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根據市紀委、市委辦公廳、市委組織部、市直機關工委、市政府辦公廳、市財政局《關于印發﹤關于開展務機關服務年活動的實施意見﹥的通知》精神，辦黨組決定2009年在我辦機關和直屬單位開展以服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾為主要內容的機關服務年活動。現結合我辦實際，提出機關服務年活動方案如下：
一、指導思想和總體要求
開
展機關作風建設年活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾”為主要內容，以加強黨的建設、保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以解決機關作風存在的突出問題為重點，轉變發展觀念、增強服務意識，繼續鞏固學習實踐科學發展觀活動的成果，以“數字亞運”實施為契機，著力推進電子政府建設，構建信息化便民服務體系，提升便民利民服務水平，著力推進城市信息化建設，優化城市宜居和創業發展環境。為落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和市委九屆六次全會精神，努力創建全國信息化示范城市，加快“信息廣州”建設提供強有力的保證。
開展機關服務活動年的總體要求是：
（一）認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，加強黨性修養樹立優良作風。
胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全會上強調，要從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，加強領導干部黨性修養、大力樹立和弘揚好作風。開展機關服務年活動，就是要組織全體黨員干部認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神，以及汪洋同志在省紀委十屆三次全會上的講話精神、朱小丹同志在市紀委九屆四次全會上的講話精神，把黨員干部的思想和行動統一到中央和省委、市委的要求上來，把切實加強黨性修養、推進機關作風建設作為重大政治任務抓緊抓好，將胡錦濤總書記重要講話落到實處。
（二）進一步加強機關黨建工作，以優良的黨風帶政風促民風。
加強黨性修養、推進作風建設，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。不斷加強和改進機關作風，是機關黨建常抓不懈的一項重要任務。開展機關服務年活動，就是對黨員干部進行黨性修養教育，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，切實把加強黨性修養和作風建設落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，以優良的黨風帶政風促民風，為社會經濟發展提供堅強有力的保證。
（三）以機關作風建設的實際成效，推進各項工作的落實。
今年是抓落實年，我辦的中心工作就是要按照市委九屆六次全會的部署，抓好“三促進一保持”，以建設“數字亞運”為契機，以推進信息化與工業化融合為著力點，堅持以發展保增長、融合促升級、服務保民生，全力促進信息化和信息產業平穩較快發展。要做好這些工作，迫切需要一個良好的軟環境，軟環境很大程度上取決于機關作風.因此，全體黨員干部要切實提高服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾的水平，樹立優良的工作作風，形成良好的機關作風環境，把智慧和力量凝聚到完成各項工作任務上來。
二、主要工作任務
開展機關服務年活動，要圍繞“服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾”這個主題，結合實際，重點做好以下七方面的工作：
（一）開展黨性修養和職業道德教育，提高思想認識。
各級黨組織要在機關黨員特別是黨員領導干部中普遍進行一次黨性修養和職業道德教育，認真學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神。召開一次全辦黨風廉政建設學習會，辦領導作報告，增強反腐倡廉意識；各處、直屬各單位召開一次學習座談會，聯系崗位實際和整改落實階段的任務談體會，提高服務意識；結合“七一”，組織黨員干部到黨員教育基地參觀，接受革命傳統教育，增強理想信念；開展以“加強作風建設、保障科學發展為主題的紀律教育學習月活動，增強黨性黨風黨紀；組織參加市委舉辦的輔導報告，提高思想認識和理論水平。通過學習教育，重點解決好對人民群眾的感情和態度問題，夯實機關作風建設的思想基礎。
