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一、指導(dǎo)思想

按照“安全、穩(wěn)定、健康、文明、和諧”的總體要求，堅(jiān)持校園及周邊治安秩序綜合整治，扎實(shí)抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的體制機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和思想政治建設(shè)、安全文化建設(shè)，保護(hù)師生身心健康，營造良好育人環(huán)境，努力打造安全保障型
務(wù)員在線">公務(wù)員在線 鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，為推進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

二、工作目標(biāo)

2010年，按照重慶市平安校園考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)“平安校園”達(dá)到20%以上；完成對城區(qū)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、一級示范幼兒園視頻監(jiān)控體系的安裝；完成全區(qū)中小學(xué)校舍安全90%工程。

2011年，按照重慶市平安校園考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)“平安校園”達(dá)到50%以上；完成對農(nóng)村高完中、農(nóng)村初中視頻監(jiān)控體系的安裝；完成全區(qū)中小學(xué)校舍安全10%工程。

2012年，按照重慶市平安校園考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)“平安校園”達(dá)到85%以上；完成對農(nóng)村小學(xué)視頻監(jiān)控體系的安裝；

2015年，完成全區(qū)所有學(xué)校視頻監(jiān)控體系加入重慶市公共安全視頻信息管理系統(tǒng)。全區(qū)各級各類學(xué)校全面建成校園及周邊秩序良好、師生安全、家長放心、社會(huì)滿意的“平安校園”。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)師生政治思想、心理健康教育

充分發(fā)揮中小學(xué)德育工作的主渠道作用，努力加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德修養(yǎng)。深入開展以愛國主義為核心的民族精神、時(shí)代精神教育、社會(huì)主義榮辱觀和文明習(xí)慣養(yǎng)成教育。

關(guān)注學(xué)校師生思想動(dòng)態(tài)，全力維護(hù)政治穩(wěn)定。采取有效措施，嚴(yán)密防范和抵御有復(fù)雜國際背景的境外非政府組織和境外宗教勢力的滲透活動(dòng)。深入開展反邪教警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生自覺抵御各種錯(cuò)誤思潮、腐朽思想和防范邪教的能力。

加強(qiáng)青少年學(xué)生心理健康教育。逐步健全和完善學(xué)校心理健康咨詢機(jī)構(gòu)，配備專兼職心理健康教育人員，強(qiáng)化對青少年學(xué)生心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生正確、理性對待學(xué)習(xí)、生活、情感等方面的問題。

（二）加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)

全面加強(qiáng)法制安全教育。積極倡導(dǎo)“以人為本，安全為首”的安全管理新理念，著力構(gòu)建教育系統(tǒng)安全宣傳教育新機(jī)制。大力加強(qiáng)師生法制安全教育，做好安全教育資源開發(fā)，全面推進(jìn)法制和安全教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工程，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，課程設(shè)置率達(dá)到100%，增強(qiáng)師生的法制觀念、自我安全防范意識(shí)，在有條件的中職學(xué)校開設(shè)職場法制安全教育必修課，中小學(xué)法制安全教育課每月不少于2課時(shí)，做到“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)”五落實(shí)，進(jìn)一步深化學(xué)校法制副校長聘任制度。

充分發(fā)揮校園文化的育人功能。通過舉辦法制安全教育培訓(xùn)、加強(qiáng)應(yīng)急演練、開展“安全宣傳月”活動(dòng)等多種渠道，使廣大師生受到系統(tǒng)的公共安全和法制教育，切實(shí)提高其安全防護(hù)意識(shí)和自救自護(hù)能力。宣傳和新聞部門要大力開展學(xué)校安全知識(shí)和安全法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)大家樹立“安全第一”和“安全無小事”的思想觀念，努力在全社會(huì)營造“人人重視學(xué)校安全教育、個(gè)個(gè)維護(hù)校園穩(wěn)定、人人關(guān)心學(xué)校安全教育”的安全文化氛圍。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和校園網(wǎng)的管理。對網(wǎng)上輿情和敏感信息進(jìn)行認(rèn)真分析研判，有效防范和打擊利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行組織宣傳危害社會(huì)安全穩(wěn)定的活動(dòng)和有害政治信息在校內(nèi)傳播。

