先爭優活動動員部署會議精神和縣委組織部、縣委宣傳部《關于在全縣基層黨組織和共產黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》要求，經局
支部研究決定，在全局共產黨員中深入開展以“做推動科學發展的先鋒隊，當建設錦繡商城的排頭兵”為主題，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動。現結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果為主題，以“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發展”為主線，以加強黨員隊伍建設、提高黨員素質、增強服務能力、增強黨組織的戰斗力和凝聚力為指針，聯系實際，改革創新、務求實效，扎實有效地開展創先爭優活動，以良好的精神狀態和卓有成效的工作業績，努力開創我縣旅游工作新局面。

二、主要內容

根據中央、省、市、縣委關于開展創先爭優活動要結合實際、突出本地特色的要求，我局的創先爭優活動著重以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容。

（一）“五個好”先進基層黨組織標準

深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，努力做到“五個好”，爭做推動商城科學發展先鋒隊。一是領導班子好。學習型黨組織建設成效明顯，堅持民主集中制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。圍繞中心、服務大局，認真履行職責，團結帶領黨員干部群眾在完成本單位工作任務過程中做出顯著成績。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

（二）“五個表率”優秀共產黨員標準

始終保持共產黨員先進性，模范履行黨章規定的各項義務，努力做到“五個表率”，爭當建設錦繡商城的排頭兵。一是堅持學習的表率。努力學習實踐科學發展觀，堅定理想信念，認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是敬業奉獻的表率。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干，開拓創新，克己奉公，無私奉獻，在急難險重任務面前挺身而出，在工作崗位上取得突出業績；三是服務群眾的表率。黨的宗旨意識強，積極主動為群眾辦實事、辦好事、排憂解難，自覺維護群眾的正當權益。四是遵紀守法的表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是弘揚正氣的表率。帶頭實踐社會主義榮辱觀，勇于開展批評和自我批評，發揚社會主義新風尚，堅持以實際行動弘揚正氣。

三、具體要求

我局結合全縣旅游事業發展實際和黨員的崗位特點，提出以把我縣建設成為“國家級地標性旅游目的地”為總體奮斗目標，以創建國家4a級旅游景區為載體，以規范管理和強化宣傳為抓手，努力開創全縣旅游工作新局面。同時，我局還將創先爭優活動與“講學習、講政治、講紀律、講作風、講正氣”教育活動相結合、與“學習型機關創建活動”相結合、與當前工作相結合，引導廣大黨員立足崗位爭優秀。

我局要緊緊圍繞服務中心、建設隊伍，把開展創先爭優活動與加強機關作風建設和“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合起來，與爭創學習型機關、學習型黨組織活動有機結合起來，通過設立黨員示范窗口、開展領導班子上黨課、開辦“讀書會”等形式，促進機關作風轉變、素質提升，推動機關黨員更好地立足本職、爭創一流，更好地服務基層、服務群眾，更好地發揮示范表率作用、彰顯共產黨員的先進性。

四、方法步驟

根據中央、省委、市委、縣委要求，創先爭優活動要有計劃、有節奏地持續推進。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。

（一）廣泛發動，安排部署（2010年5月底前）。主要抓好三項工作：一是制定方案。按照縣委實施意見結合實際制定創先爭優活動實施方案，對局支部和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，做出承諾，接受群眾監督。二是動員部署。召開全局黨員干部職工參加的創先爭優活動  上一頁  [1] [2] 動員會議，對全局活動開展做出安排部署，搞好宣傳發動，使廣大黨員干部職工充分認識創先爭優活動的指導思想、目標要求和有關政策原則，為開展好活動打好基礎。三是組織學習。組織全體黨員認真學習中央和省市縣委相關文件，深入開展“參加工作為什么、入黨以后想什么、創先爭優怎么做”大討論，進一步明確創先爭優的具體目標，增強內在動力。

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二）全面爭創，扎實推進（2010年6月—2011年12月）。按照實施方案扎實開展創先爭優活動，制定學習計劃，安排好學習內容，在此基礎上，按照縣委統一要求，開展“五項活動”：一是“黨性教育”活動，結合實施黨員“雙育”工程“，通過組織黨員開展重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、黨的方針政策、領導干部講黨課等活動，強化對黨員的黨性教育。在2010年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員撰寫黨性分析報告，組織群眾對黨員進行評議。二是“崗位奉獻”活動。圍繞我局中心任務和工作特點，組織黨員開展崗位練兵、勞動競賽、創新實踐等活動,努力提高工作水平，在本職崗位上創一流業績。三是“服務群眾”活動。組織黨員開展“黨員活動日”、“黨員暑期模范崗”、機關干部“三走進”（走進農村、走進社區、走進企業）、黨員志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好幫扶聯系的村、社區和企業的服務工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。四是“亮牌示范”活動。通過黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。五是“組織創新”活動。加強局領導班子、活動陣地、制度保障的規范化建設，強化組織功能，增強創造力、凝聚力、戰斗力。

（三）對標定位，晉檔升級（2012年1月—2012年4月底）。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：一是樹立典型。根據情況確定2－3名模范黨員，進行典型經驗交流。二是對標定位。局黨支部和全局所有黨員都要對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是踐行承諾。結合鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，把公開承諾作為落實整改措施和為民辦實事的有效途徑，公開承諾創先爭優的具體目標的工作措施，公開承諾黨組織和黨員所要解決的重點問題，下功夫解決一批影響和制約全縣旅游事業發展的突出問題，確保活動取得實效，不走過場。

（四）系統總結，完善機制（2012年5月—黨的十八大召開前）。這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。全面回顧我局開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果。二是搞好總結。對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗，查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。接受上級黨組織對我局黨委開展創先爭優活動情況的考核，并組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。加強組織保障，健全工作制度，明確職責分工，確保創先爭優活動落實到位。局黨支部成立由胡余均任組長，宋德康、朱杰、陳軍任副組長，各股室負責人為成員的活動領導小組，并下設辦公室，在黨支部的領導下開展工作。

（二）落實工作責任。落實領導責任，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。堅持領導示范帶頭，領導班子和黨員領導干部都要以身作則，率先垂范，真正體現“講黨性、重品行、做表率”的要求，為廣大黨員干部作出榜樣。領導小組成員和辦公室同志要把開展創先爭優活動作為自己的重要責任，帶好頭、作表率，切實履行職責，加強協調配合，共同抓緊抓好有關工作。

（三）強化督促檢查。局活動領導小組加強對創先爭優活動全過程的具體指導和督促檢查，防止活動走過場、出偏差。全體黨員要對局活動領導小組的工作要積極支持、密切配合，要加強同局活動領導小組辦公室的溝通，為全局開展好創先爭優活動創造良好的條件。

（四）營造輿論氛圍。充分運用網絡、電視、廣播等媒介，采取多種形式開展宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。大力宣傳開展創先爭優活動的重大意義，宣傳活動的總體部署、目標要求和活動安排，宣傳先進典型，宣傳成功經驗和創新做法，把宣傳工作貫穿創先爭優活動始終。

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