（二）開展“四服務”活動，推進信息化便民利民工程。
機關各處、直屬各單位要結合實際、切實履行職能，加強和改進作風，真心實意地為企業、農村、基層和群眾提供優質服務。
1．服務企業，突出抓好“三促進一保持”。
一是加快推動信息產業發展，促進信息化與工業化融合，抓好一批電子信息產業重大專項，加快推進國家數字家庭應用示范產業基地，加快國家級信息化和工業化融合試驗區建設，制定《廣州信息化和工業化融合實施方案》以及相關扶持政策，幫助企業申報項目，爭取專項資金和落實配套資金。轉變經濟發展方式，推動產業結構升級，提升我市自主創新能力，提高企業應對金融危機的能力。二是加快推進電子商務，扶持企業發展。出臺《促進電子商務發展若干措施》、《廣州市中小企業電子商務應用扶持資金管理辦法》，加快推進移動電子商務試點10項示范工程建設，加快推進  上一頁  [1] [2] 中小企業開展電子商務，推進專業市場電子商務示范試點建設，指導和扶持一批有實力有影響的專業市場升級改造為新型商貿模式。三是穩步推進數字證書的應用，為企業通過數字證書進行網上報稅提供便捷安全的服務。四是繼續完善廣州市企業信用信息網絡平臺，完善企業、法人基礎數據庫，實現數據共享和更新，為企業和社會提供服務。
2．服務社區（農村）
，重點抓好區（街）鎮（村）信息化試點和示范。
一是繼續深入推進社區與農村信息化，抓好一個區、一個街居、一個鎮村信息化的試點和示范工作，探索和總結基層信息化的規律和經驗，扎實推進基層信息化。推廣鎮村綜合管理軟件應用，實行鎮務、村務公開，為農民提供綜合辦事服務。二是開展機關黨組織與梅州、從化農村黨組織結對子幫扶活動，完成“五個一”的幫扶任務。
3．服務基層，要突出工作重心下移，為服務對象提供優質服務。
一是加快電子政府建設，制定《加快推進廣州電子政府建設的實施意見》，推進電子政務資源整合，健全電子政務數據交換共享平臺、服務范圍和運行管理機制，實現信息資源共享。二是推進電子政務暢通工程二期建設，重點為區、委局下屬單位實現光纖互聯；推進800m無線集群網絡建設，協調推進光纖到戶工程。三是推進社區服務，按照市政府推進我市“五個一”工程建設意見，全面推進街道視頻監控中心建設和綜合應用。四是抓好信息化項目審核，制訂發布2009年全市信息化建設指南，切實優化審核流程，改進項目審核方式，提高審核工作效率和質量。全面推行政府信息化項目驗收制度。五是強化信息工程政府采購工作的管理，從管理制度化、程序規范化、文書標準化、工作“陽光化” 等方面入手，開展精細化管理。六是領導帶頭下基層調研，加強對區、縣級市信息辦和直屬單位的指導，把基層的愿望和要求作為決策和服務的根本依據，為基層解決問題。
4．服務群眾，突出為民辦實事、做好事，推進信息化便民利民工程。
一是全面完成全市社會治安視頻系統監控點建設，覆蓋全市城鄉治安防范區域；二是推進社會保障領域跨部門資源整合和信息共享，力爭在全流程協同管理、基層綜合受理和網上一站式服務上取得重大突破。三是加大社會保障（市民）卡發行力度，到2009年底，發卡量累計達100萬張，在醫療保險、社區醫療衛生優待、老人證、診療卡等4個領域實現一卡多用。四是建設電子政府服務體系，以政府門戶網站為樞紐，構建以企業和居民為中心的服務型電子政府新模式，優化和推廣市民電子郵局的應用，切實提高便民利民服務水平。五是推進衛生體系信息化，開展市民健康電子檔案和電子病歷建設應用示范試點工作，協調推進社區衛生服務、農村合作醫療建設。六是推進數字亞運建設，以亞運會為契機，加快推進“信息廣州”建設工作。
（三）狠抓落實，務實工作，努力完成今年的各項任務。
今年是機關服務年也是落實年，工作的主線和重點就是抓落實。我辦對今年的全市信息化和信息產業工作的總體要求、目標任務和工作措施作出明確的部署，辦黨組制定了《廣州市信息辦深入學習科學發展觀活動整改落實方案》，我們當前的任務就是抓落實。各處、直屬各單位要按照職責分工，強化責任意識，求真務實、真抓實干，積極推進數字亞運、無線城市、電子政務、電子信息產業、電子商務等重大項目建設，努力把市委市政府交給我們的任務落到實處。
各處、直屬各單位要制定年度工作計劃，建立目標管理責任制，建立年度工作任務分解表，明確工作目標、責任分工和完成時間。
要貫徹落實我辦《廣州市信息辦深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》，認真進行整改，使機關服務年成為學習實踐科學發展觀活動的延伸，做好學習實踐活動成果的轉化工作，保證學習實踐活動取得實效，取信于民。
（四）辦事公開，進一步增強透明度和公信力。