（三）加強(qiáng)安全管理體制建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)安全穩(wěn)定常規(guī)管理制度建設(shè)。按照“平安校園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以制度健全為根本，形成區(qū)教委，區(qū)教委與區(qū)級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和學(xué)校（幼兒園）三大管理體系，建立安全檢查防范制度、值班制度、報(bào)告制度、安全隱患整改制度、安全宣傳教育制度等十二項(xiàng)制度。實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以法治教，減少隨意性，抓好基礎(chǔ)管理，探索學(xué)校安全管理的長效機(jī)制，加大制度的落實(shí)力度，大力推動(dòng)全區(qū)教育系統(tǒng)安全的規(guī)范管理，進(jìn)一步提高學(xué)校安全管理水平。

不斷完善預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持以源頭預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)對安全穩(wěn)定工作形勢和可能引發(fā)安全穩(wěn)定事件因素的分析和研判，做好預(yù)警預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。

進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)制。不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理組織體系和相關(guān)工作流程，制訂和完善預(yù)防、處置各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，完善信息保障、物資保障、人員保障，定期組織安全應(yīng)急演練，健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)事件，提高學(xué)校應(yīng)急處置能力。

健全安全穩(wěn)定的信息工作機(jī)制。進(jìn)一步完善安全穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)專人專管。完善信息收集、報(bào)送、分析制度，形成渠道暢通、反應(yīng)靈敏的信息工作機(jī)制，及時(shí)掌握影響安全穩(wěn)定情況動(dòng)態(tài)。

落實(shí)安全責(zé)任追究制和一票否決制。完善集  上一頁  [1] [2] 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查于一體的學(xué)校安全穩(wěn)定工作的監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制和“一票否決”制。發(fā)生安全責(zé)任事故，按照“四不放過”原則（即事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過），進(jìn)行責(zé)任追查和追究。

（四）加強(qiáng)安全防范體系建設(shè)

加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)。提高人防、物防、技防水平，不斷加大政府投入，嚴(yán)格按照“平安校園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”管理模式，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使學(xué)校安全防范硬件等建設(shè)得到全面改善。

大力推行校園監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)抓好校園報(bào)警點(diǎn)或警務(wù)室建設(shè)，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)，校園重要部位應(yīng)安裝監(jiān)控與報(bào)警設(shè)施。

不斷提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。新建校舍嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對全區(qū)中小學(xué)校舍，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，對每所學(xué)校的每一棟建筑進(jìn)行抗震設(shè)防加固改造或拆除重建或避險(xiǎn)搬遷。將中小學(xué)校舍建成最牢固、最安全、讓家長和群眾最放心的“三最”校舍。

進(jìn)一步完善學(xué)生意外傷害和重大疾病保障體系。從2010年開始，全區(qū)所有國辦學(xué)校開展校方責(zé)任保險(xiǎn)。并鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生家庭為學(xué)生購買重大疾病保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)師生的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制建設(shè)

建立校園及周邊綜合治理工作長效機(jī)制。進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工監(jiān)管、學(xué)校及社會(huì)積極參與的齊抓共管工作機(jī)制，通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、掛牌督辦等靈活多樣的方式。每年重點(diǎn)開展校園周邊交通秩序、經(jīng)營秩序（網(wǎng)吧、游戲廳、攤點(diǎn)等）、治安秩序等專項(xiàng)整治，努力減少各類矛盾糾紛，有效控制刑事治安案件，堅(jiān)決防止嚴(yán)重危害影響學(xué)校穩(wěn)定事件的發(fā)生，最大程度凈化、優(yōu)化校園文化氛圍和育人環(huán)境。

不斷創(chuàng)新和完善信訪工作機(jī)制。建立理性、有序、合法的信訪秩序。保障師生合法信訪權(quán)利，及時(shí)了解師生思想動(dòng)態(tài)，建立健全多元化矛盾糾紛化解體系，努力推進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)有效解決，做到小事不出學(xué)校、大事不出區(qū)。深入開展干部大下訪、大走訪活動(dòng)，積極開展信訪積案化解工作，做到群眾信訪事項(xiàng)“件件有著落、事事有回音”，群眾滿意度達(dá)到90%以上。

（六）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各級各類學(xué)校要建立相應(yīng)的安全穩(wěn)定管理機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)安全管理人員。城區(qū)學(xué)校可實(shí)行保安派駐制，推行警校共建工作，進(jìn)一步抓好校園報(bào)警點(diǎn)或警務(wù)室建設(shè)。

強(qiáng)化安全管理人員和教職工的教育與培訓(xùn)。以人為本，抓好培訓(xùn)教育，奠定堅(jiān)實(shí)的監(jiān)管基礎(chǔ)。把法制安全教育納入學(xué)校校長、幼兒園園長和教職工培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，保證必要的課時(shí)，逐步提高廣大師生員工的安全防范意識(shí)和操作技能。

（七）開展“平安校園”創(chuàng)建工作。

在全區(qū)各級各類學(xué)校開展“平安校園”和“平安校園示范學(xué)校”創(chuàng)建工作。以組織領(lǐng)導(dǎo)、安全基礎(chǔ)、安全教育、安全管理、政治穩(wěn)定和安全環(huán)境等為主要內(nèi)容，分別針對全區(qū)各級各類學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)，制定中小學(xué)校、中職學(xué)校以及幼兒園等三個(gè)組別的平安校園考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見附件1、附件2、附件3），并嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)對全區(qū)各級各類學(xué)校的創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。按照2010年至2012年“平安校園”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率逐年達(dá)到20%、50%、85%，2015年全面達(dá)標(biāo)的規(guī)劃，由區(qū)“平安校園”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。連續(xù)三年考核驗(yàn)收不合格的學(xué)校，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

各級各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安校園”是構(gòu)建“平安萬州”、“平安重慶”、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是確保學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。要從“平安萬州”建設(shè)大局出發(fā)，增強(qiáng)抓好“平安校園”建設(shè)，做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“平安萬州”建設(shè)的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”原則，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“平安萬州”建設(shè)戰(zhàn)略思想上來，把力量凝聚到“平安校園”建設(shè)的奮斗目標(biāo)上來，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)清楚。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在萬州區(qū)“五個(gè)校園”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“平安校園”工作組，工作組由區(qū)教委、區(qū)綜治辦、區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣新局、區(qū)市政管理局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教委安全穩(wěn)定辦公室。

各級各類學(xué)校應(yīng)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)與工作職責(zé)，將“平安校園”建設(shè)列入重要議事日程，納入本校教育改革發(fā)展總體布局，同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。

各級各類學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“平安校園”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”和“一崗雙責(zé)”制，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解，把建設(shè)“平安校園”工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

各級各類學(xué)校要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用教育主陣地、主渠道的宣傳引導(dǎo)作用。文廣宣傳部門要在電視臺(tái)、新聞廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種宣傳媒體上開辟“平安校園”專欄，廣泛宣傳建設(shè)“平安校園”的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作步驟和重大意義，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。要加大宣傳力度，把集中宣傳與經(jīng)常性宣傳學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)師生的參與意識(shí)，得到學(xué)生家長和社會(huì)的廣泛支持和參與，營造“平安校園”建設(shè)人人有責(zé)的濃厚氛圍。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

區(qū)教委要切實(shí)加強(qiáng)對“平安校園”建設(shè)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和督促。區(qū)級相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)參與“平安校園”建設(shè)工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)，力爭達(dá)到經(jīng)常性的全面檢查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，形成強(qiáng)大的執(zhí)法攻勢，整治校園周邊環(huán)境。

（五）加強(qiáng)考核檢查

建立健全“平安校園”建設(shè)考核機(jī)制，把“平安校園”建設(shè)工作納入對各級各類學(xué)校考核的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)“平安校園”建設(shè)工作組定期對學(xué)校“平安校園”創(chuàng)建和安全穩(wěn)定工作進(jìn)行檢查。區(qū)政府教育督導(dǎo)部門要把“平安校園”建設(shè)工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，對工作扎實(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人，區(qū)政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)大經(jīng)費(fèi)投入

區(qū)財(cái)政部門應(yīng)按照“平安校園”建設(shè)資金由中央、市級、區(qū)級、學(xué)校按比例共同分擔(dān)的原則，把由本級政府承擔(dān)的“平安校園”各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以充分保障，并隨著財(cái)力的增長而逐步增加投入。區(qū)教委把中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目納入“平安校園”建設(shè)統(tǒng)籌預(yù)算，積極籌措資金，為“平安校園”建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)校要保證“平安校園”工作正常所需經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排，確保“平安校園”建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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