要全面推行政務公開、辦事公開，積極推進黨務公開，增強政務服務工作的公開性和透明度，增強機關的公信力。所有的公共服務事項、辦事程序都要在網上公布。要按照決策科學化、民主化的要求，完善行政決策的規則和程序，通過多種渠道和形式提高公眾參與度。建立健全重大決策、重大項目安排、大額資金使用等重大問題實行集體討論決策制度。建立健全重大決策的聽證和公示制度，提高專家論證、技術咨詢和決策評估的科學性。上半年，由綜合處牽頭對各處、直屬各單位辦事公開情況進行全面檢查，凡按規定必須公開而未公開的、基層和群眾要求公開而未公開的，都要進行整改，以方便基層和群眾的適當方式予以公開。
（五）加強管理，健全制度，提高效能。
認真實施《廣州市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》，切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾制度。對各項規章制度進行全面檢查梳理，修訂首問首辦責任制和公共服務行為投訴辦法，完善《廣州市信息化辦公室制度匯編》。在信息辦網站設置專欄，將公共服務事項、辦理流程、有關制度和監督投訴電話在網上公布。直屬單位也要制定服務措施或服務承諾，設立投訴電話，在網上公布。優化業務流程，減少審批環節，縮短辦事辦文時間，推進網上辦公、網上申報、網上審批、網上服務、網上辦事，切實提高機關工作效率和服務質量。加強督辦，實行目標管理責任制，建立年度工作任務分解表和重要工作重大專項工作推進情況一攬表，逐步完善工作跟蹤和反饋機制，做到工作有布置、有落實、有督促、有檢查，切實提升機關工作效能。
（六）厲行節約，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的好作風。
針對今年經濟形勢嚴峻、經費緊張的情況，加強思想教育，發揚艱苦奮斗的革命傳統。要增強節儉意識，堅持勤儉辦一切事業，節約辦一切活動。加強對機關財務、公務接待、公務用車、出差、會議以及辦公大樓用電的管理，控制和規范公務消費，珍惜和愛護財力，真正把有限的資金用到刀刃上。黨員干部、尤其是領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭反對鋪張浪費，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，自覺與基層和群眾共克時艱，努力建設節約型機關。
（七）加強監督檢查，促進各項制度的貫徹執行。
要完善對領導干部和機關作風建設的檢查監督制度，認真實施《廣州市行政機關首問首辦工作責任制試行辦法》、《廣州市行政機關及其公務員公共服務行為投訴處理辦法》、《廣州市行政執法責任追究辦法》、《廣州市政府部門行政首長財經責任問責試行辦法》和《廣州市領導干部問責暫行辦法》等制度，強化責任追究，重點加強行政效能監督，嚴肅查處失職瀆職、有令不行、有禁不止的行為。下半年，機關黨委要對各處、直屬各單位，尤其是對外服務部門的作風和服務質量進行一次檢查，把作風建設情況納入黨建黨風廉政責任制考核范圍，考核結果作為干部年終考核和領導干部政績考核的重要內容。
要把開展機關服務年活動的成效作為“基評”活動的重要內容，按照市直機關工委的要求，組織做好2008-2009年度“基評”評議工作。
三、保障措施
（一）加強領導，明確責任。
我辦成立機關服務年活動領導小組，組長：謝學寧同志；副組長：王其民、林少敏、王越西、景廣軍、吳奇澤同志；成員：機關各處處長和直屬各單位主要負責人。具體工作由景廣軍同志負責。領導小組下設辦公室，辦公室設在機關黨委，主任由鄭偉光同志擔任。辦公室負責我辦機關作風服務年活動日常工作，定期向分管領導匯報機關服務年工作情況。機關網絡中心、招投標中心也要成立機關服務年活動領導小組，開展機關服務年活動。形成“一把手”負總責、班子成員分工抓，責任部門抓落實的工作機制。
開展機關服務年活動，是今年我辦機關黨建的重點工作，辦機關黨委和各黨支部要切實履行職責，把機關服務年活動與機關黨建日常工作有機地結合起來。
（二）精心組織，抓好落實。
各處、直屬各單位要按照辦里的統一部署和要求，切實抓好落實，結合工作職責，制定服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾的計劃，做好活動登記和記錄，認真抓好活動的推進，確保工作扎扎實實開展。機關網絡中心、招投標中心要抓緊制定具體工作方案，結合實際，細化服務年活動的各項要求，明確分工，落實責任，真抓實干，狠抓落實，確保機關服務年活動的各項工作順利推進。各處制定的工作計劃，機關網絡中心、招投標中心制定的工作方案要在3月25日前報機關黨委。
（三）做好宣傳，營造氛圍。
要加大對機關服務年活動的宣傳力度，利用板報、網站等載體對活動的開展情況進行宣傳報道，在辦oa和辦網站開設機關服務年活動專欄，通過宣傳發動，統一思想認識，增強黨員干部參與活動的自覺性和主動性，努力形成濃厚的活動氛圍。

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